Решение от 8 апреля 2018 г. по делу № А66-15290/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-15290/2017
г.Тверь
09 апреля 2018 года


изготовлено в полном объеме


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей: истца – ФИО2, третьего лица – ФИО3, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Министерства сельского хозяйства Тверской области, г. Тверь                     

к   Обществу с ограниченной ответственностью «Калязин Агро», Тверская обл.         

третье лицо: Правительство Тверской области, г. Тверь                                

о  взыскании 4 535 150,11 руб.                                                                          



у с т а н о в и л:

Министерство сельского хозяйства Тверской области, г. Тверь (далее – истец, Министерство) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью ««Калязин Агро», Тверская обл. (далее – ответчик, Общество) 4 535 150,11 руб.

К участию в деле привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Тверской области.

Ответчик в судебное заседание не явился, считается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец требования поддержал, в обоснование требований ссылается на невыполнение Обществом обязательств, принятых в рамках соглашения о реализации мероприятий программы Тверской области «Сельское хозяйство».

Третье лицо поддержало позицию истца.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела и заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Из материалов дела следует, что 25.03.2014г. между истцом и ответчиком было заключено Соглашение о реализации мероприятий государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство» на 2013-2018 годы № 73 (далее – Соглашение).

В 2014 году на основании представленных документов и в соответствии с Порядком оказания несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, утвержденным постановлением Правительства Тверской области от 19.02.2013 № 52-пп (далее – Порядок) Обществу были предоставлены субсидии в размере 4 535 150,11 руб., в том числе, за счет средств федерального бюджета в сумме 2 830 286,54 руб., и за счет средств областного бюджета Тверской области в сумме 1 704 863,57 руб. (далее – Субсидия).

В соответствии с пунктом 2.2 Соглашения (с учетом изменений, внесенных дополнительным соглашением от 10.07.2014г. № 324) ответчик принял обязательство использовать бюджетные средства в течение 2014 года на посевные площади не менее 1 200 га, производство продукции растениеводства не менее 5 286 тонн, и производство мяса не менее 7 тонн, а также обязался в срок до 20.04.2015г. представить в Министерство годовой отчет о деятельности по форме, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

В связи с несоответствием данных о фактических затратах, произведенных Обществом в справках-расчетах и Отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства за 2014 год (Форма № 9-АПК), невозвратом в добровольном порядке денежных средств в размере, превышающем фактически произведенные затраты, Министерство в 2015 году обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением о возврате денежных средств полученных в 2015 году.

Решением от 13.01.2016г. по делу № А66-11257/2015, оставленным без изменения Постановлением апелляционной инстанции от 31.03.2016г., суд удовлетворил иск.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.07.2016г. решение Арбитражного суда Тверской области от 13.01.2016г. и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2016г. по делу № А66-11257/2015 были оставлены без изменения.

Судом было установлено, что представленные Обществом документы по расходам на посев в 2014 году не подтверждают фактически произведенные затраты, указанные Обществом в уточненном отчете о производстве, затратах, себестоимости и реализации продукции растениеводства за 2014 год (форма № 9-АПК РФ).

Таким образом, факт представления Обществом недостоверных сведений, содержащихся в документах получателя субсидии, установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В рамках настоящего дела Министерство просит взыскать с Общества субсидию в размере 4 535 150,11 руб.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий установлен статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ).

Как установлено пунктом 1 названной статьи, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно статье 38 БК РФ основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

Цель выделения субсидий юридическим лицам определена федеральным законодателем как возмещение недополученных доходов и (или) финансовое обеспечение (возмещение) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В силу пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу абзаца 4 пункта 5 Порядка размер субсидий по каждой культуре из федерального бюджета и областного бюджета Тверской области на 1 гектар в текущем году не может превышать размер фактически произведенных затрат на 1 гектар в предшествующем году.

Пунктом 11 Порядка установлено, что в случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком, невыполнения условий Соглашения, предоставления получателями субсидий недостоверных сведений, содержащихся в документах, полученные  субсидии  подлежат  возврату  в  доход  областного  бюджета Тверской области в соответствии с законодательством.

Министерство в течение 3 рабочих дней со дня установления фактов, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, направляет получателям субсидий уведомления о необходимости возврата неправомерно полученной суммы субсидий с указанием реквизитов для перечисления денежных средств (пункт 12 Порядка).

Получатели субсидий в течение 20 рабочих дней с момента получения письменного уведомления обязаны произвести возврат неправомерно полученной суммы Субсидий. Возврат производится Получателями субсидий в добровольном порядке, а в случае отказа или возврата неправомерно полученной суммы Субсидий не в полном объеме в судебном порядке в соответствии с законодательством (пункт 13 Порядка).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федераций обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Министерство письмом от 05.06.2017г. № 2600 уведомило Общество о необходимости в добровольном порядке осуществить возврат денежных средств в связи с невыполнением условий Порядка и Соглашения.

В связи с тем, что денежные средства ответчиком до настоящего времени в бюджет не возвращены, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему делу.

Согласно части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калязин Агро» (место нахождения Тверская область, Калязинский район, Старобисловское сельское поселение, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области 18.03.2015) в пользу Министерства сельского хозяйства Тверской области (место нахождения <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, дата гос.регистрации 01.12.2006) 4535150,11 руб. и в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 45676 руб.

Исполнительные листы выдать в порядке ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ.


Судья                                                                                     Е.А. Бачкина