Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А53-44862/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«15» мая 2020 г.Дело № А53-44862/19

Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» ИНН <***> ОГРН <***>

об исключении из ЕГРН сведений и снятии с учета

третье лицо: государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Ростоблгазификация»

При участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: не явились, извещены,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 1347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова, кадастровый номер 61:27:0000000:7156 и обязании филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ростовской области снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность; 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова, кадастровый номер 61:2710000000:7156.

Судом рассматриваются уточненные исковые требования о признании наличия реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова с кадастровым номером 61:27:0000000:7156 и зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области и оперативного управления - ГБУ РО «Ростоблгазификация»; признании недостоверными записей, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости в отношении объекта недвижимости: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова с кадастровым номером 61:27:0000000:7156 и записи о зарегистрированных в Едином государственном реестре недвижимости прав собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области от 24.05.2010 № 61-61-33/003/2010-620 и оперативного управления - ГБУ РО «Ростоблгазификация» от 09.08.2013 № 61-61-33/008/2013-628; погашении записи о праве собственности субъекта Российской Федерации -Ростовской области от 24.05.2010 № 61-61-33/003/2010-620 и праве оперативного управления - ГБУ РО «Ростоблгазификация» от 09.08.2013 № 61-61 -33/008/2013-628 на объект недвижимости: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова с кадастровым номером 61:27:0000000:7156;снятии с государственного кадастрового учета объект недвижимости: Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова с кадастровым номером 61:27:0000000:7156.

Истец и ответчики, явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Спор рассматривается в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:27:0000000:7156, расположенном: Ростовская область, р-н Обливский, ст-ца Обливская, ул. Лермонтова, поставленном на государственный кадастровый учет 05.08.2013:

-наименование: распределительный газопровод среднего давления;

-протяжённость: 1962 м.;

-назначение: коммуникационное.

Данный объект недвижимости, согласно сведениям ЕГРН, находится в собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области.

Правообладателем данного объекта недвижимости, согласно сведениям ЕГРН, на праве оперативного управления является ГБУ РО «Ростоблгазификация».

Сведения о данном объекте недвижимости были внесены в Государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - ЕГРН) на основании документа на внесение сведений о ранее учтенном объекте недвижимости № 61/007/13-108759.

Также в ЕГРН содержатся сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:27:0000000:7137, расположенном по адресу: Ростовская обл., р-н Обливский, ст-ца Обливская, ул. Лермонтова, поставленном на государственный кадастровый учет 21.11.2012.

-протяжённость: 862 м.

Данный объект недвижимости находится в собственности субъекта Российской Федерации - Ростовской области.

Правообладателем данного объекта недвижимости на праве оперативного управления является ГБУ РО «Ростоблгазификация».

Данный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет на основании заявления ФИО2 от 29.10.2012 № 61-0-1-21/3401/2012-3046 и технического плана от 25.09.2012, подготовленного кадастровым инженером обществом с ограниченной ответственностью «БТИ-Техпаспорт» ФИО2.

Истец просит исключить из ЕГРН сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 61:27:0000000:7156 ввиду того, что данный объект фактически отсутствует и дублирует газопровод протяженностью 862 м.

Рассмотрев заявленные требования, суд счел возможным их удовлетворить ввиду следующего.

В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных Законом № 218-ФЗ сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН.

Согласно статье 23 Закона № 218-ФЗ акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В соответствии с пунктом 3 Требований к подготовке акта обследования, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 (далее -приказ № 861), акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений ЕГРН, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

Также в соответствии с подпунктом 5 пункта 9 Приказа № 861 в случае если объект капитального строительства прекратил существование после августа 2018 г. в результате его сноса, в реквизит «Перечень документов, использованных при подготовке акта обследования» также вносятся сведения об уведомлении о завершении сноса объекта капитального строительства и о направлении такого уведомления в орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального района по месту нахождения земельного участка, на котором располагался снесенный объект капитального строительства. Одним из оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является не соответствие требованиям законодательства Российской Федерации формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 7 части 1 статьи 26 закона № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Актом обследования от 17.05.2019, подготовленным кадастровым инженером, выявлено, что сооружение - Распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, назначение: коммуникационное. Площадь: общая протяженность: 1962 м. Инвентарный номер: 3658. Литер: Г2. Этажность: 0. Адрес (местоположение): 347141, Обливский район, ст. Обливская, ул. Лермонтова, кадастровый номер 61:27:0000000:7156 не существует.

Поскольку наличие реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 61:27:0000000:7156 подтверждено материалами дела, Управлением не оспаривается, суд полагает необходимым удовлетворить требование в части признания отсутствующим права собственности Ростовской области и право оперативного управления ГБУ РО «Ростоблгазификация» на объект недвижимости: распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, кадастровый номер 61:27:0000000:7156.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Поскольку пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, учитывая, что спорный объект прекратил существование, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования, поскольку иного способа защиты нарушенного права у истца не имеется.

Правовая позиция относительно возможности снятия с кадастрового учета объектов недвижимости изложена в определении Верховного суда Российской Федерации №310-эс18-13357.

В части требований к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» суд полагает необходимым отказать ввиду следующего.

В соответствии с приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 «О наделении федерального государственного бюджетного -учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отдельными полномочиями органа регистрации прав», а также исходя из положений частей 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации), пунктов 1 и 4 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федераций от 01.06.2009 №457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» ФГБУ «ФКП Росреестра» не наделено полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета с 01.01.2017.

В настоящее время органом, наделенным полномочиями по государственному кадастровому учету недвижимого имущества и регистрации прав с 01.01.2017 является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, на территории Ростовской области функции и полномочия Росреестра исполняет Управление Росреестра по Ростовской области.

В силу отсутствия функций государственного органа, осуществляющего государственный кадастровый учет - Филиал не может являться надлежащим ответчиком.

Кроме того, заявленные требования, в которых заявитель просит обязать ФГБУ «ФКП Росреестра» снять с кадастрового учета объекты недвижимости с кадастровыми номерами 61:27:0000000:7156 не обоснованы доводами относительно того, каким образом ФГБУ «ФКП Росреестра» нарушило их права и законные интересы, что является нарушением положений ст. 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать отсутствующим право собственности субъекта Российской Федерации – Ростовской области и право оперативного управления ГБУ РО «Ростоблгазификация» на объект недвижимости: распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, кадастровый номер 61:27:0000000:7156.

Снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости: распределительный газопровод среднего давления ст. Обливская, кадастровый номер 61:27:0000000:7156.

В иске к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий