Решение от 10 декабря 2019 г. по делу № А34-13493/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13493/2019
г. Курган
10 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10 декабря 2019 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18 562 рублей 43 копеек

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зеленоборская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: до перерыва: ФИО1, доверенность 3177 от 27.08.2019, удостоверение, после перерыва: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 24 807 руб. 95 коп. неустойки за период с 11.10.2017 по 12.03.2018, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 500 866 руб. 63 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 13.03.2018 по день фактической оплаты, 13 444 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины, взысканных с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зеленоборская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) решением судебным приказом Арбитражного суда Курганской области от 28.05.2018 по делу №А34-2579/2018.

Определением от 07.10.2019 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зеленоборская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области».

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, представил справки-расчеты (приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В судебном заседании 03.12.2019 судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 09.12.2019 с целью уточнения истцом заявленных требований.

09.12.2019 истцом через канцелярию суда представлено заявление об уточнении исковых требований в части взыскания неустойки до 24 807 рублей 95 копеек за период с 11.10.2017 по 12.03.2018, а также 44 972 рублей 05 копеек неустойки за период с 13.03.2018 по 20.08.2018, 13 444 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Уточнение размера исковых требований судом принято в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Уточненный расчет иска, доказательства направления уточнений в адрес ответчика и третьего лица приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Стороны, третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 28.05.2018 по делу №А34-2579/2018 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Зеленоборская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 500 866 руб. 63 коп. основного долга, 24 807 руб. 95 коп. неустойки за период с 11.10.2017 по 12.03.2018, с продолжением начисления неустойки на сумму основного долга 500 866 руб. 63 коп. из расчета 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 13.03.2018 по день фактической оплаты, а также 13 444 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

11.07.2018 на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС 019074432.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области Отдел № 22 г. Шадринска и Шадринского района для исполнения.

Отдел № 22 Управления Федерального казначейства по Курганской области проинформировал ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-18-2101 от 01.11.2018).

В целях добровольного урегулирования спора, 14.08.2019 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за энергоресурсы (л.д. 20).

Основной долг оплачен основным должником, задолженность составляет 24 807 рублей 95 копеек неустойки за период с 11.10.2017 по 12.03.2018, а также неустойки, начисленной в соответствии с указанным решением суда на день фактической оплаты основного долга – за период с 13.03.2018 по 20.08.2018 в сумме 44 972 рублей 05 копеек, 13 444 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 339 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Зеленоборская основная общеобразовательная школа Шадринского района Курганской области» является казенным учреждением, получающим средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Факт неисполнения в полном объеме решения суда от 28.05.2018 по делу №А34-2579/2018 подтвержден материалами дела, не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

Решением Шадринской районной Думы от 28.10.2010 № 15 утверждено положение об Управлении образования Администрации Шадринского района (в деле), согласно пункту 25 которого Управление образования осуществляет функции главного распорядителя и получателем средств бюджета Шадринского района, предусмотренных на содержание управления образования и подведомственных учреждений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района.

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Шадринский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 3 329 рублей, что подтверждается платежным поручением №082575 от 27.09.2019 (л.д. 9), тогда как, исходя из суммы заявленных требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 2 791 рубль.

С ответчика в пользу истца в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины подлежит взысканию 2 791 рубль. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 538 рублей подлежит возврату истцу из средств федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Шадринский район в лице Управления образования Администрации Шадринского района (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) субсидиарно за счет средств муниципального бюджета 24 807 рублей 95 копеек пени за период с 11.10.2017 по 12.03.2018, 44 972 рубля 05 копеек пени за период с 13.03.2018 по 20.08.2018, 13 444 рубля судебных расходов по оплате государственной пошлины, а также 2 791 рубль в возмещение судебных расходов по настоящему делу, всего 86 015 рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 538 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

О.В. Радаева