Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А66-12979/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12979/2024
г.Тверь
23 декабря 2024 года


(резолютивная часть решения принята 18 декабря 2024 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карандашовой О.Е (до перерыва), помощником судьи Ужко А.В., с участием представителей истца – ФИО1 (до перерыва), ответчика – ФИО2 (до перерыва), Правительства Тверской области – ФИО3 (до перерыва), рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "АтомТеплоЭлектроСеть", г. Москва, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ответчикам Администрации Удомельского городского округа, г. Удомля, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительству Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>),

неимущественный спор,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "АтомТеплоЭлектроСеть", г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее истец, Общество), обратилось в Удомельский городской суд Тверской области Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Администрации Удомельского городского округа, г. Удомля, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Правительству Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на недвижимое имущество –  сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенное по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

Определением Удомельского городского суда Тверской области от 31  июля 2024 года  материалы дела №2-400/2024 переданы на рассмотрение в Арбитражный суд Тверской области.

Определением от 2 сентября 2024 года исковое заявление принято к производству с присвоением номера №А66-12979/2024.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее Управление), Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, г. Тверь, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее Министерство) поступили  отзывы на иск, согласно которым у Управления и Министерства отсутствуют правопритязания на спорный объект.

Администрация Удомельского городского округа, г. Удомля, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее Администрация)  с иском не согласилась, ссылаясь на постановку на учет объекта недвижимого имущества  как бесхозяйного Администрацией, в удовлетворении иска Общества просит отказать.

Правительство Тверской области (далее Правительство) считает, что основания для признания права собственности за Обществом отсутствуют, поскольку Администрацией  проведены все мероприятия по постановке  объекта на учет как бесхозяйного имущества.

Рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 04 декабря 2024 года.

 Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В судебном заседании истец требования поддержал, ссылаясь на фактическое обслуживание спорного участка сетей, наличие статуса единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории Удомельского городского округа.

Представитель Администрации указал на то, что не имеет возражений против удовлетворения иска.

Для целей формирования окончательной позиции ответчика (Администрации) относительно отношения к заявленным требованиям, а также урегулирования сторонами вопроса компенсации расходов для постановки сетей на кадастровый учет, заключения сторонами мирового соглашения,  в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании был объявлен перерыв до 17 часов 20 минут 18 декабря 2024 года.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражных судов в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В протокольном определении Администрации предложено заблаговременно выработать позицию (в случае ее изменения) и довести до сведения суда письменно за подписью Главы Администрации или и.о. Главы Администрации.

18 декабря 2024 года судебное заседание продолжено при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., в отсутствие представителей сторон.

Из материалов дела следует, что в результате проведенной Администрацией Удомельского городского округа инвентаризации, на территории Удомельского городского округа был выявлен следующий объект недвижимого имущества: сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенное по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

Постановлением №236 от 13.04.2012г. «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные тепловые сети города Удомля» Обществу указано на необходимость приступить  к эксплуатации и ремонту  бесхозяйных тепловых сетей на территории города Удомля согласно приложению к настоящему постановлению до момента признания на них права муниципальной собственности или иной собственности.

Постановлением №312 от 05.05.2012г. «Об определении теплосетевой организации, уполномоченной содержать и обслуживать бесхозяйные сети горячего водоснабжения города Удомля» Обществу указано на необходимость приступить к эксплуатации и ремонту бесхозяйных сетей горячего  водоснабжения на территории  города Удомля  согласно приложению к настоящему к настоящему постановлению  до момента признания на них права  муниципальной или иной собственности.

В соответствии с постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24 мая 2017 года общество с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» с 01.01.2018 г. является единой теплоснабжающей организацией, осуществляющей теплоснабжение на территории Удомельского городского округа.

Вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 19.04.2022г. по Делу №2- 114/2022 (УИД 69RS0034-01-2021-001494-27) по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области, обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, суд удовлетворил исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества.

На Администрацию Удомельского городского округа Тверской области судебным актом возложена обязанность обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок до 01 сентября 2022 года сетей горячего водоснабжения, в том числе: сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенную по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

В отношении требований к  обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» в удовлетворении исковых требований было отказано.

На основании заявления Администрации в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 69:48:0080218:479-69/077/2022-1У от 19.12.2022г. о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенный по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.12.2023г. № КУВИ-001/2023-283524138 правообладателем вышеуказанной сети горячего водоснабжения указано муниципальное образование Тверской области Удомельский городской округ, сведения о кадастровой стоимости отсутствуют.

Указывая на то, что сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенная по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29 входит в единую систему горячего водоснабжения Удомельского городского округа, поэтому в соответствии с постановлением Администрации городского округа № 518-па от 24 мая 2017 года Общество осуществляет эксплуатацию данного объекта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском, обосновывая свои требования пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

        Исследовав материалы дела,  суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в порядке, установленном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке одним из способов, указанных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предметом иска о признании права является констатация факта принадлежности субъекту вещного права на имущество, а основанием иска выступают обстоятельства, подтверждающие наличие у истца такого права. Использование данного способа защиты предполагает доказанность законных оснований возникновения права собственности на указанное имущество обратившимся в суд лицом.

По иску о признании права собственности истец применительно к требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен доказать наличие оснований приобретения права.

Статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания возникновения права собственности.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В рассматриваемом случае основанием заявленных истцами требований явились положения статьи  225 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующие основания возникновения права собственности на бесхозяйную вещь.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации  (в редакции, действующей с 21.12.2021г.) с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 настоящей статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

В этом случае объект недвижимого имущества снимается с учета в качестве бесхозяйного с момента регистрации права собственности на него.

Таким образом, лицами, уполномоченными обращаться с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а затем с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на них, являются как органы местного самоуправления, так и лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

В то же время по смыслу приведенных выше норм, право претендовать на признание за ним права собственности на бесхозяйный объект имеет исключительно то лицо, которое приняло меры, направленные на постановку такового на учет в порядке пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации  (обратилось с соответствующим заявлением).

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на то, что в соответствии с постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24.05.2017 г. наделено статусом единой теплоснабжающей организации на территории Удомельского городского округа,  спорный участок сети входит в единую систему горячего водоснабжения на территории Удомельского городского округа и именно истец является лицом, обязанным в соответствии с постановлением Администрации Удомельского городского округа № 518-па от 24.05.2017 г. осуществлять эксплуатацию и содержание данного объекта.

Арбитражный суд критически оценивает доводы истца о том, что именно он, как организация, эксплуатирующая данный объект, имеет право требовать признания права собственности на бесхозяйный объект.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с постановлением Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 (далее - Постановление № 3020-1), Верховный Совет Российской Федерации постановил, разграничить государственную собственность в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.

Согласно пункту 2 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении № 3 к Постановлению № 3020-1, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов. В качестве объектов муниципальной собственности в пункте 1 приложения № 3 к Постановлению № 3020-1 значатся объекты инженерной инфраструктуры городов.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015г. №931 установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в соответствии с пунктом 5 которого принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» следует, что проведение мероприятий, связанных с выявлением бесхозяйных объектов теплоснабжения и постановкой их на учет, на территории соответствующего муниципального образования относится к компетенции органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд, исходя из полномочий органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения, определенных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и специальным законодательством, приходит к выводу о том, что на Администрацию возложена обязанность совершить соответствующие действия по постановке спорного имущества на учет как бесхозяйного.

Кроме того, как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Удомельского городского суда Тверской области от 19.04.2022г. по делу №2-114/2022 (УИД 69RS0034-01-2021-001494-27) по иску Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области, обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества, суд удовлетворил исковые требования Удомельского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Удомельского городского округа Тверской области об обязании обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного имущества и обязал Администрацию Удомельского городского округа Тверской области обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества в срок до 01 сентября 2022 года объектов горячего водоснабжения, в том числе: сети горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенной по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

В части исковых требований к обществу с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть» в удовлетворении иска было отказано.

Учитывает суд и то обстоятельство, что в процессе рассмотрения дела №2-114/2022 (УИД 69RS0034-01-2021-001494-27) истец по настоящему делу  категорически возражал против удовлетворения иска  в отношении Общества.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации,  на основании заявления Администрации в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № 69:48:0080218:479-69/077/2022-1У от 19.12.2022г. от 29.12.2022г. о принятии на учёт бесхозяйного объекта недвижимого имущества - сети горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенного по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от 15.12.2023г. № КУВИ-001/2023-283524138 правообладателем вышеуказанной тепловой сети указано муниципальное образование Тверской области Удомельский городской округ.

Таким образом, именно органом местного самоуправления начата процедура оформления права муниципальной собственности на бесхозяйный объект, включающую в себя мероприятия по постановке объекта на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Администрация Удомельского городского округа воспользовалась своим правом и в соответствии с пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществила постановку на государственный кадастровый учет бесхозяйной сети.

С учетом указанных правовых норм в их взаимосвязи, орган местного самоуправления со дня постановки на учет бесхозяйного имущества имеет право обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В представленном отзыве на исковое заявление, Администрация Удомельского городского округа сообщила о намерении оформить данную сеть в муниципальную собственность.

Доказательств отказа уполномоченного органа муниципального образования от принятия в собственность спорного объекта в материалах дела не имеется.

Суд протокольным определением предлагал Администрации заблаговременно выработать позицию (в случае ее изменения) и довести до сведения суда письменно за подписью Главы Администрации или и.о. Главы Администрации. Однако никаких заявлений в суд представлено не было.

Исходя из положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации способ приобретения права собственности, предусмотренный указанной нормой, возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

Учитывая, что Администрацией реализовано право на постановку спорной тепловой сети на учет как бесхозяйного объекта недвижимости, а также предпринимаются действия по признанию права муниципальной собственности на бесхозяйный линейный объект в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования Общества о признании права собственности на объект недвижимого имущества: сеть горячего водоснабжения, протяженностью 173,0 м,   расположенный по адресу: Тверская область, городской округ Удомельский, г. Удомля (ул. Попова),  от ТК-30 до ТК-29 удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Атомтеплоэлектросеть», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 27.07.2010 г.) в доход федерального бюджета 5 700 рублей государственной пошлины в установленном порядке.

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

       Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                    Н.А. Борцова