Решение от 12 мая 2024 г. по делу № А29-1663/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1663/2024
г. Сыктывкар
13 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 мая 2024 года, полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шершунова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Николаевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Управляющая Компания "Дом-Ресурс"" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения,

без участия в заседании представителей; 



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Дом-Ресурс» обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением, в котором просит:

1. признать действия Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» выразившиеся в незаконном принятии решения о не включении ООО «УК «Дом-Ресурс» в соответствующий перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории соответствующего муниципального образования в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация   - незаконными;

2. обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» устранить нарушения требования законодательства путем включения ООО «УК «Дом-Ресурс» в вышеуказанный перечень.

Определением суда от 11.04.2024 судебное заседание отложено на 06.05.2024.

Представители сторон в судебное заседание не явились, суд, руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть заявление по существу без участия заявителя и ответчика.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

26.01.2024 в адрес ООО «УК «Дом-Ресурс» поступило письмо Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" от 24.01.2024 № 01/1-14/70, направленное по результат рассмотрения заявления ООО «УК «Дом-Ресурс»» о включении в перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории соответствующего муниципального образования в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

Вышеуказанным ответом от 24.01.2024 № 01/1-14/70, ООО «УК «Дом-Ресурс»» отказано во включении в перечень организаций по поданному заявлению.

Исходя из ответа следует, что заявление подано не по соответствующей форме и не приложены документы в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 02.11.2021 № 11/3706 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, на территории МО ГО «Сыктывкар», за исключением Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Не согласившись с указанным ответом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

При этом обязанность доказывания соответствия, оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Как следует из материалов дела, 18.01.2024 ООО «УК «Дом-Ресурс» обратилось в Администрацию МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о включении в перечень организаций для управления многоквартирным домом.

Однако, письмом от 24.01.2024 отказано во включении в перечень организаций по поданному заявлению, поскольку заявление подано не по соответствующей форме и не приложены документы в соответствии с постановлением администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 02.11.2021 № 11/3706 «Об утверждении Порядка формирования и ведения перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и Правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления или выбранный способ не реализован, не определена управляющая организация, на территории МО ГО «Сыктывкар», за исключением Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Как указывает заявитель, правилами определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, утвержденных Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 №1616 не установлена форма подаваемого заявления, не определены основания отказа во включении органом местного самоуправления в такой перечень, как и не определены вышеуказанным Постановлением от 02.11.2021 № 11/3706.

На основании вышеизложенного, по мнению заявителя, форма заявления о включении в перечень организаций законодателем не закреплена, обязанность по утверждению органа местного самоуправления формы заявления не указана в Правилах и в Жилищном кодексе РФ.

Судом установлено, что согласно п. 3.1 Порядка формирования и ведения перечня управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация от 02.11.2021 № 11/3706, управляющие организации, предоставившие в уполномоченный орган заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку о включении в Перечень организаций.

Таким образом, у Администрации МО ГО "Сыктывкар" имелись правовые основания для отказа для управления многоквартирным домом во включении в перечень организаций.

Кроме того, судом установлено, что оснований для удовлетворения требований не имеется, поскольку письмом от 05.02.2024 №01-04/5919 ООО «УК «Дом-Ресурс» включено в перечень управляющих организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация.

На основании вышеизложенного, поскольку предмет спора фактически отсутствует, суд отказывает в признании действий Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», выразившихся в незаконном принятии решения о не включении ООО «УК «Дом-Ресурс» в соответствующий перечень организаций для управления многоквартирными домами, расположенными на территории соответствующего муниципального образования в отношении которого собственниками помещений не выбран способ управления такими домами в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация   - незаконными.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд           



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                               А.В. Шершунов