Постановление от 23 февраля 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА


ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


24 февраля 2026 года Дело № А56-3043/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 февраля 2026 года.


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Салтыковой С.С.,

ФИО1,


при участии от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 25.12.2025),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2025 по делу № А56-3043/2025,

у с т а н о в и л:

Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга, адрес: 191144, Санкт-Петербург, Новгородская ул., д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Комитет), обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, адрес: 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. А, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Управление Росимущества), о признании недействительной односторонней сделки, оформленной распоряжением от 11.06.2024

№ 78-307-р о безвозмездной передаче 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, и земельный участок по адресу: Санкт-Петербург, <...>, лит. А, из государственной собственности Российской Федерации в государственную


собственность Санкт-Петербурга; применении последствий недействительности сделки в виде возврата 2/5 доли в праве общей долевой собственности на указанные жилой дом и земельный участок в государственную собственность Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу, адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Красного Текстильщика, д. 10-12, ОГРН <***>, ИНН <***>.

Решением от 27.03.2025 в иске отказано.


Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2025 данное решение оставлено без изменения.

Комитет в кассационной жалобе просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, в случае безвозмездной передачи имущества из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность субъекта Российской Федерации необходимы согласованные действия соответствующих органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъекта Российской Федерации, имущество не может быть передано без учета волеизъявления принимающей стороны; передача имущества без положительного решения Комитета свидетельствует о нарушении установленного порядка передачи.

Управление Росимущества в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Управления Росимущества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, однако в суд своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, распоряжением Управления Росимущества от 11.06.2024 № 78-307-р из государственной собственности Российской Федерации в государственную собственность Санкт-Петербурга передано безвозмездно по 2/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом общей площадью 49,5 кв. м с кадастровым


номером 78:38:0022514:10, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, <...>, и на земельный участок площадью 1500 кв. м с кадастровым номером 78:38:0022514:1 по тому же адресу,

лит. А.


Сопроводительным письмом от 14.06.2024 Управление Росимущества направило в адрес Комитета данное распоряжение и подписанный со стороны передающей стороны акт приема-передачи имущества для подписания, предупредив, что в случае непредставления Комитетом в установленный срок подписанных актов приема-передачи акт утверждается Управлением Росимущества в одностороннем порядке.

Поскольку Комитет подписанный акт приема-передачи не возвратил, Управление Росимущества в одностороннем порядке утвердило акт. На основании распоряжения и акта приема-передачи в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) зарегистрировано 12.08.2024 право собственности Санкт-Петербурга на 2/5 доли в праве общей долевой собственности на указанные объекты.

Комитет, ссылаясь на передачу Управлением Росимущества имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации в нарушение порядка в отсутствие согласия уполномоченного органа Санкт-Петербурга, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Порядок передачи имущества из одного уровня публичной собственности в другой в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 122-ФЗ).


В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона

№ 122-ФЗ в федеральной собственности может находиться:


- имущество, необходимое для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в рамках их компетенции, установленной Конституцией Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими статус этих органов,

- имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утверждаемым Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;

- имущество, необходимое для обеспечения деятельности федеральных органов государственной власти, государственных служащих Российской Федерации, работников федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, включая нежилые помещения для размещения указанных органов, предприятий и учреждений.

Согласно данной норме (в редакции, действовавшей на дату издания распоряжения) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае:

- если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

- если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 26.11 Федерального закона от 06.10.99 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъектов Российской Федерации и


муниципальной собственности в федеральную собственность принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

Указанные решения являются основанием возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Передача-принятие имущества осуществляются по передаточному акту, подписываемому обеими сторонами. В случае, если в установленный срок передаточный акт не подписан и (или) не представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, передаточный акт утверждается уполномоченным органом в одностороннем порядке.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном Федеральным законом № 122-ФЗ, возникает с даты, устанавливаемой указанными в части 11 статьи 154 этого Закона решениями.

В силу приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1 к муниципальной собственности относится расположенный на территориях, находящихся в ведении соответствующих Советов народных депутатов, жилищный фонд, находящийся в управлении местной администрации.

По сведениям ЕГРН, жилой дом, 2/5 доли в праве общей собственности на который передано из федеральной собственности в собственность Санкт-Петербурга, построен в 1953 году.

Суды обеих инстанций, установив, что спорные объекты не относятся к имуществу, которое может находиться в федеральной собственности, и решение о его передаче в государственную собственность Санкт-Петербурга принято уполномоченным федеральным органом, приняв во внимание, что отсутствие волеизъявления принимающей стороны на принятие имущества само по себе не является законным основанием не принимать имущество, в соответствии с приведенными выше положениями Федерального закона № 122-ФЗ правомерно отказали в удовлетворении иска.

Доводы подателя жалобы подлежат отклонению, поскольку доказательства таких нарушений установленной процедуры передачи имущества из федеральной собственности в собственность Санкт- Петербурга, которые могли бы служить основанием для признания сделки по передаче имущества недействительной, не представлены

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд


Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.03.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2025 по делу № А56-3043/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга – без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Сергеева

Судьи С.С. Салтыкова


ФИО1