Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А32-25829/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-25829/2017
г. Краснодар
22 сентября 2017 года
резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2017 года

полный текст решения изготовлен 22 сентября 2017 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суминой Оксаны Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону

к обществу с ограниченной ответственностью «Ессентукский Пивзавод», г. Ессентуки

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,



при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 24.03.17, № дов3-26;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ессентукский Пивзавод» о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивает, представил дополнение к заявлению.

Заинтересованное лицо, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Согласно части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определение суда от 30.06.2017 о принятии заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу, г. Ростов-на-Дону о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ ООО «Ессентукский Пивзавод», г. Ессентуки к производству и подготовке дела к судебному разбирательству получено Обществом 11.07.2017.

При таких обстоятельствах в силу положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Общество считается надлежащим образом извещенным судом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем оснований полагать, что Общество не извещено о начавшемся судебном процессе, не имеется.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд установил следующее.

17.04.2017 в ходе проведения мероприятий с сотрудниками ОВ ДПС ГИБДД ОМВД России по Успенскому району, ОЭБ и ПК ОМВД России по Успенскому району остановлено транспортное средство марки «ВольвоФХ 12460» (гос. номер О907СЕ 161Ростовская область), под управлением водителя ФИО2, который, согласно представленным товарно-сопроводительным документам осуществляет перевозку алкогольной продукции, а именно: Пиво светлое «Пражское» производства ООО «Есентукский Пивзавод» (ИНН <***>), в общем количестве 160 кег, емкостью 50 литров каждая. Сопроводительные документы, подтверждающие легальность производства и оборота вышеуказанной продукции представлены не в полном объеме (отсутствует справка по форме А, справка по форме Б).

По вышеуказанному факту возбуждено дело № 11-17/431 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В ходе проведения осмотра транспортного средства марки «Вольво ФХ 12460» (гос. номер <***> Ростовская область) установлено, что в нем перевозится алкогольная продукция (пиво), а именно: Пиво светлое «Пражское» емк. (в металлических кегах объемом 50 литров), производства ООО «Есентукский Пивзавод» (ИНН <***>) в количестве 160 кег.

На вышеуказанную алкогольную продукцию водителем транспортного средства представлены товарно-сопроводительные документы, а именно:

- товарно-транспортная накладная № 34 от 17.04.2017 на 2 л.;

- товарная накладная № б/н от 17.04.2017 на 1 л. в 1 экз;

- копия декларации о соответствии на 1 л. в 1 экз.

Согласно рапорту ИДПС ОВ ДПС ГИБДД ОВМД России по Успенскому району лейтенанта полиции ФИО3, транспортное средство марки «Вольво ФХ 12460» (гос. номер <***> Ростовская область) было остановлено 17.04.2017 в 15 часов 00 минут на стационарном посту ДПС «Успенский» на 209 км. АД Р-217.

На вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) в момент остановки указанного транспортного средства (в 15 часов 00 минут) не были представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, а именно, отсутствует справка по Форме А, справка по форме Б.

Таким образом, оборот вышеуказанной алкогольной продукции осуществлялся без товаросопроводительных документов, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона 171-ФЗ.

В ходе проведения осмотра вышеуказанная алкогольная продукция без товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота, арестована сотрудниками Межрегионального Управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу и оставлена в складском помещении на ответственное хранение зам ком взвода № 2 ОРППсП ОМВД России по Успенскому району старшему лейтенанту полиции ФИО4 по адресу: Краснодарский Край, Успенский район, п. Мичуринский, промзона (протокол ареста товаров и иных вещей № 11-17/431-2).

Согласно опросу водителя транспортного средства ФИО2, вся обнаруженная алкогольная продукция поставляется ООО «Ессентукский Пивзавод» и погрузка осуществлялась на ее территории (акт опроса №11-17/431-3 от 17.04.2016).

В ходе административного расследования ООО «Ессентукский Пивзавод» были предоставлены товаросопроводительные документы на арестованную продукцию, а именно ТТН № 40 от 17.04.2017 и приложенные к ней справки А, Б (сопроводительное письмо вх. № СЗ-3907 от 02.05.2017).

Кроме того, согласно объяснения от 28.04.2017 директора ООО «Ессентукский Пивзавод», ФИО5 подтверждает факт оборота (перевозка) вышеуказанной алкогольной продукции без документов.

Согласно данных ЕГАИС «Отчет об объемах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «Ессентукский Пивзавод» (ИНН <***>) в установленный срок не осуществило фиксацию данныхоб отгрузке вышеуказанной алкогольной продукции.

Таким образом, на момент проведения осмотра и дату составления протокола установлен факт отсутствия документов, подтверждающих качество и легальность оборота алкогольной продукции, находящейся в розничной продаже, в соответствии со ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ.

В соответствии со статьями 10.2, 16 и 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Таким образом, ООО «Ессентукский Пивзавод», ИНН <***>) 17.04.2016 (время совершения административного правонарушения) по адресу: Краснодарский край, пост ДПС «Успенский», автодорога Р-217 «Кавказ», 209 км (место совершения административного правонарушения) осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, что указывает на нарушение ст. 10.2, ст.16, ст. 26 Федерального закона Российской Федерации от 22.11.1995 № 171–ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

За данный вид нарушения Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 №195-ФЗ предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

13 июня 2017 года главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО6, в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя «Ессентукский Пивзавод» (ИНН <***>) (телефонограмма от 08.06.2017, получена секретарем ООО «Ессентукский Пивзавод» ФИО7) составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Ессентукский Пивзавод» по признакам ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

В соответствии со статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Статьей 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных в соответствии с требованиями данного Закона.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии указанных сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается: производство вина, фруктового вина, ликерного вина, игристого вина (шампанского), винных напитков без добавления этилового спирта, виноматериалов, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без их учета автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции (за исключением случаев, предусмотренных абзацем четвертым пунктом 2 статьи 8 Федерального закона N 171-ФЗ, в соответствии с которым основное технологическое оборудование для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи с производственной мощностью не более 300 тысяч декалитров в год при условии, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти не принято решение о недопустимости использования основного технологического оборудования для производства пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи без оснащения автоматическими средствами измерения и учета объема готовой продукции.

Правила учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и винограда, использованного для производства винодельческой продукции, утверждены Постановления Правительства РФ от 19.06.2016 N 380 (далее - Постановление N 380).

В соответствии с п. 4 Постановления N 380 учет объема производства продукции осуществляется с применением технических средств фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правила функционирования ЕГАИС утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Порядок и сроки предоставления заявок о фиксации определены приказом Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов".

Не зафиксировав в ЕГАИС объемы произведенной продукции АСИиУ, производитель пива нарушил ст. ст. 14, 26 Федерального закона N 171-ФЗ.

Как следует из материалов дела, остановлено транспортное средство марки «Вольво ФХ 12460» (гос. номер О907СЕ 161Ростовская область), под управлением водителя ФИО2, который, согласно представленным товарно-сопроводительным документам осуществляет перевозку алкогольной продукции (Пиво светлое «Пражское» производства ООО «Есентукский Пивзавод» (ИНН <***>), в общем количестве 160 кег, емкостью 50 литров каждая).

На вышеуказанную алкогольную продукцию (пиво) в момент остановки указанного транспортного средства (в 15 часов 00 минут) не были представлены товаросопроводительные документы, подтверждающие легальность ее производства и оборота, а именно, отсутствует справка по Форме А, справка по форме Б, отсутствует сведения о документах в ЕГАИС.

Транспортное средство осуществило выезд с территории ООО«Ессентукский Пивзавод» без своевременно и надлежаще оформленныхтоваросопроводительных документов, отвечающих требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции. Общество не осуществило фиксацию сведений о поставке пива перед выездом транспортного средства.

Товаросопроводительные документы на бумажном носителе, подтверждающие легальность оборота пива, должны сопровождать все стадии оборота алкогольной продукции: от выезда с территории поставщика до отгрузки грузополучателю, а также быть при хранении алкогольной продукции и ее последующей реализации.

Для подтверждения законности нахождения алкогольной продукции в обороте необходимо наличие всех документов, подтверждающих легальность данной продукции. При этом необходимо отметить, что формальное наличие документов на алкогольную продукцию не может свидетельствовать о соблюдении Обществом обязанности, предусмотренной ст. 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Квалифицирующим признаком состава правонарушения является также тот факт, если документы при их формальном наличии - не подтверждают (удостоверяют), легальность находящейся в обороте (перевозимой) алкогольной продукции.

В качестве критериев сопроводительных документов, определяющих легальность алкогольной продукции можно выделить следующие:

1) информация, содержащаяся в данных документах, должна соответствовать действительности, т.е. соответствовать всем данным о фактически перевозимой алкогольной продукции (наименование, емкость, крепость, количество, дата розлива и т.д.);

2) сведения о контрагентах должны соответствовать действительности (сведениям ЕГРЮЛ, реестру лицензий, фактическому движению транспорта и т.д.);

3) все сведения, содержащие в сопроводительных документах, должнысоответствовать данным государственных информационных ресурсов. ,Врассматриваемом случае - данным базы данных ЕГАИС, данный критерийвытекает из безусловной обязанности участников алкогольного рынкафиксировать сведения об обороте алкогольной продукции, в том числе пива, вЕГАИС (статья 14 Федерального закона №171). Поэтому отсутствие сведений осопроводительных документах на алкогольную продукцию, наличие несоответствующих сведений, внесение сведений о перевозке в ЕГАИС после пресечения контролирующим органом оборота контрафакта, свидетельствует о несоответствии документов требованиям Федерального закона №171 в части обязательной фиксации в ЕГАИС, отсюда следует вывод, что документы в данном случае не только не могут удостоверять легальность перевозимой продукции, и даже наоборот являются доказательством ее контрафактности.

Лишь предоставление товарно-сопроводительных документов, содержащих достоверные, прозрачные и проверяемые сведения, в том числе с помощью ЕГАИС о производстве и реализации алкогольной продукции, обеспечивает безопасность жизни и здоровья потребителей и подтверждает легальность оборота такой продукции, а также соблюдение публичных интересов государства в виде поступления налогов в бюджет (акциза).

В рассматриваемом случае сопроводительные документы и соответственно информация о перевозимом пиве на момент выезда с территории поставщика отсутствуют в ЕГАИС, следовательно, сопроводительные документы в силу закона (не соответствие установленным требованиям) не удостоверяют легальность перевозимой алкогольной продукции, что образует состав правонарушения по ч. 2 ст. 14.16КоАПРФ.

Действия Общества в совершенном правонарушении умышленно направлены на сокрытие от уполномоченных органов сведений об обороте алкогольной продукции, что свидетельствует о недобросовестном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Существенная угроза представляет собой опасность, предполагающую возможность изменений в виде нанесения потерь (ущерба) главной, основополагающей части каких-либо экономических или общественных отношений. Для определения наличия существенной угрозы необходимо выявление меры социальной значимости фактора угрозы, а также нарушенных отношений. Угроза может быть признана существенной в том случае, если она подрывает стабильность установленного правопорядка с точки зрения его конституционных критериев, является реальной, непосредственной, значительной, подтвержденной доказательствами.

В данном случае существенная угроза заключается в пренебрежительном отношении ООО «Ессентукский Пивзавод» к требованиям публичного права.

Общество в данном случае нарушило право государства на получение предусмотренных законом сведений о реализации алкогольной продукции.

Система ЕГАИС позволяет государственному органу отследить, в том числе оборот алкогольной продукции, объемы реализации. В ЕГАИС сведения о поставке ООО «Ессентукский Пивзавод» на момент выезда транспортного средства с территории поставщика отсутствовали.

Какие-либо доказательства, опровергающие доводы и доказательства административного органа обществом в материалы дела не представлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Совершение указанного правонарушения нельзя признать малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Одновременно с этим в частях 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Совершенное обществом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, на интересы граждан в области торговли. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и на обеспечение качества алкогольной продукции.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении общества к соблюдению законодательства об обороте алкогольной продукции. При этом отсутствие последствий допущенного нарушения указанного законодательства само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения. Не знание закона не освобождает общество от ответственности.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное обществом правонарушение, не может быть квалифицировано как малозначительное.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности, учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении общества к административной ответственности за аналогичное правонарушение в течение одного года, что судом расценивается как смягчающее вину обстоятельство.

Учитывая, что общество привлекается к административной ответственности впервые и с учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств обществу следует назначить минимальный административный штраф – 200 000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Краснодарскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу)

счет: 40101810300000010013

банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю г. Краснодар л/счет <***>

БИК 040349001

ИНН <***>, КПП 616301001, ОКТМО 03 701 000

КБК 16011608010016000140.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 31.5 Кодекса при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа (за исключением взыскания административного штрафа на месте совершения административного правонарушения) невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Разрешая вопрос о судьбе алкогольной продукции (протокол ареста товаров и иных вещей №11-17/431-2 от 17.04.17), а именно пива светлое «Пражское» (в металлических кегах объемом 50 литров), производства ООО «Ессентукский Пивзавод» (ИНН <***>) в количестве 160 кег; (согласно бирке крепость 4,5%, дата розлива 17.04.2017), суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

При назначении административного наказания в виде конфискации алкогольной продукции необходимо учитывать положения части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, согласно которым не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с абз. 3 п. 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.

Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо. Исключением из этого правила являются случаи, прямо предусмотренные законом (например, пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»).

Товаросопроводительные документы, отвечающие требованиям законодательства и подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции, Обществом оформлены не были, следовательно, данная продукция находится в незаконном обороте в соответствии со ст. 25 Федерального закона №171-ФЗ, подлежит безусловному изъятию с последующим уничтожением в соответствии с "Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1-3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона мО государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 N 1027 мО реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Как видно из вышеуказанных Правил, а также следует из статьи 25 Федерального закона №171 безусловному изъятию из оборота алкогольной продукции, потребительской тары, транспортной тары и иных предметов, связанных с оборотом нелегальной продукции, к которой данной статьей отнесена продукция, в том числе:

без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему;

без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Из вышеизложенного следует, что не зависимо от применения либо неприменения наказания в виде конфискации, не зависимо от факта привлечения к ответственности, ввиду особенностей правового регулирования производства и оборота алкогольной продукции, императивно установлено требование закона (ст. 25 Федерального закона №171) изъять нелегальную алкогольную продукцию, с тарой (транспортной или потребительской).

При этом факт принадлежности данных предметов лицу, привлекаемому к ответственности, по какому-либо из видов права, либо принадлежность иному лицу не имеет значения для разрешения вопроса об изъятии и направлении на уничтожения вышеуказанных предметов.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, 176, 202-206 АПК РФ,



Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ессентукский Пивзавод», ИНН <***>, дата регистрации 16.10.2007, адрес места нахождения: 357600, <...> к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 13.06.2017 и назначить наказание в виде административного штрафа 200 000 руб.

Алкогольную продукцию согласно протокола ареста товаров и иных вещей №11-17/431-2 от 17.04.17: пиво светлое «Пражское» (в металлических кегах объемом 50 литров), производства ООО «Ессентукский Пивзавод» (ИНН <***>) в количестве 160 кег; (согласно бирке крепость 4,5%, дата розлива 17.04.2017) изъять из оборота и уничтожить.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья О.С. Сумина