Постановление от 22 июля 2024 г. по делу № А75-13358/2023

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-13358/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2024 года.


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Болтуновой А.Г., рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции (аудиозаписи) кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение от 20.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Заболотин А.Н.) и постановление от 01.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Котляров Н.Е., Иванова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу № А75-13358/2023 по исковому заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ОГРНИП <***>) о взыскании 500 000 руб.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» приняла участие представитель индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО3 по доверенности от 11.12.2023.

Суд установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель) о взыскании 500 000 руб. гранта.

Решением от 20.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 01.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда, с предпринимателя в пользу департамента взыскан грант, предоставленный по соглашению от 06.10.2021 № 30-2021-02817, в размере 500 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, предприниматель просит отменить принятые судебные акты в части взыскания 375 000 руб., ссылаясь на нарушение судами норм права, неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела, и направить дело в этой части на новое рассмотрение в ином составе суда.

По мнению подателя кассационной жалобы, отсутствуют основания для возврата 375 000 руб., поскольку указанные денежные средства потрачены предпринимателем по целевому назначению.

Департамент в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Поскольку доводы кассационной жалобы свидетельствуют о несогласии предпринимателя с обжалуемыми судебными актами в части взыскания с него в пользу департамента 375 000 руб., суд округа согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проверяет состоявшиеся судебные акты в этой части.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в судебном заседании представителя предпринимателя, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс), Порядком предоставления грантов в форме субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 05.10.2018 № 336-п (далее – Порядок предоставления грантов; действовал до 01.01.2022), по соглашению о предоставлении из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры грантов в форме субсидий в соответствии с пунктом 7 статьи 78 Бюджетного кодекса от 06.10.2021 № 30-2021-02817 (далее – соглашение) департамент предоставил предпринимателю 500 000 руб. гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией нового проекта в сфере социального предпринимательства (пункты 1.1, 2.1 соглашения).

Платежным поручением от 12.11.2021 № 938 департамент перечислил предпринимателю грант в форме субсидии в размере 500 000 руб.

По условиям раздела IV соглашения предприниматель, в частности, обязался: оплачивать из собственных (заемных) средств не менее 50% по каждому направлению перечня затрат, установленных в приложении № 1 к соглашению (пункт 4.3.2); использовать грант не позднее 12 месяцев со дня заключения соглашения на финансовое обеспечение затрат, установленных в приложении № 1 к соглашению, и не приобретать за счет гранта иностранную валюту (пункт 4.3.5).

Перечнем затрат, источником финансового обеспечения которых является грант (приложение № 1 к соглашению), определены направления расходования гранта, в том числе «Ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта» (125 000 руб.), «Аренда (или) приобретение оргтехники, оборудования (в том числе инвентаря, мебели), используемого для реализации проекта» (125 000 руб.), «Оплата услуг связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при реализации проекта в сфере социального предпринимательства; оплата услуг по созданию, технической поддержке, наполнению, развитию и продвижение проекта в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети Интернет (услуги хостинга, расходы на регистрацию доменных имен в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и продление регистрации, расходы на поисковую оптимизацию, услуги/работы по модернизации сайта и аккаунтов в социальных сетях) (250 000 руб.).

В представленном в порядке пункта 4.3.9.1 соглашения отчете от 10.10.2022 о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, предприниматель указал закупку работ и услуг на сумму 375 000 руб. и закупку непроизведенных активов, нематериальных активов, материальных запасов и основных средств на сумму 125 000 руб. К отчету приложены: договор на выполнение работ по ремонту системы вентиляции, входной группы и помещения для переодевания от 21.11.2021 № 01.1.Б на сумму 250 000 руб.; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 29.11.2018, в соответствии с которой здание, находящееся по адресу: <...>, имеет назначение «жилое» с наименованием «индивидуальный жилой дом».

В соответствии с пунктом 4.3.10 соглашения департамент направил предпринимателю запрос от 22.05.2023 № 22-Исх-4228 о предоставлении документов, подтверждающих ремонтные работы в нежилом помещении, используемом для осуществления предпринимательской деятельности в здании по адресу: <...>.

На данный запрос департамента предприниматель письмом от 31.05.2023 № 22-Вх-5087 сообщил, что средства гранта были запрошены только на приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещения, используемого для реализации проекта.

Департамент направил предпринимателю требование от 09.06.2023 № 22-Исх-4894 о возврате 500 000 руб. гранта в связи с его нецелевым использованием в объеме 125 000 руб., невыполнением предусмотренных пунктом 4.3.5 соглашения обязательств.

Неисполнение предпринимателем указанного требования о возврате гранта послужило основанием для обращения департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковое требование, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о доказанности нецелевого использования предпринимателем гранта в объеме 125 000 руб., и возникновении у него в связи с этим обязанности возвратить департаменту предоставленный грант в полном объеме.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса).

Статьей 78 Бюджетного кодекса предусмотрено предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).

Субсидии в числе прочего предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 2 пункта 2).

В законе (решении) о бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на предоставление, в том числе в соответствии с решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурентной основе (пункт 7).

Статья 78 Бюджетного кодекса предусматривает возможность возврата таких субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; при этом порядок возврата субсидий определяется нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий, принятыми в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации (пункты 3 и 3.1).

Данное правовое регулирование основано на принципах бюджетной системы Российской Федерации, определенных статьей 28 Бюджетного кодекса, в том числе принципах эффективности использования бюджетных средств, а также адресности и целевого характера бюджетных средств, и позволяет осуществить возврат бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 5 статьи 78 Бюджетного кодекса, предоставление субсидии оформляется путем заключения между главным распорядителем (как получателем бюджетных средств) и получателем субсидии соответствующего договора (соглашения).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанции признали доказанным нарушение предпринимателем условий соглашения в части использования 125 000 руб. гранта не по целевому использованию (в нарушение условия расходования гранта на «Ремонт нежилого помещения, включая приобретение строительных материалов, оборудования, необходимого для ремонта помещений, используемого для реализации проекта» указанные денежные средства использованы на ремонт жилого помещения).

Данное обстоятельство предпринимателем в кассационной жалобе не оспаривается.

Пунктом 4.1.7 соглашения предусмотрена обязанность департамента при установлении факта(ов) нарушения предпринимателем порядка, целей и условий предоставления гранта, предусмотренных Порядком предоставления грантов и (или) соглашением, направлять предпринимателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Пунктом 4.3.11.2 соглашения установлена обязанность предпринимателя в случае получения от департамента требования в соответствии с пунктом 4.1.7 соглашения возвращать в бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Пунктом 5.2 Порядка предоставления грантов определено, что в случае нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных департаментом и органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения результатов предоставления гранта, указанных в пункте 3.5 названного Порядка, департамент в течение 5 рабочих дней с даты их выявления направляет получателю гранта письменное уведомление о необходимости возврата гранта в полном объеме (подпункт 5.2.1); получатель гранта в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в подпункте 5.2.1 названного пункта, обязан выполнить требования, указанные в нем (подпункт 5.2.2).

Порядок предоставления грантов в форме субсидии субъектам малого или среднего предпринимательства, включенным в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия, утвержденный постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 30.12.2021 № 633-п; действовавший в период с 01.01.2022 по 20.01.2023), содержал аналогичные положения о последствиях нарушения получателем гранта условий, целей и порядка предоставления гранта в виде возврата гранта в полном объеме (раздел V).

Принимая во внимание, что нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соглашением предусмотрен возврат гранта в полном объеме при нарушении получателем гранта условий его использования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у департамента правовых оснований требовать возврата предоставленной предпринимателю субсидии в форме гранта в размере 500 000 руб.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили заявленный иск, взыскав с предпринимателя в пользу департамента денежные средства в размере 500 000 руб.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела со ссылкой на судебную практику с иными фактическими обстоятельствами, не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.10.2023 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 01.04.2024 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-13358/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий Н.А. Алексеева


Судьи Ю.Ф. Дружинина


ФИО1