Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А83-8107/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8107/2022
11 ноября 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 11 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гризодубовой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Совета Министров Республики Крым (295005, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001) к Обществу с ограниченной ответственностью "КГН-7" (298655, Республика Крым, Ялта город, Ливадия поселок городского типа, ФИО2 улица, дом 15, этаж цокольный 2, помещение 33 офис 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.08.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001), при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым (295034, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю (295053, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Крымская таможня (295491, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (295000, Крым Республика, Симферополь город, ФИО3 улица, дом 17А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.03.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001);

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым (295011, Крым Республика, Симферополь город, Караимская улица, дом 52, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.04.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001),

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым (298600, Республика Крым, Ялта город, ФИО4 улица, дом 16А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.06.2014, ИНН: <***>, КПП: 910301001) о расторжении договора



в отсутствии сторон,ввиду неявки уполномоченных представителей сторон;

УСТАНОВИЛ:

Совет Министров Республики Крым обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "КГН-7" о расторжении договора от 03 ноября 2020 года №1495/20 об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым.

Исковое заявление принято к производству суда Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29 апреля 2022 года с рассмотрением дела по общим правилам искового судопроизводства с назначением предварительного судебного заседания на 02 июня 2022 года, в ходе которого признав дело подготовленным суд, в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) перешёл на стадию судебного разбирательства.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 29 апреля 2022 года суд привлек к участию суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора:

- Министерство экономического развития Республики Крым;

- Инспекцию федеральной налоговой службы по г. Симферополю;

- Крымскую таможню;

- Государственное учреждение - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым ;

- Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым;

- Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №8 по Республике Крым.

Протокольным Определением Арбитражного суда Республики Крым от 11 августа 2022 года суд, руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ, принял к рассмотрению заявление Совета министров Республики Крым об уточнении исковых требований б/н от 14 июля 2022 года, согласно которого истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 1495/20 от 03 ноября 2020 и взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "КГН-7" штраф в сумме 750 000,00 руб..

В судебное заседание, назначенное на 07 ноября 2022 года, стороны явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания были уведомлены своевременно и надлежащим образом.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

В отсутствии ходатайств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения данного дела, а также во избежание нарушения процессуальных сроков, принимая во внимание полноту материалов дела, суд признал возможным рассмотреть его по существу.

Судом установлены следующие обстоятельства.

03 ноября 2020 года между Советом министров Республики Крым и Обществjv с ограниченной ответственностью "КГН-7" заключен договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым № 1495/20.

В соответствии с пунктом 1.1 договора его предметом является осуществление участником в свободной экономической зоне на территории Республики Крым инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заключению настоящего договора, в соответствии с условиями настоящего договора с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, в том числе таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Целью инвестиционного проекта является создание и развитие рекреационно-социального комплекса с городским паркингом и детским садом на территории города Ялты Республики Крым путем осуществления затрат на проведение проектно-изыскательских работ и строительно-монтажных работ, а также благоустройство площадки (пункт 1.2 договора).

Пунктом 1.3 договора определено, что в соответствии с пунктом 1.1 раздела 1 договора участник в целях реализации инвестиционного проекта осуществляет следующие виды деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым:

деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания (код ОКВЭД 55.10);

деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания (код ОКВЭД 55.20);

деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код ОКВЭД 56.10);

аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код ОКВЭД 68.20).

Результатом реализации участником инвестиционного проекта в соответствии с инвестиционной декларацией, прилагаемой к заявлению о заключении настоящего договора, будет являться создание, развитие и функционирование рекреационно-социального комплекса с городским паркингом и детским садом на территории города Ялты Республики Крым, а также создание 5 (пяти) рабочих мест (пункт 1.4 договора).

В соответствии с пунктом 1.5 договора общий объем капитальных вложений участника, предусмотренных инвестиционной декларацией, составляет не менее 15 000 000.00 руб., которые будут направлены на выполнение мероприятий, предусмотренных инвестиционной декларацией.

Предполагаемый срок реализации инвестиционного проекта до 2039 года (пункт 1.6 договора).

Согласно пункта 2.3.2 договора участник обязан осуществить на территории свободной экономической зоны капитальные вложения на условиях, в объемах и сроки, которые предусмотрены настоящим договором, согласно следующим этапам:

этап 1 - не менее 5 000 000.00 руб. в период с конца III квартала 2021 года;

этап 2 - не менее 5 000 000.00 руб. в период с I квартала 2022 года до конца IV квартала 2022 года;

этап 3 - не менее 5 000 000.00 руб. в период с 1 квартала 2023 года до конца IV квартала 2023 года.

Согласно пунктам 2.3.8 договора Обществу с ограниченной ответственностью "КГН-7" обязуется исполнять условия реализации инвестиционной декларации.

Пунктами 3.1 и 3.2 договора предусмотрено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания сторонами. Настоящий договор заключается на срок до 31.12.2039г.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 29.11.2014г. № 377-ФЗ «О развитии Республики Крым и города федерального значения Севастополя и свободной экономической зоне на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» контроль за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне осуществляется высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым и высшим исполнительным органом государственной власти города федерального значения Севастополя в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Целью осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров об условиях деятельности в свободной экономической зоне является обеспечение реализации инвестиционных проектов с соблюдением, в частности, установленных указанными договорами сроков и объёма капитальных вложений.

В соответствии с пунктом 1 Распоряжения Совета министров Республики Крым от 31.12.2014г. № 1639-р Министерство экономического развития Республики Крым определено уполномоченным органом по управлению свободной экономической зоны на территории Республики Крым.

Так, истец указывает и указанное подтверждается материалами дела, что Министерство экономического развития Республики Крым является надлежащим исполнительным органом государственной власти Республики Крым по проведению контрольных мероприятий участников свободной экономической зоны.

Порядок осуществления контроля за выполнением участниками свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне (Порядок контроля) утверждён приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 11.08.2016г. № 509.

Полномочия Министерства экономического развития Республики Крым по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 170 пункта 6 Положения о Министерстве экономического развития Республики Крым, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Согласно пункту 13 Порядка контроля документарная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения органа контроля, её предметом являются сведения, имеющиеся в распоряжении органа контроля, касающиеся деятельности участника и связанные с исполнением участником условий договора, в том числе представленные участником по запросу органа контроля.

Полномочия министерства по осуществлению контроля за исполнением участниками свободной экономической зоны условий договоров регламентированы подпунктом 3.138 пункта 3 Положения о министерстве, утверждённого постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014г. № 142.

Документарная проверка Общества с ограниченной ответственностью "КГН-7" была проведена на основании приказа.

Пунктом 15 Правил установлена обязанность участника при проведении проверки подготовить и представить проверяющим лицам подлинники документов, в том числе по перечню, указанному в уведомлении (от 29.03.2022г. № 15.1/578), либо копии указанных документов, заверенных в установленном порядке.

Однако, как указывает истец, к установленному сроку запрашиваемые документы не представлены.

Таким образом, в результате проведения министерством мероприятий по мониторингу выполнения условий договора, выявлено нарушение графика осуществления ежегодного объема капитальных вложений, в связи с чем усматривались нарушения условий договора.

Учитывая вышеизложенное, в адрес Общества с ограниченной ответственностью "КГН-7" Советом министров Республики Крым была направлена претензия № 1/01-54/1066 от 14 марта 2022года с требованием о предоставлении соответствующих сведений во исполнение условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне.

Однако, как указывает истец, недостатки, указанные в претензии Совета министров Республики Крым, не устранены.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Так, согласно искового заявления (с учетом заявления об уточнении исковых требований б/н от 14.07.2022г.) истец просил суд расторгнуть договор об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 1495/20 от 03 октября 2020 года и взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КГН-7" штраф в сумме 750 000.00 руб.

В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития, привлечения инвестиций в развитие действующих и создание новых производств, развития транспортной и иных инфраструктур, туризма, сельского хозяйства и санаторно- курортной сферы, а также повышения уровня и качества жизни граждан, в соответствии с Законом № 377-ФЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя устанавливается особый правовой режим, определенный в статье 2 данного Федерального закона, и регулируются отношения, возникающие в связи с созданием, функционированием и прекращением функционирования свободной экономической зоны в Республике Крым и городе федерального значения Севастополе.

Статьей 13 Федерального закона № 377-ФЗ предусмотрено, что участник свободной экономической зоны вправе осуществлять предпринимательскую и иную деятельность в свободной экономической зоне с применением особого режима осуществления предпринимательской и иной деятельности в свободной экономической зоне, а также таможенной процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с договором об условиях деятельности в свободной экономической зоне. Лицо приобретает статус участника свободной экономической зоны со дня внесения в единый реестр участников свободной экономической зоны записи о включении в единый реестр участников свободной экономической зоны.

Статьями 8, 10, 11 Федерального закона № 377-ФЗ регламентированы полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя, из которых следует, что по решению высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя отдельные полномочия, отнесенные к их компетенции настоящим Федеральным законом, могут быть переданы органам исполнительной власти Республики Крым и органам исполнительной власти города федерального значения Севастополя соответственно.

В соответствии с пунктом 4 статьи 14.1 Федерального закона № 377-ФЗ при установлении в ходе мониторинга выполнения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне фактов нарушения участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне такой договор может быть расторгнут в судебном порядке на основании заявления высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым или высшего исполнительного органа государственной власти города федерального значения Севастополя.

В условиях состязательности процесса (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ) и как заинтересованная сторона по делу ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения обязательств по договору.

В силу положений статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором (пункт 1). По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (пункт 2).

Из содержания подпункта 4.4.5 договора следует, что он может быть расторгнут по решению суда в случаях: неосуществление участником капитальных вложений в объеме и сроки, которые предусмотрены договором (подпункт 4.4.5.1); занижение участником объема капитальных вложений по сравнению с объемом, предусмотренным договором (подпункт 4.4.5.2); осуществление участником в свободной экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной договором, с применением особенностей осуществления предпринимательской деятельности, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.3); иных случаях, установленных Законом № 377-ФЗ (подпункт 4.4.5.4).

Общество с ограниченной ответственностью "КГН-7" документов, подтверждающих реализацию инвестиционного соглашения, не предоставило.

В настоящем споре истец относимыми и допустимыми доказательствами подтвердил наличие со стороны общества существенных нарушений условий договора, служащих достаточным основанием для расторжения договора.

В свою очередь, Общество с ограниченной ответственностью "КГН-7" не представил документов, подтверждающих соблюдение условий договора, но само принятие ним разумных, адекватных мер для исполнения договорных обязательств.

Таким образом, суд считает требования истца в части расторжения 03 октября 2020 такими, что подлежат удовлетворению.

Также, истцом были заявлены требования о взыскании с ответчика штрафа в сумме 750 000.00 руб.

Согласно пункта 5.2 договора при расторжении договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне по решению суда в связи с нарушением участником свободной экономической зоны условий договора об условиях деятельности в свободной экономической зоне лицо, утратившее статус участника свободной экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5 (пяти) процентов от общего объема капитальных вложений, предусмотренного пунктом 1.5 договора, за вычетом объема капитальных вложений, осуществленного на дату утраты статуса участника свободной экономической зоны, но не более 3 000 000.00 руб. и не менее 150 000.00 руб.

Прекращение действия договора не влечет прекращения ответственности сторон за его нарушение, если иное нс предусмотрено соглашением сторон (пункт 5.3 договора).

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Как установлено частью 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Прекращение основного обязательства влечет прекращение обеспечивающего его обязательства, если иное не предусмотрено законом или договором (часть 4 статьи 329 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Как указано в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 67 Постановления Пленума № 7, если договором установлена неустойка за неисполнение обязанностей, связанных с последствиями прекращения основного обязательства, то условие о неустойке сохраняет силу и после прекращения основного обязательства, возникшего на основании этого договора (пункт 3 статьи 329 ГК РФ).

Таким образом, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств исполнения своих обязательств по договору об условиях деятельности в свободной экономической зоне № 4590/20 от 03 октября 2020 года, что послужило основанием для расторжения данного договора, суд признает требования о взыскании штрафа в сумме 750000 руб. такими, что подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере подлежат взысканию с ответчика.

Принимая во внимание, что истец на основании положений статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, а решение суда принято не в пользу ответчиков, в соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина в размере 24 000.00 руб. (18 000.00 руб. (государственная пошлина за имущественную часть требований) + 6 000.00 руб. (за неимущественную часть требований) подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Расторгнуть договор № 1495/20 от 03 октября 2020 года об условиях деятельности в свободной экономической зоне на территории Республики Крым, заключенный между Советом министров Республики Крым и Обществом с ограниченной ответственностью «КГН-7».

3. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КГН-7” (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Совета министров Республики Крым в лице Министерства экономического развития Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в сумме 750 000.00 руб.

4. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КГН-7” (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 24 000.00 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья А.Н. Гризодубова