Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А83-5387/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ 295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-5387/2023
14 сентября 2023 года
город Симферополь
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., при ведении

протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Совета министров Республики Крым (ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Крым шуз» (ОГРН <***>) о расторжении договора,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно

предмета спора: - Крымскую таможню Южного таможенного управления (ОГРН: <***>),

- Министерство экономического развития Республики Крым (ОГРН:

1149102017118),

- Межрайонную инспекцию федеральной налоговой службы России № 6 по

Республике Крым (ИНН <***>).

- ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ при участии:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 11.02.2021, личность

установлена паспортом гражданина РФ,

от ответчика - ФИО3, представитель, доверенность от 22.06.2023, личность

установлена паспортом гражданина РФ, иные участник процесса - не явились,

установил:

Совет министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики

Крым с исковым заявлением к ООО «Крым шуз» о расторжении договора от 26.05.2015

№ 16/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории

Республики Крым.

В судебное заседание 07.09.2023 третьи лица явку своих уполномоченных

представителей в судебное заседание не обеспечили, при этом судом установлено их

надлежащее извещение о дате, времени и месте проведения судебного заседания, с учетом

положений статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Ответчик в отзыве на иск указал на наличие объективных причин неисполнения им

условий инвестиционного договора и на то обстоятельство, что он опросил расторгнуть

указанный договор.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность

каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь

доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу

об удовлетворении исковых требований ввиду следующего

Судом установлено, что 26.05.2015 между Советом министров Республики Крым и ООО «Крым шуз» был заключен Договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 16/15 (далее - Договор).

В соответствии с пунктом 1.1. Договора, его предметом является осуществление участником предпринимательской деятельности и иной деятельности в свободной экономической зоне в соответствии с условиями Договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствующих видах деятельности, перечисленных в данном пункте.

Согласно пункту 2.3.2 пункта 2.3. Договора ООО «Крым Шуз» обязано осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объёмах и сроки, которые предусмотрены Договором, согласно следующим этапам:

Этап 1:

не менее 20 000 000 (двадцати миллионов) рублей 00 коп. до конца II квартала 2015 года;

не менее 95 000 000 (девяноста пяти миллионов) рублей 00 коп. до конца IV квартала 2015 года.

Этап 2:

не менее 35 000 000 (тридцати пяти миллионов) рублей 00 коп. до конца I квартала 2016 года;

не менее 22 500 000 (двадцати двух миллионов пятисот тысяч) рублей 00 коп. до конца II квартала 2016 года;

не менее 25 000 000 (двадцати пяти миллионов) рублей 00 коп. до конца III квартала 2016 года;

не менее 18 000 000 (восемнадцати миллионов) рублей 00 коп. до конца IV квартала 2016 года.

Общий объем капитальных вложений в первые три года с момента заключения Договора не менее 215 500 000 (двести пятнадцать миллионов пятьсот тысяч) рублей 00 коп.

В соответствии с пунктом 1.4 раздела 1 инвестиционной декларации, заявлено создание 250 рабочих мест.

Согласно пункту 1 статьи 14.2 Закона № 377-ФЗ после выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне, но не позднее чем через два месяца со дня истечения первых трех лет со дня включения лица в единый реестр участников свободной экономической зоны или внесения в указанный реестр информации о заключении с участником свободной экономической зоны другого договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне высший исполнительный орган государственной власти Республики Крым или высший исполнительный орган государственной власти города федерального значения Севастополя проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проверку соответствия деятельности участника свободной экономической зоны требованиям Федерального закона.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В целях обеспечения организации функционирования свободной экономической зоной на территории Республики Крым в соответствии с пунктом 1 распоряжения Совета министров Республики Крым от 31 декабря 2014 года № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым (далее - Министерство) определено

уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Полномочия Министерства по управлению свободной экономической зоной регламентировано подпунктом 2.24 пункта 2 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Полномочия Министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о Министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июня 2014 года № 142.

Таким образом, Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

В результате проведения Министерством мероприятий мониторинга, в связи с непредоставлением Участником отчета о ходе реализации инвестиционного проекта, а также документов и сведений, подтверждающих реализации инвестиционного проекта усматривается нарушение условий Договора.

В рамках контрольных мероприятий, проводимых в соответствии с действующим, на тот период времени, законодательством Министерством экономического развития Республики Крым была проведена проверка ООО «Крым Шуз».

В рамках проверочных мероприятий 07 июня 2018 года ООО «Крым Шуз» представлены экземпляры документов на 892 л., в том числе бухгалтерский баланс (за период 2015, 2016, 2017 годы), отчёт о прибылях и убытках (за период 2015, 2016, 2017 годы), налоговые декларации по налогу на прибыль организации, документы по инвестициям, прочее.

Согласно представленного бухгалтерского баланса (за 2015 год) ООО «Крым Шуз» по состоянию на 31 декабря 2015 года вложения во внеоборотные активы составили 18 144 000 руб. (восемнадцать миллионов сто сорок четыре тысячи) рублей 00 коп. (не исполнены условия Договора и инвестиционной декларации в части капитальных вложений в сумме 96 856 000 (девяносто шесть миллионов восемьсот пятьдесят шесть тысяч) рублей 00 коп.).

Согласно данным бухгалтерского баланса (за 2016 год), отчёта о финансовых результатах за 2016 год, а также документов, подтверждающих вложения во внеоборотные активы составили 25 861 000 руб. (двадцать пять миллионов восемьсот шестьдесят одна тысяча) рублей 00 коп. (не исполнены условия Договора и инвестиционной декларации в части капитальных вложений в сумме 74 639 000 (семьдесят четыре миллиона шестьсот тридцать девять тысяч) рублей 00 коп.).

Согласно данным бухгалтерского баланса (за 2017 год), отчёт о финансовых результатах за 2017 год, а также документов подтверждающих вложения во внеоборотные активы составили 13 008 000 (тринадцать миллионов восемь тысяч) рублей 00 коп.

Согласно информации участника СЭЗ о ходе реализации инвестиционного проекта за 1 квартал 2018 года объем осуществлённых капитальных вложений составил 19355 014 (девятнадцать миллионов триста пятьдесят пять тысяч четырнадцать) рублей 00 коп. (приобретение оборудования для производства обуви), данные капитальные вложения подтверждаются договорами, актами выполненных работ, товарными накладными и платёжными документами.

Согласно представленного штатного расписания ООО «Крым Шуз» создано 83 рабочих места.

Таким образом, ООО «Крым Шуз» нарушены подпункты 2.3.2 и 2.3.7 пункта 2.3 раздела 2 Договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым от 26 мая 2015 года № 15/15 в части соблюдения сроков и объёмов осуществления капитальных вложений и создания рабочих мест.

На основании вышеизложенного, Министерство выдало ООО «Крым Шуз» предписание от 13 августа 2018 года № 2 об устранении допущенных нарушений.

Уведомлением о необходимости устранения выявленных нарушений выполнения условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне от 20 января 2021 года № 15.1/72 было удовлетворено ходатайство ООО «Крым Шуз» о продлении срока, необходимого, для устранения нарушений условий Договора в части осуществления общего объема капитальных вложений в рамках реализации инвестиционного проекта в сумме 215 000 000 (двести пятнадцать миллионов) рублей 00 коп., в срок до 30 декабря 2022 года.

Вместе с тем, к установленному сроку - 30 декабря 2022 года информация о выполнении условий договора от ООО «Крым Шуз» не поступало.

С учетом ненадлежащего выполнения ООО «Крым Шуз» обязательств по Договору, ответчику была направлена соответствующая претензия от 19.01.2023 № 1/01-54/191.

В ответе на претензию от 19.01.2023 № 1/01-54/191 000 «Крым Шуз» фактически подтвердило неисполнение обязательств Договора.

Письмом от 03.06.2022 ответчик также подтверждал неисполнение условий Договора.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно части 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

Положениями статьи 13 Закона № 377-ФЗ закреплены императивные условия прекращения права участника свободной экономической зоны осуществлять предпринимательскую и иную деятельность с применением особого режима

осуществления предпринимательской и иной деятельности со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи об исключении участника свободной экономической зоны из указанного реестра.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Таким образом, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчика, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 6 000,00 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор от 26.05.2015 № 16/15 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью

«Крым Шуз».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Крым Шуз» в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. государственной пошлины.

4. Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если оно не

отменено и не изменено, со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Судья М.П. Гаврилюк

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 19.10.2022 10:50:00

Кому выдана Гаврилюк Мария Павловна