Решение от 1 июля 2022 г. по делу № А27-7610/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http: www.kemerovo.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-7610/2022
город Кемерово
01 июля 2022 года
Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения «22» июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2022 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в лице филиала № 11, <...>

к обществу с ограниченной ответственностью «Сиб-Транс», г. Новокузнецк (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании излишне выплаченной суммы пособий,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора:

- ФИО1, г. Новокузнецк.

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «Сиб-Транс» о взыскании излишне перечисленных сумм пособий в размере 2 660, 74 руб.

Определением суда от 29.04.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Участвующие в деле лиц надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Ответчиком, третьим лицом отзывы по существу заявленных требований не представлены.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

23.06.2022 г. 05:31:43 МСК резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда. Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению - решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование заявленных требования заявитель ссылается на то, что ООО «Сиб-Транс» при проведении проверки не представило запрашиваемые документы, что привело к несению Фондом излишних расходов в сумме 2 660, 74 рубля.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

19.05.2020 страхователь (ООО «СВ-Трейд») представил в региональное отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия временной нетрудоспособности ФИО1

17.05.2021 страхователь представил в региональное отделение Фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1

На основании представленных страхователем сведений региональным отделением Фонда назначено и выплачено ФИО1: пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 660, 74 руб.: сумма пособия 2 314, 74 руб., сумма НДФЛ 346 руб., сумма почтовых отправлений 0 руб.

Всего в сумме 2 660, 74 рубля. Выплата подтверждается представленными в материалы дела документами.

В ходе проведения камеральной проверки полноты и достоверности документов (сведений), необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021 по 30.06.2021.

По результатам выездной проверки был составлен Акт выездной проверки от 08.10.2021 №421121400013902 и вынесено решение №421121400013904 от 22.11.2021 о возмещении расходов, а также составлено требование №42112170001101от 27.12.2021 о возмещении излишне понесенных расходов, которое до настоящего времени не исполнено.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Основы государственного регулирования обязательного социального страхования установлены Федеральным законом от 16.07.1999 года №165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", который регулирует отношения в системе обязательного страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей и их ответственность (ст. 1 Закона № 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 6 Закона № 165-ФЗ страховщиками по обязательному социальному страхованию являются коммерческие или некоммерческие организации, создаваемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из статьи 9 Закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

ООО «Сиб-Транс» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Кузбасском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу положений статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон № 255-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2375 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2021 году территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников» было утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат (далее - Положение № 2375).

Кемеровская область с 01.01.2020 участвует в реализации пилотного проекта по прямым выплатам страхового обеспечения, в соответствии с которым пособия оплачиваются непосредственно Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, вышеуказанное Положение № 2375 определяет особенности назначения и выплаты страхового обеспечения непосредственно Государственным учреждением - Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, занятым у страхователей, зарегистрированных в филиалах отделения Фонда.

Следовательно, с 01.01.2020 работодатель, являющийся страхователем, зарегистрированным на территории Кемеровской области, не начисляет и не выплачивает застрахованным лицам страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 2 Положения № 2375).

На основании пункта 3 Положения № 2375 страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом документов (сведений), указанных в пункте 2 Положения № 2375, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице по форме, утверждаемой Фондом.

Порядок предоставления сведений в Фонд социального страхования для оплаты пособия определен Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 04.02.2021 года № 26.

При этом порядок предоставления сведений, в том числе в электронном виде, не предполагает последующего представления страхователем в территориальный орган Фонда оригиналов документов, поступивших к нему от обратившегося застрахованного лица, состоящего с ним в трудовых отношениях, на основании которых заполнен реестр сведений. В связи с чем у территориального органа Фонда отсутствует возможность проверить достоверность предоставленных сведений непосредственно при получении от страхователя реестра сведений.

Поэтому сотрудники территориального органа Фонда, не видя подлинников документов на бумажном носителе, не имеют возможности и оснований проверить оформление документов о назначения пособия страхователем, в соответствии с действующим законодательством РФ.

Отношения между страхователем, страховщиком, а так же застрахованным лицом регулируются Закон № 255-ФЗ, который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности подлежат лица, работающие по трудовым договорам. Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, в соответствии с указанным Законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона № 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Согласно подпункту 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пособие по временной нетрудоспособности.

Условия, размеры и порядок обеспечения указанным пособием определяются Законом № 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (далее по тексту - Положение № 375), действовавшим до 31.12.2021.

На основании части 1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктов 15.1-15.3 Положения № 375 пособия по временной нетрудоспособности исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

В силу пункта 15 Положения № 375 во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 Положения.

Частью 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ, пунктом 11.1 Положения № 375 установлено, что в случае, если застрахованное лицо в периоды, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Согласно пункту 15.3 Положения № 375 для исчисления пособия по временной нетрудоспособности средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, увеличенного в 24 раза, на 730.

Таким образом, для расчета суммы пособия необходимо определить средний дневной заработок работника за расчетный период - последние два календарных года, предшествовавшие страховому случаю. Если заработок в среднем за месяц окажется ниже минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая с учетом районного коэффициента, либо если в расчетном периоде вообще не было заработка, то для расчета пособия необходимо применять средний заработок равный минимальному размеру оплаты труда, увеличенному на районный коэффициент.

Основанием для назначения пособия является лист нетрудоспособности в бумажной или в электронной форме, выданный медицинской организацией (часть 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).

Пособие по временной нетрудоспособности за первые три дня болезни начисляет и выплачивает организацией - работодателем. За остальные дни, начиная с 4-го дня нетрудоспособности, пособие назначает и выплачивает территориальный орган фонда.

Вместе с тем сумма пособия в расчете за полный календарный месяц не может быть меньше минимального размера оплаты труда (часть 6 статьи 7, часть 6.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ). Если сумма пособия, определенная по Закону № 255- ФЗ, в расчете за полный календарный месяц окажется меньше минимального размера оплаты труда, то пособие исчисляют исходя из минимального размера оплаты труда (часть 1.1 статьи 14 Закона № 255-ФЗ).

Согласно электронному листку нетрудоспособности № 910062952613 в период с 16.04.2021 по 30.04.2021 работник ООО «Сиб-Транс» ФИО1 находился на временной нетрудоспособности.

17.05.2021страхователь направил в региональное отделение электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1

Сумма заработка ФИО1 за предшествующие два года составила 60 000 руб. Средний дневной заработок - 82,19 руб., что меньше чем средний дневной из расчета минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая. В связи с этим расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен из минимального размера оплаты труда, установленного на день наступления страхового случая.

На момент наступления страхового случая согласно табелю рабочего времени за апрель 2021 ФИО1 работал 5 часов в день, что составляет 0,6 ставки при нормальной продолжительности рабочего времени 40 часов в неделю (ст.91 Трудового кодекса РФ).

В реестре сведений, представленном для назначения и выплаты пособия, страхователь указал размер ставки при неполном рабочем дне для расчета пособия равный «1», вместо «0,6».

Поскольку на момент наступления страхового случая средний заработок ФИО1 был ниже минимального размера оплаты труда, расчет пособии повременной нетрудоспособности произведен из среднего заработка, приравненного к минимальному размеру оплаты труда.

На основании представленных страхователем сведений сумма для выплаты пособия составила 6 651, 84 руб. (в том числе НДФЛ - 865 руб.).

По данным Филиала № 11 пособие должно было быть выплачено в размере 3391,10 руб. (в том числе НДФЛ).

6 651, 84 руб. - 100 % (1 ставка)

3 991, 10 руб. - 60 % (0,6 ставки)

6 651, 84- 3991,10 = 2660,74 руб., в том числе НДФЛ - сумма переплаты

В качестве доказательств перечисления денежных средств ФИО1 предоставляем Скриншот из ФГИС Единой интегрированной информационной системы «Соцстрах» подсистема управления страховыми выплатами на случаи временной нетрудоспособности и в связи с материнством компонент «Прямые выплаты страхового обеспечения» модуль «Процессинг управления выплатами пособий» (Приложение № 15 к настоящему иску).

Пунктом 19 Положения № 2375 предусмотрено, что за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ООО «Сиб-Транс», как страхователь несет ответственность за представление в территориальный орган фонда сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия в отношении своих работников.

Заявленная сумма излишне выплаченного пособия фактически представляет собой убытки истца.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия произошел в связи с представлением страхователем в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации недостоверных сведений о продолжительности рабочего времени ФИО1

Согласно п.18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, подлежат возмещению в установленном порядке.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда.

С учетом установленных судом обстоятельств заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Транс», г. Новокузнецк (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в пользу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне выплаченное пособие по временной нетрудоспособности в размере 2 660, 74 (две тысячи шестьсот шестьдесят) рублей 74 копейки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сиб-Транс», г. Новокузнецк (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья В.В. Власов