Решение от 5 июня 2019 г. по делу № А43-15493/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-15493/2019

г. Нижний Новгород 05 июня 2019 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Боровикова Сергея Александровича (шифр дела 52-361),

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску МБУК «ЦКС городского округа город Шахунья Нижегородской области» (ОГРН <***>)

к ответчику: АО «НОКК» (ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта,

при участии представителей:

от истца – не явился;

от ответчика – ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

МБУК «ЦКС городского округа город Шахунья Нижегородской области» заявлено требование к АО «НОКК» об урегулировании разногласий, возникших при заключении контракта теплоснабжения № 310-ШХ-ТС-19-ср/п31.12.2019 б/д (с учетом уточнения от 04.06.2019 в порядке статьи 49 АПК РФ).

Ответчик представил свою редакцию спорных пунктов контракта.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и продолжить рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

МБУК «ЦКС городского округа город Шахунья Нижегородской области» является потребителем тепловой энергии, поставляемой АО «НОКК» как теплоснабжающей организацией.

В процессе заключения контракта теплоснабжения № 310-ШХ-ТС-19-ср/п31.12.2019 б/д между сторонами возникли разногласия в отношении следующих его условий:

Спорный

пункт

Редакция

потребителя

Редакция

теплоснабжающей организации

1.3

Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление, вентиляцию и тепловые потери составляет 0,599 Гкал/час, из них:

1.3.1.на отопление 0,599 Гкал/ч,

1.3.2. на вентиляцию 0 Гкал/ч,

1.3.3. на потери тепловой энергии по отоплению и вентиляции 0 Гкал/ч,

Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление и тепловые потери по объектам Потребителя приводится в Приложении №1.

Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление, вентиляцию и тепловые потери составляет 0,6788 Гкал/час, из них:

1.3.1.на отопление 0,6788 Гкал/ч,

1.3.2. на вентиляцию 0 Гкал/ч,

1.3.3. на потери тепловой энергии по отоплению и вентиляции 0 Гкал/ч,

Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление и тепловые потери по объектам Потребителя приводится в Приложении №1.

4.1

Стоимость поставляемого по настоящему Контракту ресурса определяется из заявленного количества:

- тепловой энергии – 1 175,116 Гкал,

- мощности 0,599 Гкал/ч,

и одноставочного тарифа для соответствующей группы потребителей.

Расчет платы производится по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Нижегородской области № 55/35 от 20.12.2018 для потребителей города Шахунья производится по тарифу:

- с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 3 601,36 руб./Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 600,23 руб./ Гкал.

- с 01.07.2019 по 30.09.2019 в размере 3673,38 руб./Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 612,23 руб./ Гкал.

Расчет платы производится по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Нижегородской области № 55/35 от 20.12.2018 для потребителей городского округа город Шахунья производится по тарифу:

- с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 3 777,95 руб./Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 629,66 руб./ Гкал;

- с 01.07.2019 по 31.12.2019 в размере 3 853,67 руб./Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 642,28 руб./ Гкал.

Ориентировочная сумма контракта согласно плану отпуска по объектам Потребителя (Приложение №1) составляет 4 393 633,94 руб. Окончательная сумма настоящего контракта меняется в зависимости от объема фактически потребленной тепловой энергии, тарифа и продолжительности отопительного периода.

Стоимость поставляемого по настоящему контракту ресурса определяется из заявленного количества:

- тепловой энергии – 1 172,3630 Гкал,

- мощности 0,6788 Гкал/ч,

и одноставочного тарифа для соответствующей группы потребителей. Расчет платы производится по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Нижегородской области № 55/35 от 20.12.2018 для потребителей города Шахунья производится по тарифу:

- с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 3 601,36 рублей/Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 600,23 рублей/ Гкал.

- с 01.07.2019 по 31.10.2019 в размере 3673,38 рублей/Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 612,23 рублей/ Гкал.

Расчет платы производится по тарифу, утвержденному Региональной службой по тарифам Нижегородской области № 55/35 от 20.12.2018 для потребителей городского округа город Шахунья производится по тарифу:

- с 01.01.2019 по 30.06.2019 в размере 3 777,95 рублей/Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 629,66 рублей/ Гкал;

- с 01.07.2019 по 31.10.2019 в размере 3 853,67 рублей/Гкал, в т.ч. НДС 20 % - 642,28 рублей/ Гкал.

Ориентировочная сумма контракта согласно плану отпуска по объектам Потребителя (Приложение №1) составляет: 4 349 397,35 руб., в том числе НДС - 724 899,52. Окончательная сумма настоящего контракта меняется в зависимости от объема фактически потребленной тепловой энергии, тарифа и продолжительности отопительного периода.

9.3

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019, а в части расчетов до полного их исполнения.

Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.10.2019, а в части расчетов до полного их исполнения.

Приложение № 1

Определить суммарную величину проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление, вентиляцию и тепловые потери в размере 0,599 Гкал/час.

Определить суммарную величину проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление, вентиляцию и тепловые потери в размере 0,6788 Гкал/час

Приложение № 2

Установить суммарный план отпуска тепловой энергии по следующим объектам:

котельная № 20, <...>, в сумме 1 518 746,68 руб., 420,164 Гкал;

котельная № 4, г. Шахунья, <...>, в сумме 665 509,28 руб., 174,745 Гкал;

котельная № 23, г. Шахунья, <...>, в сумме 110 818,35 руб., 29,097 Гкал;

котельная № 32, г. Шахунья, <...>, в сумме 289 832,71 руб., 76,100 Гкал;

котельная № 39, г. Шахунья, <...>, в сумме 264 259,22 руб., 69,385 Гкал;

котельная № 34, г. Шахунья, <...> в сумме 238 685,74 руб., 62,671 Гкал;

котельная № 11, г. Шахунья, <...> в сумме 290 600,09 руб., 76,352 Гкал;

котельная № 8, г. Шахунья, <...>, в сумме724 581,78 руб., 190,250 Гкал;

котельная № 8, г. Шахунья, <...>, в сумме 290 600,09 руб., 76,352 Гкал.

Изложить в редакции приложения № 2 в редакции Теплоснабжающей организации к протоколу урегулирования разногласий от 28.02.2019.

Наличие указанных разногласий явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском об их урегулировании.

Рассмотрев материалы дела, суд принял решение исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 7 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) относится договор теплоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 ГК РФ).

Процессуально-правовой целью рассмотрения споров об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, является установление прав и обязанностей сторон посредством определения в судебном акте условий договора, по которым у сторон имелись разногласия.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

Согласно статье 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Существенные условия договора теплоснабжения определены статьей 15 Закона о теплоснабжении и в разделе 3 Правил N 808.

В отношении разногласий по пункту 1.3 контракта суд считает необходимым указать следующее.

В соответствии с пунктом 11 Правил установления и изменения (пересмотра) тепловых нагрузок, утвержденных приказом Минрегиона России от 28.12.2009 N 610, величина тепловой нагрузки каждой из систем теплопотребления устанавливается с применением одного из следующих методов:

1) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре энергоснабжения;

2) по данным о максимальной часовой тепловой нагрузке объекта теплопотребления, установленной в договоре на подключение к системе теплоснабжения (технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора) или ином договоре, регулирующем условия подключения к системе теплоснабжения;

3) по данным приборов учета тепловой энергии, допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих, в порядке, установленном пунктами 12 - 15 Правил;

4) по данным проектной документации соответствующего объекта теплопотребления;

5) по данным разрешительных документов на подключение объектов теплопотребления (акты, наряды, наряды-допуски на включение теплоснабжения), имеющихся в энергоснабжающей организации или у потребителя;

6) на основании статистических данных приборов технического учета тепловой энергии, имеющихся в энергоснабжающей организации при обоюдном согласии сторон на применение данного метода;

7) метода аналогов (для жилых и общественных зданий);

8) экспертного метода;

9) проектного метода.

Указанные методы применяются исключительно в целях установления (изменения) тепловых нагрузок в соответствии с настоящими Правилами в порядке очередности в случае, если какой-либо из методов не может быть применен по причине отсутствия необходимых документов или информации.

В приложении № 11 к договору теплоснабжения № 059/18 от 15.02.2018 стороны согласовали тепловую нагрузку по каждому объекту, что соответствует первому в порядке очередности методу её определения (пп. 1 п. 1 Правил N 610).

При таки обстоятельствах указанный пункт суд принимает в редакции истца, определив суммарную величину нагрузки по всем объектам – 0,599 Гкал/час, в том числе пообъектно:

1) ул. Чапаева, д.1 – 0,270 Гкал/ч;

2) <...> – 0,035 Гкал/ч;

3) <...> – 0,081 Гкал/ч;

4) <...> – 0,076 Гкал/ч;

5) <...> – 0,034 Гкал/ч;

6) <...> – 0,013 Гкал/ч;

7) <...> – 0,033 Гкал/ч;

8) <...> – 0,027 Гкал/ч;

9) <...> – 0,030 Гкал/ч,

поскольку именно такая величина нагрузки по каждому из девяти объектов ранее была согласована сторонами в договоре теплоснабжения № 059/18 от 15.02.2018 (л.д. 106-107). В нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не представил доказательств изменения величин нагрузки после 15.02.2018 (даты заключения договора).

С учётом указанных обстоятельств, совокупности представленных в материалы дела доказательств и во избежание несения сторонами необоснованных судебных расходов на проведение экспертизы, необходимость в проведении которой отсутствует, поскольку при определении величины нагрузки судом самостоятельно применен первый в порядке приоритета метод её определения (пп. 1 п. 1 Правил N 610), суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о проведении судебно-технической экспертизы по вопросу определения величины нагрузки.

В отношении разногласий по пункту 4.1 контракта суд считает необходимым указать следующее.

Ответчик является поставщиком тепловой энергии в соответствии с тарифами, утвержденными решением Региональной службой по тарифам Нижегородской области № 55/35 от 20.12.2018.

Истец является муниципальным бюджетным учреждением, в связи с чем, в силу субъектного статуса его деятельность подпадает под регулирование Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон N 44-ФЗ). Согласно статье 34 Закона N 44-ФЗ при заключении договора с бюджетным учреждением подлежит указанию его цена.

В связи с изложенным суд считает возможным принять пункт 4.1 контракта в следующей редакции: «Сумма настоящего контракта ориентировочно составляет 4 394 177,55 руб., в том числе НДС. Окончательная сумма настоящего контракта изменяется в зависимости от объема фактически потребленной тепловой энергии, тарифа и продолжительности отопительного периода».

Наличие данного пункта в договоре не может нарушать права ответчика, поскольку по смыслу статьи 544 ГК РФ оплате подлежит фактически принятое потребителем количество энергии вне зависимости от установленной в договоре ориентировочной суммы.

Кроме того, поскольку в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации периодом бюджетного планирования является финансовый год, суд считает возможным принять пункт 9.3 контракта в редакции истца, установив срок его действия по 31.12.2019, а в части расчетов – до полного их исполнения.

Между сторонами имеются разногласия в отношении средней температуры внутреннего воздуха, указанного в приложении № 1 к контракту: в редакции истца – 16 C, в редакции ответчика – 20 С.

Согласно пункту 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, которые утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом требований технических регламентов и должны содержать, в частности, порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем.

Такой порядок определен в разделе 4 Правил N 1034. Пунктом 114 Правил N 1034 установлено, что определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.14 N 99/пр. В формуле, приведенной в пункте 66 Методики для определения количества тепловой энергии расчетным путем, одной из составляющих является фактическая среднесуточная температура наружного воздуха за отчетный период. Пунктом 67 Методики установлено, что пересчет базового показателя тепловой нагрузки производится по фактической среднесуточной температуре наружного воздуха за отчетный период по данным метеорологических наблюдений ближайшей к объекту теплопотребления метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания государственных услуг в области гидрометеорологии. Аналогичный пункт содержится в пункте 117 Правил N 1034.

Анализ изложенных норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод об императивности пунктов 114 - 117 Правил коммерческого учета тепловой энергии, а, значит, об обязательности их применения.

При таких обстоятельствах, с учетом наличия разногласий сторон, суд не усматривает необходимости отдельного указания в приложении № 1 к договору средней температуры внутреннего воздуха. В любом случае, действующим законодательством на стороны возлагается обязанность при исполнении договора учитывать постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организациям обучения в общеобразовательных учреждениях" вне зависимости от наличия в договоре теплоснабжения условия о температуре внутри помещений.

Приложение № 2 к контракту (договорный объем тепловой энергии) суд принимает в редакции истца исходя из суммарной величины нагрузки по всем объектам – 0,599 Гкал/час, а именно:

- котельная № 20 (<...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, ул. Чапаева, 1; годовая сумма - 1 518 746,68 руб.; объем - 420,164 Гкал;

- котельная № 4 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 665 509,28 руб., объем - 174,745 Гкал;

- котельная № 23 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 110 818,35 руб., объем - 29,097 Гкал;

- котельная № 32 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 289 832,71 руб., объем - 76,100 Гкал;

- котельная № 39 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 264 259,22 руб., объем - 69,385 Гкал;

- котельная № 34 (г.Шахунья, д. Мелешиха); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 238 685,74 руб., объем - 62,671 Гкал;

- котельная № 11 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 290 600,09 руб., объем - 76,352 Гкал;

- котельная № 8 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 724 581,78 руб., объем - 190,250 Гкал;

- котельная № 10 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 290 600,09 руб., объем - 76,352 Гкал.

В порядке статьи 110 АПК РФ и пункта 23 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

урегулировать разногласия между МБУК «ЦКС городского округа город Шахунья Нижегородской области» (ОГРН <***>) и АО «НОКК» (ОГРН <***>) в отношении условий контракта теплоснабжения № 310-ШХ-ТС-19-ср/п31.12.2019 б/д, приняв спорные пункты в следующей редакции:

- пункт 1.3 контракта: «Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление, вентиляцию и тепловые потери составляет 0,599 Гкал/час, из них на отопление - 0,599 Гкал/ч, на вентиляцию - 0 Гкал/ч, на потери тепловой энергии по отоплению и вентиляции - 0 Гкал/ч. Суммарная величина проектного (расчетного) теплового потока (нагрузки) на отопление и тепловые потери по объектам Потребителя приводится в Приложении № 1»;

- пункт 4.1 контракта: «Сумма настоящего контракта ориентировочно составляет 4 394 177,55 руб., в том числе НДС. Окончательная сумма настоящего контракта изменяется в зависимости от объема фактически потребленной тепловой энергии, тарифа и продолжительности отопительного периода»;

- пункт 9.3 контракта: «Настоящий контракт вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на отношения возникшие с 01.01.2019 и действует по 31.12.2019, а в части расчетов – до полного их исполнения»;

- в приложении № 1 к контракту суммарную величину нагрузки по всем объектам определить – 0,599 Гкал/час, в том числе: <...> – 0,270 Гкал/ч; <...> – 0,035 Гкал/ч; <...> – 0,081 Гкал/ч; <...> – 0,076 Гкал/ч; <...> – 0,034 Гкал/ч; <...> – 0,013 Гкал/ч; <...> – 0,033 Гкал/ч; <...> – 0,027 Гкал/ч; <...> – 0,030 Гкал/ч;

- в приложении № 2 к контракту установить суммарный план отпуска тепловой энергии по следующим объектам:

- котельная № 20 (<...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, ул. Чапаева, 1; годовая сумма - 1 518 746,68 руб.; объем - 420,164 Гкал;

- котельная № 4 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 665 509,28 руб., объем - 174,745 Гкал;

- котельная № 23 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 110 818,35 руб., объем - 29,097 Гкал;

- котельная № 32 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 289 832,71 руб., объем - 76,100 Гкал;

- котельная № 39 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 264 259,22 руб., объем - 69,385 Гкал;

- котельная № 34 (г.Шахунья, д. Мелешиха); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 238 685,74 руб., объем - 62,671 Гкал;

- котельная № 11 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 290 600,09 руб., объем - 76,352 Гкал;

- котельная № 8 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 724 581,78 руб., объем - 190,250 Гкал;

- котельная № 10 (г.Шахунья, <...>); объект теплоснабжения - МБУК ЦКС, <...>; годовая сумма - 290 600,09 руб., объем - 76,352 Гкал.

Взыскать с АО «НОКК» (ОГРН <***>) в пользу МБУК «ЦКС городского округа город Шахунья Нижегородской области» (ОГРН <***>) 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья С.А. Боровиков