Решение от 14 апреля 2017 г. по делу № А67-687/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050 пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А67-687/2017
г. Томск
14 апреля 2017 года
(изготовление в полном объеме)

10 апреля 2017 года (оглашение резолютивной части)

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Современные источники света» (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

к Государственному учреждению – Томскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>; 634034, <...>)

о признании незаконным отказа в возврате капитализированных платежей, изложенного в письме № 01-13/7006-185 от 23.01.2017, обязании принять решение о возврате капитализированных платежей в сумме 1 446 086,50 руб.,

третье лицо – Фонд социального страхования Российской Федерации (107053, <...>),

при участии заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности № 9/16 от 12.09.2016 (на 1 год), паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности № 12/17 от 13.02.2017 (до 13.02.2020), паспорт;

от третьего лица: без участия (извещено);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Современные источники света» (далее по тексту – ООО «Современные источники света», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Государственному учреждению – Томскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - Фонд социального страхования, Учреждение, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в возврате капитализированных платежей, изложенного в письме № 01-13/7006-185 от 23.01.2017, обязании принять решение о возврате капитализированных платежей в сумме 1 446 086,50 руб.

Определением арбитражного суда от 09.02.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Фонд социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – Фонд, третье лицо).

В обоснование заявления указано, что Обществом внесены капитализированные платежи при фактическом отсутствии обязанности по внесению таких платежей в связи с прекращением производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Современные источники света» и продолжением осуществления Обществом своей деятельности; отказ Учреждения в возврате капитализированных платежей является неправомерным и нарушает права заявителя.

В отзыве на заявление Учреждение указывает, что действующим законодательством не предусмотрен возврат капитализированных платежей в случае, когда юридическое лицо в процессе ликвидации перечислило капитализированные платежи, а затем процедура ликвидации прекращена в связи с восстановлением хозяйственной деятельности; заинтересованное лицо не отказывало Обществу в возврате капитализированных платежей; в период нахождения Общества в процедуре банкротства Учреждением произведены страховые выплаты физическим лицам.

Фонд в своем отзыве возражает против удовлетворения заявления Общества, ссылаясь на обязанность исполнения заявителем мирового соглашения, в том числе и в части внесения капитализированных платежей; на отсутствие со стороны Общества обращений за возвратом излишне уплаченных страховых взносов.

Фонд, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

На основании статьи 156 судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления.

Заслушав представителей Общества и Учреждения, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Томской области от 28.04.2014 по делу № А67-1872/2014 ООО «Современные источники света» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Томской области от 07.08.2014 по делу № А67-1872/2014 в реестр требований кредиторов ООО «Современные источники света» включены капитализированные платежи в размере 7 701 131,82 рубля.

Определением Арбитражного суда Томской области от 23.09.2015 по делу № А67-1872/2014 утверждено мировое соглашение и производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Современные источники света» прекращено.

В рамках исполнения мирового соглашения ООО «Современные источники света» перечислило Учреждению 1 446 086,50 рублей в составе капитализированных платежей.

Полагая, что обязанность по уплате капитализированных платежей у Общества отсутствует, последнее обратилось с заявлением от 13.01.2017 с просьбой произвести возврат излишне уплаченных капитализированных платежей.

Учреждение отказало в возврате капитализированных платежей, о чем сообщило письмом № 01-13/7006-185 от 23.01.2017.

Не согласившись с отказом в возврате капитализированных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными отказов Учреждения в возврате капитализированных платежей необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту и нарушение ими прав и законных интересов Общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является самостоятельным видом социального страхования.

Согласно пункту 2 статьи 22 Закона № 125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 2 статьи 23 Закона № 125-ФЗ при ликвидации страхователя – юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни и здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц – страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации № 863 от 17.11.2000.

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами – страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

Согласно статье 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника-страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника – юридического лица не прекращается. В указанном случае по смыслу пункта 158 Закона о банкротстве подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

Таким образом, обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального требования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь – юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке – за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Томской области от 28.04.2014 по делу № А67-1872/2014 ООО «Современные источники света» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Томской области от 07.08.2014 по делу № А67-1872/2014 в реестр требований кредиторов ООО «Современные источники света» включены капитализированные платежи в размере 7 701 131,82 рубля.

Определением Арбитражного суда Томской области от 23.09.2015 по делу № А67-1872/2014 утверждено мировое соглашение и производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Современные источники света» прекращено.

По условиям мирового соглашения ООО «Современные источники света» обязуется в течение одного года ежемесячными равными платежами погасить задолженность по капитализированным платежам.

Во исполнение мирового соглашения Обществом перечислено Учреждению 1 446 086,50 руб. в составе капитализированных платежей, что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями.

Факт перечисления капитализированных платежей в указанном размере Учреждением не оспаривается.

Принимая во внимание прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Современные источники света» и возобновление последним своей деятельности, у заявителя отсутствует обязанность по формированию и внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 ГК РФ и статьей 23 Закона № 125-ФЗ, и возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем порядке.

В связи с этим уплаченные в период ликвидации капитализированные платежи в настоящее время являются для Общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, поскольку Общество после утверждения мирового соглашения продолжает в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Учитывая, что капитализированные платежи предназначены для выплаты застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, они поступают в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации, предоставляющего обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Уплаченные Обществом капитализированные платежи в сумме 1 446 086,50 руб. поступили в Учреждение, следовательно, Общество обоснованно обратилось в Учреждение с заявлениями о возврате излишне уплаченных капитализированных платежей.

Ссылка Учреждения на то, что мировое соглашение не исполнено Обществом в полном объеме, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что требования Общества касаются оспаривания отказа в возврате той части капитализированных платежей, которые уже внесены Обществом в Фонд социального страхования.

В связи с этим последующее исполнение мирового соглашения не влияет на обстоятельства внесения Обществом капитализированных платежей в отсутствие у него соответствующей обязанности на момент их внесения.

Указание Учреждения на возможность дальнейшего неисполнения Обществом условий мирового соглашения судом не принимается, поскольку носит предположительный характер.

Кроме того, в силу части 1 статьи 167 Закона № 127-ФЗ в случае неисполнения условий мирового соглашения кредиторы вправе обратиться в арбитражный суд для получения исполнительного листа на принудительное исполнение мирового соглашения.

В отзыве на заявление Учреждение указывает на отсутствие оснований и механизма возврата капитализированных платежей.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Следовательно, отсутствие порядка урегулирования определенных отношений не может являться самостоятельным основанием для отказа в восстановлении нарушенных прав.

Согласно части 6 статьи 13 АПК РФ в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку Закон № 125-ФЗ не предусматривает порядок и механизм возврата излишне уплаченных капитализированных платежей суд считает, что в данном случае может быть применен порядок, установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 27 Закона № 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Доводы Учреждения и Фонда о том, что страховые взносы и капитализированные платежи имеют разную правовую природу, не опровергают возможности возвращения Обществу излишне уплаченных капитализированных платежей в установленном Законом № 212-ФЗ порядке в отсутствие соответствующего механизма в Законе № 125-ФЗ.

При этом арбитражный суд отмечает, что Общество обращалось в Учреждение с заявлением именно о возврате капитализированных платежей, а не излишне уплаченных страховых взносов, как указывает Фонд.

Ссылка Учреждения на наличие у Общества задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний судом отклоняется, поскольку указанное обстоятельство не опровергает факта внесения Обществом капитализированных платежей в отсутствие соответствующей обязанности.

При наличии у заявителя задолженности по страховым взносам Учреждение не лишено возможности взыскания такой задолженности в установленном законом порядке.

Фактически указанное обстоятельство не имеет правового значения для рассмотрения настоящего дела.

Возражая против заявленных требований, Учреждение ссылается на отсутствие с его стороны отказа в возврате капитализированных платежей.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Общество заявлением от 13.01.2017, просило Учреждение произвести возврат излишне уплаченных капитализированных платежей.

При этом в сообщении №01-13/7006-185 от 23.01.2017 Учреждение указало, что действующее законодательство не предусматривает процедуру возврата капитализированных платежей, не имеется правовых оснований для возврата страхователю капитализированных платежей.

Таким образом, указанные сообщения фактически представляют собой отказ Обществу в возврате капитализированных платежей.

Оснований для вывода о том, что указанные сообщения носят разъяснительный характер, арбитражный суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, отказ Учреждения в возврате капитализированных платежей, изложенный в сообщении №01-13/7006-185 от 23.01.2017, является незаконным и нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, в связи с чем суд обязывает Учреждение устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия решения о возврате капитализированных платежей.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы Общества по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в сумме 3 000 рублей подлежат отнесению на Учреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в возврате капитализированных платежей, изложенные в сообщении № 01-13/7006-185 от 23.01.2017.

Обязать государственное учреждение – Томское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Современные источники света» путем принятия решения о возврате капитализированных платежей в сумме 1 446 086,50 руб.

Взыскать с государственного учреждения – Томского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Современные источники света» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Л.М. Ломиворотов