Решение от 6 марта 2025 г. по делу № А19-30037/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск                                                                                      Дело № А19-30037/2024

«07» марта 2025 года

Резолютивная часть решения вынесена 03 марта 2025 года  

Мотивированное решение суда изготовлено 07 марта 2025 года 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации Усть-Кутского муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 666793, <...>)

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

о признании недействительным решения от 26.09.2024 № 048S19240012540,

установил:

Администрация Усть-Кутского муниципального образования (далее – Администрация Усть-Кутского МО) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением о взыскании с Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОФПС по Иркутской области) о признании недействительным решения от 26.09.2024 № 048S19240012540, которым с заявитель привлечен к ответственности предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 3 500,00 руб.

Определением от 26.01.2025 заявление Администрации Усть-Кутского МО принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).  

Лица, участвующие в деле, о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом в порядке, установленном статьями 121-123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ настоящее дело рассматривается без вызова сторон.

Решение по настоящему делу принято по правилам главы 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения от 03.03.2025. 

Частью 2 статьи 229 АПК РФ предусмотрено, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В связи с поступлением от Администрации Усть-Кутского МО такого заявления суд полагает необходимым составить мотивированное решение по настоящему делу. 

Из материалов дела следует, В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Администрация Усть-Кутского МО является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета. 

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Как указано в подпункте 2 пункте 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ Сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 настоящей статьи в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица представлются не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений.

Указанные сведения о застрахованном лице, представляются по единой форме «Сведения  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ЕФС-1), утвержденной приказом  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 17.11.2023 № 2281.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда (статья 8 Закона № 27-ФЗ).

Из положений статьи 16 Закона № 27-ФЗ Органы Фонда имеют право по мимо прочего, требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно материалам дела ОСФР по Иркутской области в отношении Администрации Усть-Кутского МО проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ на основании форм ЕФС-1.

По результатам проверки установлено что страхователь исполнил свою обязанность по представлению сведения по форме ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 10.01.2024, (дата заключения (прекращения) договора 09.01.2024) представлены – 05.06.2024; в отношении 1 застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 16.01.2024, (дата заключения (прекращения) договора 15.01.2024) представлены – 05.06.2024; в отношении 1 застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 25.01.2024, (дата заключения (прекращения) договора 24.01.2024) представлены – 05.06.2024; в отношении 2 застрахованных лиц, должны были быть представлены не позднее 30.01.2024 (дата заключения (прекращения) договора 29.01.2024), представлены – 05.06.2024; в отношении 1 застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 28.03.2024, (дата заключения (прекращения) договора 27.03.2024) представлены – 05.06.2024; в отношении 1 застрахованного лица должны были быть представлены не позднее 16.05.2024, (дата заключения (прекращения) договора 15.05.2024) представлены – 05.06.2024.

При таких обстоятельствах, Пенсионный фонд обоснованно привлек Администрацию Усть-Кутского МО к ответственности и назначил наказание в виде штрафа в размере 3 500,00 рублей.

Не согласившись с выводами Пенсионного фонда изложенными в решении от 07.06.2024 № 048S19240008985, Общество обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Как следует из пояснений заявителя изложенных в заявлении нарушение сроков представления сведений про форме ЕФС-1 было обусловлено обновлением программного оборудования, а также незнанием заявителем о том, что указанные сведения необходимо представлять в отношении физических лиц, представляющих услуги по договорам.

Заявитель полагает, что в самостоятельно выявив нарушение положений подпункта 2 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, он устранил допущенное нарушение, в связи с чем, не подлежит привлечению к ответственности предусмотренной статьей 17 указанного закона.

Данный довод заявителя судом не принимается, поскольку в рассматриваемом случае имело место не устранение допущенного нарушения, а несвоевременное исполнение обязанности по представлению сведений по предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Доводы о не уведомлении страхователя о необходимости представления указанных сведений, на выводы о законности оспариваемого решения не влияют, поскольку такая обязанность возложена на страхователя в силу Закона № 27-ФЗ.

Дополнительно в обоснование заявленных требований, заявитель ссылается на положения части 5 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ), согласно которой, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В обоснование указанного довода, заявитель ссылается на то обстоятельство что статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

С учетом изложенного, заявитель полагает, что в связи с оспариваемым решением нарушаются положения части 5 статьи 4.1 КоАП РФ.

Данный довод судом отклоняется, поскольку, санкция статьи 15.33.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В месте с тем, финансовые санкции предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ применяются в отношении страхователя, в рассматриваемо случае, таковым является Администрация Усть-Кутского МО.

Кроме того, заявляя указанный довод, заявителем не представлено доказательств привлечения Администрации Усть-Кутского МО к административной ответственности предусмотренной статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Факт нарушения срока представления индивидуальных сведений ЕФС-1 подтверждается материалами дела. 

Следовательно, у Пенсионного фонда имелись основания для вынесения оспариваемого решения о привлечения заявителя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Основания для снижения размера штрафных санкций, примененных к страхователю на основании оспариваемого решения, заявителем не приведено, судом также не усматривается.

Суд полагает, что штраф назначенный Администрации Усть-Кутского МО в размере 3 500,00 руб., соразмерен совершенному правонарушению, и соответствует целям административного наказания.   Санкция фактически назначена в минимальном размере (по 500 руб. за каждое  застрахованное лицо).

При таких обстоятельствах, заявленные требования Администрации Усть-Кутского МО о признании незаконным решения ОФПС по Иркутской области от 26.09.2024 № 048S19240012540 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья                                                                                                   А.А. Пугачёв