Решение от 18 июня 2020 г. по делу № А41-89694/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-89694/19
18 июня 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 июня 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.А. Кузьминой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Р.А.Квиткой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Логистический парк "Томилино" (140074, Московская область, город Люберцы, рабочий <...> лит.А, А1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2009, ИНН: <***>, КПП: 502701001) к

- Управлению Росреестра по Московской области;

- Государственному бюджетному учреждению Московской области "Центр кадастровой оценки" (143407, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2016, ИНН: <***>, КПП: 502401001, директор: ФИО1)

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью "Аффито" (140070, Московская область, город Люберцы, рабочий <...> строение лит.А1, ОФИС 206, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 27.06.2017, ИНН: <***>, КПП: 502701001)

- ООО «Апекс Менеджмент» Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Меркурий-Капитал» (119049, <...>, чердак зд. пом. I, комн.1,8,12,14,)

- ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области (143026, <...>)


о признании незаконными действий

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Логистический парк "Томилино" (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Росреестра по Московской области (далее – управление) и Государственному бюджетному учреждению Московской области "Центр кадастровой оценки" (далее – учреждение) со следующими требованиями:

1.Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по направлению 12.02.2019г. в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, в отношении земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

2.Признать незаконными действия ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 по состоянию на 12.02.2019г. в размере 47 565 641,48 руб. и оформлению Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г. в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

3.Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению 20.02.2019г. в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 в размере 47 565 641,48 руб. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г. в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

4.Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 определенной по состоянию на 12.02.2019г. в размере 47 565 641,48 руб., внесенные в ЕГРН 20.02.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Аффито", ООО «Апекс Менеджмент» Д.У. Закрытым паевым инвестиционным фондом комбинированным «Меркурий-Капитал», ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Дело рассмотрено в порядке ст. 200 АПК РФ в отсутствие управления, учреждения и третьих лиц.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

На территории Московской области находится земельный участок с кадастровым номером 50:22:0040201:54 общей площадью 10402 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: культурное развитие.

Общество является субарендатором указанного участка, на основании договора, заключенного с ООО «Аффито» (т. 1, л.д. 24). Размер арендной платы исчисляется исходя из кадастровой стоимости участка.

Вступившим в законную силу решением Московского областного суда от 24.06.2019 по делу №3а-450/2019 (т. 1, л.д. 12) кадастровая стоимость участка установлена в размере рыночной – 28 119 727 руб.

В указанном решении также указано, что оно является основанием для внесения в ЕГРН соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости.

Решение суда было исполнено, что подтверждается скриншотом публичной кадастровой карты (т. 1, л.д. 23).

Впоследствии обществу стало известно о том, что в ЕГРН внесены изменения, а именно, кадастровая стоимость участка установлена в размере 47 565 641,48 руб., что отражено в выписке от 30.09.2019 (т. 1, л.д. 30).

Из письма управления от 20.09.2019 (т. 1, л.д. 32) следует, что основанием увеличения кадастровой стоимости послужило определение учреждением кадастровой стоимости земельного участка.

На основании акта №026 от 13.02.2019 в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости в размере 47 565 641,48 руб. с указанием даты определения и даты применения кадастровой стоимости – 12.02.2019.

Считая действия учреждения и управления незаконными и нарушающими права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости вносятся в ЕГРН как дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Статьей 24.15 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) предусмотрено, что определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями указанного Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 Федерального закона.

В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Первоначально кадастровая стоимость земельного участка установлена Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 №15ВР-163. Несогласие с ее размером послужило основанием для обращения общества в Московский областной суд, решением от 24.06.2019 административное исковое заявление удовлетворено, кадастровая стоимость установлена в размере 28 119 727 руб.

Таким образом, установленная в деле №3а-450/2019 кадастровая стоимость не может быть изменена до проведения следующей кадастровой оценки.

При этом проведение оценки учреждением с составлением соответствующего акта №026 от 13.02.2019г. не может служить основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Соответственно, после издания Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области от 27.11.2018 №15ВР-163 указанный трехлетний срок не истек. При этом ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» не является уполномоченным органом по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки.

Суд приходит к выводу, что правовых оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, отличных от установленных Московским областным судом в деле №3а-450/2019, не имеется.

Ссылка управления на изменение качественных и количественных характеристик в ходе рассмотрения настоящего дела не нашла своего подтверждения.

Следовательно, у учреждения отсутствовали правовые основания для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного решением суда от 24.06.2019 по делу №3а-450/2019. Издание акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г. противоречит закону.

Управление, в свою очередь, с учетом наличия решения суда от 24.06.2019 по делу №3а-450/2019 и отсутствия проведения кадастровой оценки после 2018 даже с учетом акта №026 от 13.02.2019г. не имело правовых оснований для внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости спорного участка в размере 47 565 641,48 руб.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Следовательно, требования о признании незаконными действий Управления Росреестра по Московской области и ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» подлежат удовлетворению.

В целях устранения нарушенных прав заявителя суд обязывает Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 определенной по состоянию на 12.02.2019г. в размере 47 565 641,48 руб., внесенные в ЕГРН 20.02.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г.

На момент рассмотрения спора корректной кадастровой стоимости участка с кадастровым номером 50:22:0040201:54 является 28 119 727 руб., установленная решением Московского областного суда от 24.06.2019 по делу №3а-450/2019.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на управление и учреждение (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 201 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

1.Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по направлению 12.02.2019г. в ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» сведений об объекте недвижимости, влекущих за собой изменение его кадастровой стоимости, в отношении земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

2.Признать незаконными действия ГБУ МО «Центр кадастровой оценки» по определению кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 по состоянию на 12.02.2019г. в размере 47 565 641,48 руб. и оформлению Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г. в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

3.Признать незаконными действия Управления Росреестра по Московской области по внесению 20.02.2019г. в ЕГРН кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 в размере 47 565 641,48 руб. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г. в отсутствие изменений количественных и(или) качественных характеристик данного земельного участка в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки;

4.Обязать Управление Росреестра по Московской области исключить из ЕГРН данные о кадастровой стоимости земельного участка кадастровый номер 50:22:0040201:54 определенной по состоянию на 12.02.2019г. в размере 47 565 641,48 руб., внесенные в ЕГРН 20.02.2019г. на основании Акта определения кадастровой стоимости объектов недвижимости №026 от 13.02.2019г.

5. Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу ООО "Логистический парк "Томилино" расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 1500 руб.

6. Взыскать с ГБУ МО "Центр кадастровой оценки" в пользу ООО "Логистический парк "Томилино" расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде в размере 1500 руб.



Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.



Судья Кузьмина О.А.