Решение от 2 июля 2024 г. по делу № А47-17668/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-17668/2022
г. Оренбург
03 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена       19 июня 2024 года

В полном объеме решение изготовлено        03 июля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи  Калитановой Т.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сельвич Е.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Гарант", Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ОГРН <***>, ИНН <***>

к администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, Оренбургская область, Сакмарский район, с. Архиповка, ОГРН <***>, ИНН <***>

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, <...>) Прокуратура Оренбургской области, <...>) Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, г.Оренбург

о взыскании убытков в размере 463 708 руб. 00 коп.,

а также по встречному иску

администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области, Оренбургская область, Сакмарский район, с. Архиповка, ОГРН <***>, ИНН <***>

 к обществу с ограниченной ответственностью "Гарант", Оренбургская область, Сакмарский район, п. Светлый, ОГРН <***>, ИНН <***>

о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 5/2019, заключенного между администрацией муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области и ООО «Гарант» и применении последствий признания сделки недействительной в виде обязания общества с ограниченной ответственностью «Гарант» передать по акту приема-передачи администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района объекты коммунальной инфраструктуры, указанные в п. 1.1 договора аренды и приложении № 1 к договору, освободить администрацию муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области от исполнения п. 5.1.9 договора аренды 5/2019 в виде оказания финансовой поддержки, необходимой Арендатору и предоставляемую арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг с использованием объектов водоснабжения из расчета недополученного дохода арендатора за предшествующий период (2018) в сумме 463 708 руб. 00 коп.

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2024, сроком по 31.12.2024, паспорт, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица 3: ФИО2, диплом, служебное удостоверение, доверенность от 10.01.2024, сроком до 31.12.2024,

от третьих лиц 1-2: явки нет, извещены.

Ответчик, третьи лица 1-2, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

До начала судебного заседания через экспедицию арбитражного суда поступили документы: от ответчика - возражения, от истца- ходатайство о приобщении документов.

В порядке ст. 66 АПК РФ суд приобщает поступившие  документы к материалам дела.

В ходе судебного заседания представитель истца поддержала исковые требования в полном объеме, возражала против удовлетворения встречных исковых требований.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Из искового следует, что решением Арбитражного суда Оренбургской области от 03.07.2022 по делу №А47-11319/2021 должник ООО «Гарант» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 46] <...>) признано несостоятельным (банкротом).

 Конкурсным управляющим утвержден ФИО3 (ИНН <***>, СНИЛС 14318930860), член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство» (350007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>).

Согласно ч.1 ст. 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 129 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

Конкурсным управляющим ООО «Гарант» установлены обстоятельства, являющиеся основаниями для взыскания с Администрации МО Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области убытков.

04.06.2019 между Администрацией муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области и ООО «Гарант» заключен договор аренды № 5/2019 муниципального имущества.

Согласно п. 1.1. арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, расположенное по адресу: Оренбургская область, Сакмарский район, с.Архиповка, согласно Приложению №1 к настоящему договору (далее по тексту - имущественный комплекс).

Целевое назначение имущественного комплекса: обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов водоснабжения и водоотведения, снабжение потребителей с. Архиповка Сакмарского района Оренбургской области водой в соответствии с требованиями технических регламентов (п. 1.2 договора аренды муниципального имущества).

Согласно п.5.1.9 договора аренды № 5/2019 муниципального имущества, арендодатель обязуется оказать финансовую поддержку, необходимую арендатору и предоставляемую арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг с использованием объектов водоснабжения из расчета недополученного дохода арендатора за предшествующий период (2018 г.) в сумме 463 708 руб.

Согласно п. 5.1.10 договора аренды № 5/2019 муниципального имущества, арендодатель возмещает арендатору затраты или недополученный доход в связи с осуществлением регулируемой деятельности в сфере предоставления коммунальных услуг по водоснабжению не позднее 10 числа, месяца, следующего за расчетным.

Из пояснений истца следует, что  задолженность Администрации за 2018 год перед ООО «Гарант», в результате неоказания финансовой поддержки, предусмотренной условиями договора аренды, составила 463 708 руб.

26.09.2022 конкурсный управляющий ООО «Гарант» направил досудебную претензию в адрес администрации МО Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области в целях возмещения убытков в результате неисполнения принятых на себя обязательств по оказанию финансовой помощи за периоды 2018 год, в сумме 463 708 руб., однако, претензия оставлена без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Ответчик возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск, просил применить  к заявлению о взыскании убытков пропуск срока исковой давности, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме (т.1 л.д. 47-48, 51-57); заявил встречный иск о признании недействительным договора аренды муниципального имущества № 5/2019 (т.1 л.д. 73-76) по п. 1 ст. 166 ГК РФ, в связи с нарушением требований ФЗ "О защите конкуренции".

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц участниками должника являются Муниципальное образование Светлый сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (размер доли в процентах 70,4545) и Администрация Муниципального образования Марьевский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (размер доли в процентах 29,5455).

Основным видом деятельности общества «Гарант» являлось производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.

Администрацией Муниципального образования Светлый сельсовет Сакмарского района Оренбургской области (арендодатель) и обществом «Гарант» (арендатор) 25.09.2019, 25.09.2020, 06.09.2021 заключены договоры аренды муниципального имущества, согласно пунктам 1.1 которых арендодатель предоставляет право заключения договора аренды муниципального имущества, а арендатор принимает в аренду муниципальное имущество, расположенное по адресу: Оренбургская обл., Сакмарский р-н, п. Светлый, согласно приложению № 1 к настоящему договору (далее -имущественный комплекс).

Указанные факты также установлены в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 19.07.2023 по делу №А47-11319/2021.

Пунктами 1.2 договоров предусмотрено целевое назначение имущественного комплекса: обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов теплоснабжения, снабжение потребителей п. Светлый Сакмарского района Оренбургской области теплом в соответствии с требованиями технических регламентов.

Согласно п.5.1.9 договора аренды № 5/2019 муниципального имущества, арендодатель обязуется оказать финансовую поддержку, необходимую арендатору и предоставляемую арендодателем в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг с использованием объектов водоснабжения из расчета недополученного дохода арендатора за предшествующий период (2018 г.) в сумме 463 708 руб.

Согласно п. 5.1.10 договора аренды № 5/2019 муниципального имущества, арендодатель возмещает арендатору затраты или недополученный доход в связи с осуществлением регулируемой деятельности в сфере предоставления коммунальных услуг по водоснабжению не позднее 10 числа, месяца, следующего за расчетным.

Общая сумма недофинансирования за период 2018  год составила 6 463708 руб. 00 коп.

Управляющий, полагая, что указанная сумма задолженности подлежит взысканию с Администрации в конкурсную массу, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

Частью 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) определено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Из содержания договора аренды муниципального имущества следует, что в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с оказанием коммунальных услуг по производству теплоэнергии, оказанием услуг с использованием объектов теплоснабжения с использованием объектов коммунального комплекса Администрацией, являющейся учредителем должника, принято решение об оказании обществу «Гарант» финансовой поддержки в размере недополученного дохода арендатора за предшествующий период (календарный год).

Вместе с тем, как следует из выписки о «Распределении бюджетных ассигнований бюджета Светлого сельсовета по ведомственной классификации расходов бюджетов Российской Федерации с 2019 года по 2022 год» спорные обязательства, включенные в договоры аренды, не заложены в соответствующие статьи расходов, следовательно, Администрация, обязуясь перед должником об оказании финансовой помощи с  2018  года,  не  смогла исполнить  принятые  по  договорам  аренды обязательства, предусмотренные договорами аренды муниципального имущества.

Наряду с этим, согласно письму Администрации муниципального образования Сакмарского района Оренбургской области в ответ на обращение должника, из бюджета МО Светлый сельсовет ранее за 2016 год должнику была предоставлена субсидия в размере 1 200 тыс. руб. для возмещения убытков по теплоснабжению жилого фонда, в 2017 году оплачено по исполнительным листам 725 тыс. руб.

Исходя из писем, адресованных Губернатору - председателю Правительства Оренбургской области от 18.02.2020, 19.03.2021, Администрация Сакмарского района обращалась с просьбой оказать содействие в решении вопроса о переводе жилых помещений на индивидуальное отопление, за счет средств регионального бюджета, в связи с отсутствием у Сакмарского района и Светлого сельсовета возможности компенсировать убытки предприятия жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо этого, в материалы дела были представлены письма с просьбой о выделении из резервного фонда Сакмарского района денежных средств для производства ремонтных работ теплообменного аппарата котельной и иного оборудования.

Кроме того, в ноябре 2021 года и в 2022 году ответчик обратился в Муниципальное образование Сакмарский район с выделением дотации в сумме 888 000 руб., которая фактически была получена.

Также, как пояснял в ходе рассмотрения обособленного спора ответчик, Администрацией ежегодно заключались муниципальные контракты на поставку газа №№ МК-1/18, МК-1/19, МК-1/20, МК-1/21, МК-1/22 с обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Оренбург», по условиям которых Администрация берет на себя обязанность по оплате за потребленный муниципальной котельной газ, что является частью затрат должника на выработку и поставку тепла; судебными актами по делам №№ А47-11618/2019, А47-2912/2020, А47-3581/2021, А47-4249/2022 с Администрации была взыскана сумма 10 564 250 руб. 44 коп. ; однако, как указал суд апелляционной инстанции, данная задолженность погашена не была, долг перед обществом «Газпром межрегионгаз Оренбург» включена в реестр требований кредиторов должника.

В настоящем деле (споре) конкурсным управляющим заявлено требование о возмещении Администрацией убытков в виде недополученного дохода, в связи с осуществлением должником регулируемой деятельности в сфере предоставления коммунальных услуг по теплоснабжению, размер которых определяется по правилам статьи 15 ГК РФ.

Суд исходит из того, что отказ Администрации от предусмотренного договором финансирования деятельности должника в целях возмещения затрат и недополученных доходов в связи с производством тепловой энергии, оказанием услуг с использованием объектов теплоснабжения из расчета недополученного дохода арендатора за предшествующий период, на который был вправе рассчитывать должник, привел к тому, что у должника начала формироваться кредиторская задолженность, поскольку несение расходов, а также затруднения во взыскании дебиторской задолженности (в какой-то степени неликвидной), привело к невозможности расчетов с кредиторами в полном объеме; отметив, что, заключая договоры аренды муниципального имущества на таких условиях, Администрация, как арендодатель и участник должника, должна была понимать и осознавать необходимость финансовой поддержки подконтрольного ей общества; исходя из того, что спорные обязательства, включенные в договоры аренды, не заложены в соответствующие статьи расходов бюджета муниципального образования; констатировав отсутствие доказательств исполнения Администрацией принятых на себя обязательств по договорам аренды, суды пришли к выводу о том, что действия Администрации по отказу исполнения условий договоров аренды муниципального имущества причинили должнику убытки в сумме предусмотренной договорами компенсации затрат и недополученных доходов.

В силу пункта 2 статьи 307 ГК РФ обязательства могут возникать как из договоров и иных сделок, так и вследствие причинения вреда, неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 393 названного Кодекса должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Из названных положений следует вывод о существенном различии правовой природы данных обязательств по основанию их возникновения: из договора или из деликта. В случае, если вред возник в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения договорного обязательства, нормы об ответственности за деликт не применяются, а вред возмещается в соответствии с правилами об ответственности за неисполнение договорного обязательства или согласно условиям договора, заключенного между сторонами.

Основанием для наступления гражданско-правовой ответственности, в том числе в виде возмещения убытков, является совершение правонарушения, например неисполнение или ненадлежащее исполнение лицом возникших для него из договора обязанностей либо причинение какому-либо лицу имущественного вреда

С учетом того, что материалами настоящего дела подтверждено и установлено судом, что Администрацией 04.06.2019  с обществом «Гарант» заключен договор аренды муниципального имущества, по условиям которого Администрация, в числе прочего, приняла на себя обязательства по возмещению обществу «Гарант» затрат и недополученных доходов, связанных с производством теплоэнергии, оказанием услуг с использованием объектов теплоснабжения из расчета недополученного дохода арендатора за предшествующий период, в отсутствие доказательств исполнения со стороны Администрации указанного договорного условия и компенсации должнику его затрат, о наличии оснований для взыскания с Администрации 463708 руб. 00 коп. за  2018 год.

В удовлетворении встречного иска суд отказывает в силу нижеследующего.

По смыслу статей 1, 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов истца, которое должно быть доказано им в порядке, предусмотренном статьей 65 АПК РФ.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации целью и задачей арбитражного  судопроизводства является защита и восстановление нарушенного права истца (заявителя).

Заявленные требования не подлежат удовлетворению в случае, если соответствующий судебный акт не будет направлен на восстановление ранее нарушенного действиями (бездействием) ответчика (ответчиков) или оспариваемого субъективного материального права истца.

Из положений ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент заключения оспариваемой сделки 18.05.2010) сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно п. 2 ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до введения в действие Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ) требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено лицами, указанными в настоящем кодексе. Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки. Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

Договор аренды заключен 04.06.2019, в свою очередь законодательством Российской Федерации правоотношения по передаче прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 26.07.2006 № 135- ФЗ «О защите конкуренции».

Администрации МО Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области заключила спорный договор аренды, который ООО «Гарант» добросовестно исполняло в период его действия согласно п. 3.1 договора с 04.06.2019 по 03.05.2020.

Данный договор со стороны Администрации не был оспорен до момента исполнения принятых на себя обязательств по оплате.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении встречного иска суд отказывает.

Согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражном суде судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон, которые в том числе заключаются в том, что стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, дают объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам.

В порядке пункта 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

При указанных обстоятельствах по делу суд удовлетворяет  первоначальные исковые требования в полном объеме в сумме 463708 руб. 00 коп.; основания для удовлетворения встречных исковых требований отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы в сумме 12274 руб. 00 коп. относятся на ответчика по первоначальному иску и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л:

Исковые  требования общества с ограниченной ответственностью "Гарант" удовлетворить.

Взыскать с  администрации муниципального образования Архиповский сельсовет Сакмарского района Оренбургской области  в пользу общества с ограниченной ответственностью "Гарант" убытки в размере 463 708 руб. 00 коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме  12 274 руб. 00 коп.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного  процессуального   кодекса РФ после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  течение  месяца   со дня его  принятия,  жалоба  может  быть  подана  через  Арбитражный  суд  Оренбургской  области.



Судья                                                                        Т.В. Калитанова