Решение от 7 августа 2020 г. по делу № А15-4880/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А15-4880/2019
07 августа 2020 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 04 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2020 года


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Оруджева Х.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мигма» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании внести изменения в договор от 08.01.2019 №4/000020/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с ТКО путем заключения дополнительного соглашения на условиях, определенных в проекте дополнительного соглашения, указав: способ учета ТКО - по нормативу накопления ТКО, объем принимаемого ТКО в год в размере 17 833,90 куб.м., сумму ежемесячного платежа в размере 438713,94 руб., сумму оплаты за 1 год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) в размере 5264567,28 руб.,

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 (доверенность от 09.01.2020),

от ответчика - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Лидер» (далее – истец, ООО УК «Лидер») обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Мигма» (далее – ответчик, ООО «Мигма») об обязании внести изменения в договор от 08.01.2019 №4/000020/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с ТКО путем заключения дополнительного соглашения на условиях, определенных в проекте дополнительного соглашения, указав: способ учета ТКО - по нормативу накопления ТКО, объем принимаемого ТКО в год в размере 17 833,90 куб.м., сумму ежемесячного платежа в размере 438713,94 руб., сумму оплаты за 1 год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) в размере 5264567,28 руб.

В судебном заседании представитель истца просила принять к производству уточнение (уменьшение) исковых требований от 02.07.2020 и удовлетворить заявленные требования с учетом уточнений, а именно обязать ООО «Мигма» заключить с ООО «УК «Лидер» дополнительное соглашение к договору №4/000020/А/2019-РО от 08.01.2019 об указании в договоре способа учета ТКО по нормативу накопления ТКО, объема принимаемого ТКО в год в количестве 14370,54 куб.м., суммы ежемесячного платежа в размере 353515,28 руб. и суммы оплаты за год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) в размере 4242183,36 руб.

В судебном заседании представитель истца возразила по ходатайству ответчика о проведении процедуры примирения с участием судебного примирителя и отложении судебного разбирательства, считает, что данное ходатайство направлено на затягивание судебного разбирательства, поскольку аналогичное ходатайство ранее заявлялось ответчиком и определением суда от 26.02.2020 сторонам было предложено принять меры по урегулированию спора, однако какие-либо меры со стороны ответчика для разрешения спора не предпринимались, впоследствии судебные разбирательства неоднократно откладывались, а представитель ответчика в судебные заседания не являлся, отзыв ответчик также не представил.

В связи с отсутствием согласия истца на урегулирование спора путем использования примирительной процедуры с участием судебного примирителя (судебное примирение), и непредставлением ответчиком документальных доказательств невозможности участия его представителя в судебном заседании, ходатайство ответчика о проведении процедуры судебного примирения и отложении судебного разбирательства, подлежит отклонению.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по правилам статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично на официальном сайте суда в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил и отзыв на исковое заявление не представил.

Рассмотрев заявление истца об уточнении (уменьшении) исковых требований, руководствуясь статьей 49 АПК РФ суд принимает их к производству.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Дело рассмотрено по представленным материалам на основании статей 9, 65 и 70 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

По мнению истца, при заключении договора между сторонами не было определено существенное условие договора – порядок осуществления учета объема твердых коммунальных отходов, при этом отсутствует возможность осуществления учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов ввиду отсутствия у истца контейнерных площадок, соответствующих требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Как следует из материалов дела, между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) заключен договор от 08.01.2019 № 4/000020/А/2019-РО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (далее – ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора оплата услуг регионального оператора определена в сумме 246 рублей за 1 м³ без учета НДС и 295,20 рубля с учетом НДС 20%.

Договор заключен на срок с 01.01.2019 по 31.12.2019 с возможностью продления на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях.

Согласно пункту 15 договора, учет объема и (или) массы ТКО производится следующим способом (нужное указать):

- исходя из количества и объемов контейнеров для складирования ТКО;

- расчетным путем исходя из нормативов ТКО.

В связи с несогласованностью в договоре конкретного способ учета ТКО и отсутствием у ответчика соответствующей требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 и СанПиН 42-128-4690-88 контейнерной площадки и, как следствие, невозможностью осуществления учета ТКО исходя из количества и объемов контейнеров для складирования ТКО, истцом ответчику сопроводительным письмом 06.03.2019 № 185 направлено предложение о заключении дополнительного соглашения к договору с указанием способа учета ТКО исходя из нормативов накопления ТКО и фактической площади территории, занимаемой ответчиком.

В связи с неполучением от ответчика подписанного дополнительного соглашения к договору, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив и оценив материалы дела, суд считает исковое заявление обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно части 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

То есть, для потребителя услуг по обращению с ТКО указанной нормой закона установлена обязанность по заключению договора с региональным оператором.

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (далее – постановление № 1156). Постановление № 1156 устанавливает, в частности, отдельные перечни существенных условий договора на оказание услуг по транспортированию и договора на оказание услуг по обработке, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Общими условиями, существенными для данных видов договоров, является способ коммерческого учета количества твердых коммунальных отходов (подпункт «е» пункта 25 постановления № 1156).

Как видно из содержания договора №4/000020/А/2019-РО от 08.01.2019, в нем не определен конкретный способ коммерческого учета количества ТКО – по нормативу или по объему и количеству контейнерных площадок.

В связи с этим в договоре не согласованы все существенные условия.

Приложение № 1 к договору, в котором указан объем ТКО (912,5 м³) и периодичность вывоза (через день) подлежит отклонению, поскольку указанное приложение не подписано сторонами, при том, что согласно пункту 30 договора все изменения договора считаются действительными только если они подписаны сторонами и скреплены печатями. Также в данном приложении № 1 не указано ни количество и объем контейнеров, необходимых для применения способа учета по количеству контейнеров, ни расчетные показатели (площадь), необходимые для применения способа учета по нормативам.

Кроме того, указанные в приложении № 1 объем ТКО и периодичность вывоза не соответствуют объему фактически оказываемых услуг, поскольку из-за многократного превышения объемов ТКО вывоз ТКО истцом осуществляется практически ежедневно в количестве не менее 5 контейнеров, что подтверждается представленными истцом доказательствами (данные ГЛОНАСС о передвижении специальной техники). Кроме того, согласно требованиям пункта 2.2.1 СанПиН 42-128-4690-88 при температуре воздуха выше 5 градусов вывоз ТКО должен осуществляться ежедневно. Указанные обстоятельства, не опровергнутые вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком, свидетельствуют о несоответствии указанных в спорном приложении № 1 сведений фактическим объемам оказываемых услуг и невозможности исполнения договора в соответствии с данными, указанными в приложении № 1.

Таким образом, поскольку договор не может быть расторгнут, так как является обязательным для сторон, но не может исполняться надлежащим образом ввиду несогласованности существенного условия о способе учета ТКО, а приложение № 1 не является надлежащим доказательством согласования в установленном порядке существенных условий договора, данный договор подлежит приведению в соответствие с действующим законодательством.

В данном случае действующее законодательство (Федеральный закона «Об отходах производства и потребления», Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации) содержат требование об обязательности для сторон заключения договора по оказанию услуг по обращению с ТКО, а также существенные условия, которые должен содержать такой договор.

В связи с этим заявленное истцом требование фактически направлено на приведение договора в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно проекту дополнительного соглашения способ учета ТКО определен исходя из нормативов накопления ТКО по следующей формуле:

- за год: (количество расчетных единиц (общая площадь рынка) × норматив для рынков) × единый тариф на услугу регионального оператора (с учетом НДС),

- за месяц: ((количество расчетных единиц (общая площадь рынка) × норматив для рынков) × единый тариф на услугу регионального оператора (с учетом НДС))/12.

Поскольку ответчик не представил документы, подтверждающие площадь рынка, истец произвел расчет на основании сведений, полученных из Управления имущественных и земельных отношений г.Махачкалы и Агентства по предпринимательству и инвестициям РД, согласно которым общая площадь рынка составляет 21705 м² и 25000 м² соответственно.

Согласно приказу Министерства природных ресурсов Республики Дагестан № 208 от 31.10.2019 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Дагестан» годовой норматив накопления ТКО для рынков составляет 0,66208409 м³ на 1 м² общей площади.

В соответствии с постановлением Республиканской службы по тарифам Республики Дагестан № 63 от 20.12.2018 по Центральной зоне 1 предельный единый тариф на услуги по обращению с ТКО составляет 295,2 рубля за 1 м³, с учетом НДС.

Годовой объем ТКО, образуемый ООО «Мигма», составляет 14370,53 м³ (21705 м² × 0,66208409 м³).

Ежемесячная сумма платежа составляет 353515,16 рубля ((21705 м² × 0,66208409 м³) × 295,20 рубля) / 12).

Таким образом, расчет истца суд признает неверным в части ежемесячного платежа (353616,28 руб.) и суммы оплаты за 1 год (4242183,36 руб.), указанные платежи подлежат уменьшению до 353515,16 руб. - ежемесячный платеж и 4242181,98 руб. - суммы оплаты за 1 год. В связи с этим требования истца подлежат частичному удовлетворению.

Ответчик не представил доказательств наличия у него контейнерных площадок, оборудованных и согласованных в порядке, установленном пунктами 2, 4, 7 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039.

Ввиду отсутствия у ответчика согласованных в установленном порядке мест размещения контейнерных площадок, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований, осуществление учета ТКО исходя из количества и объема контейнеров невозможно, в связи с чем в соответствии с пунктами 5, 6 утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, их учет следует производить расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов Республики Дагестан № 208 от 31.10.2019.

В связи с изложенным, требования истца подлежат частичному удовлетворению.

При этом заключение дополнительного соглашения к договору в судебном порядке не исключает возможность последующего согласования сторонами в установленном порядке условий этого договора.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять уточнение исковых требований к производству.

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ООО «Мигма» в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу заключить с ООО «УК «Лидер» дополнительное соглашение к договору №4/000020/А/2019-РО от 08.01.2019 об указании в договоре способа учета ТКО по нормативу накопления ТКО, объема принимаемого ТКО в год в количестве 14370,54 куб.м., суммы ежемесячного платежа в размере 353515,16 руб. и суммы оплаты за год (с 01.01.2019 по 31.12.2019) в размере 4242181,98 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с ООО «Мигма» в пользу ООО «УК «Лидер» 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по иску.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в тот же срок в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Ессентуки Ставропольского края), через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья Х.В. Оруджев