Решение от 3 мая 2024 г. по делу № А41-12157/2024

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12157/24
03 мая 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 03 мая 2024 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи А.А. Попов , при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Комитет лесного хозяйства Московской области (143407, Московская область, Красногорск город, Строителей бульвар, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к

ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ - РОССЕТИ" (121353, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Можайский, Беловежская ул., д. 4, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об освобождении лесного участка от порубочных остатков

при участии согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

Комитет лесного хозяйства Московской области обратился в суд с исковым заявлением к ПАО "ФСК-РОССЕТИ" со следующими требованиями:

Обязать ПАО "ФСК-РОССЕТИ" очистить охранную зону линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 500 кВ «Каширская ГРЭС-Пахра» расположенную в защитных лесах: выделе 7 квартала 14 Песоченского участкового лесничества и прилегающие к выделам 6,8,9,15,17,19,23,26 квартала 17 Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Пасыкино городского округа Ступино Московской области от горючих материалов путем утилизации порубочных остатков, отделение мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра, на протяжении 915 метров.

В предварительном судебном заседании явку представителя обеспечил истец.

Ответчик явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил.

О переходе из предварительного судебного заседания в основное судебное заседание в первой инстанции лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, заслушав доводы сторон, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 06 июня 2023года при проведении патрулирования территории лесного фонда старшим участковым лесничим Песоченского участкового лесничества ФИО2 и помощником участкового лесничего ФИО3 был выявлен факт нарушения лесного законодательства в защитных лесах выделе 7 квартала 17 Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Пасыкино городского округа Ступино Московской области. В охранной зоне линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 500 кВ «Каширская ГРЭС-Пахра», которую обслуживает Публичное Акционерное Общество Федеральная Сетевая Компания - Россети». прилегающей к лесу, а именно к выделам 6.8.9.15.17.19.23.26 квартала 17 Песоченского участкового лесничества после проведения работ по вырубке древесно-кустарниковой растительности, оставлены горючие материалы в виде вырубленных деревьев, которые распилены на 6-ти метровые сортименты и сложенные в штабеля, не отделены противопожарной минерализованной полосой и расположенные в 9-10 метрах от стен прилегающего смешанного леса, порубочных остатков, частично сложенных в кучи, находящихся в охранной зоне ЛЭП в 1-10 метрах от прилегающих лесных насаждений на протяжении 915 метров. Минерализованная полоса шириной 1.4 метра, отделяющая места складирования древесины от прилегающих лесных массивов выделов 6,8,9,15.17,19.23.26 квартала 17 Песоченского участкового лесничества на протяжении 915 метров отсутствует. В результате чего нарушены Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 г. № 1614.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены: акт №12/635 от 06.06.2023 патрулирования лесов, фототаблица от 06.06.2023, протокол об административном правонарушении от 24.07.2023 № 14-122/2023, чертеж-схема места нарушения лесного законодательства, таксационное описание, акт осмотра территории лесного участка № 1 от 11.12.2023, фото-таблица от 11.12.2023.

Поскольку претензия об устранении нарушений лесного законодательства не удовлетворена ответчиком, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии п. 21, 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, для обеспечения безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах сетевыми организациями или организациями, действующими на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляются:

а) прокладка и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях;

б) вырубка и опиловка деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубка деревьев, угрожающих падением.

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

В силу пункта 45 Правил пожарной безопасности в лесах, утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 года N 1614, при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов, а также при содержании проложенных вдоль таких объектов просек обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 26 - 31 настоящих Правил.

При этом допускается складирование вырубленной древесины в границах просеки с соблюдением требований пункта 29 настоящих Правил в случае, если выполнение требований пункта 31 при складировании невозможно ввиду отсутствия близлежащих открытых пространств или ширины просеки.

Согласно п. 29 Правил пожарной безопасности в лесах, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.

Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Как подтверждено материалами дела, и не опровергнуто надлежащими доказательствами ответчиком, в данном случае ответчик не обеспечил расчистку охранной зоны ЛЭП от порубочных остатков и не выполнил требования пункта 29 Правил пожарной безопасности в лесах.

Довод ответчика на невозможность принуждения к исполнению предписания в порядке искового производства подлежит отклонению по следующим основаниям.

Так, истец в соответствии с Положением о Комитете лесного хозяйства Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 26.06.2012 N 863/22, наделен полномочиями проводить государственную политику и осуществлять межотраслевое управление, координацию, а также функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений.

Основными задачами комитета в соответствии с пунктом 11 Положения являются устойчивое и эффективное управление лесами в целях сохранения биологического разнообразия лесов, повышения их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение использования лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; охрана, защита и воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; осуществление контроля и надзора в области лесных отношений; оказание государственных услуг и управление государственным имуществом в области лесных отношений; создание условий для эффективного функционирования организаций и управления акциями (долями) хозяйственных обществ, находящихся в ведомственном подчинении комитета.

Согласно пункту 14.5 указанного Положения комитет имеет право обращаться в установленном порядке в суд, арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законодательством. В настоящем случае комитет обратился в суд с исковым заявлением об обязании произвести работы, связанные с обеспечением противопожарной безопасности леса, а не за побуждением исполнить предписание.

Факт привлечения к административной ответственности в настоящем случае значения не имеет, поскольку факт нарушения требований лесоохранного законодательства, а равно обязанность ответчика как пользователя леса его соблюдать подтверждается материалами дела. Указанная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 14.10.2019 по делу N А41- 24005/2019.

Доказательства объективной невозможности соблюдения ответчиком норм законодательства, устанавливающих требования пожарной безопасности в лесах, в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его виновность в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.

На основании изложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Изложенные в отзыве ответчика доводы не опровергают сделанные судом выводы, отклоняются судом как противоречащие материалам дела и основанные на неверном толковании норм материального права.

Госпошлина по иску распределяется между сторонами в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ПАО "ФСК-РОССЕТИ" очистить охранную зону линии электропередач (ЛЭП) ВЛ 500 кВ «Каширская ГРЭС-Пахра» расположенную в защитных лесах: выделе 7 квартала 17 Песоченского участкового лесничества и прилегающие к выделам 6,8,9,15,17,19,23,26 квартала 17 Песоченского участкового лесничества Ступинского филиала ГКУ МО «Мособллес» вблизи д. Пасыкино городского округа Ступино Московской области от горючих материалов путем утилизации порубочных остатков, отделение мест складирования древесины противопожарной минерализованной полосой не менее 1,4 метра на протяжении 915 метров.

Взыскать с ПАО "ФСК-РОССЕТИ" в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано.



Судья А.А. Попов