Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А60-47787/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-47787/2019
28 октября 2019 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И. Опариной, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-47787/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма "Черданская" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 01.08.2019;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма "Черданская» (далее – заявитель, ООО «Агрофирма «Черданская») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Администрации Сысертского городского округа (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в заключении договора купли-продажи земельного участка, согласно которому просит суд:

1) признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:2501004:216, общей площадью 24550 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская обл., Сысертский район, с. Кадниково, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (целевое назначение) – растениеводство;

2) обязать Администрацию Сысертского городского округа устранить нарушения законных прав и интересов ООО «Агрофирма «Черданская» путем заключения (направления в адрес заявителя) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:2501004:216, общей площадью 24550 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская обл., Сысертский район, с. Кадниково, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (целевое назначение) - растениеводство, с выкупной ценой 7 % от кадастровой стоимости.

Определением от 20.08.2019 в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании заявителем заявлено ходатайство о приобщении к материалам дела документов, в том числе выписок из Единого государственного реестра недвижимости. Документы приобщены к материалам дела.

Определением от 16.09.2019 дело назначено к судебному разбирательству.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Агрофирма «Черданская» на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

1) здание МТМ (нежилое здание), расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 66:25:0000000:7970, площадь 890,4 кв.м.

2) сооружение скважины, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 66:25:0000000:7995, высота 40 м.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 66:25:2501004:216, общей площадью 24550 кв.м., находящимся по адресу: Свердловская обл., Сысертский район, с. Кадниково, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (целевое назначение) растениеводство.

ООО «Агрофирма «Черданская» является арендатором указанного земельного участка, на основании договора аренды земельных участков от № 17_034 от 03.02.2017г. (далее – договор аренды).

Срока аренды участка устанавливается с 01.02.2017г. по 01.02.2066г. (п. 2.1. договора аренды)

04.07.2019г. ООО «Агрофирма «Черданская» обратилось в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка.

24.07.2019г. заинтересованное лицо направило в адрес Заявителя письмо (исх. № 130-01-16/7922) с отказом от заключения договора. Из текста письма следует, что отказ от заключения договора основан на том факте, что данные земли предназначены для растениеводства.

Указанный отказ послужил основанием обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, исходя из приведенных норм ограничения исключительного права собственников недвижимости на приобретение земельного участка, на котором расположена эта недвижимость, в собственность, могут устанавливаться только Земельным кодексом РФ или иными федеральными законами.

Собственник здания, строения, сооружения вправе испрашивать в собственность или в аренду земельный участок с целью эксплуатации таких объектов.

Бремя доказывания необходимого размера подлежащего выкупу земельного участка возлагается на лицо, желающее его выкупить.

Из представленных заявителем документов, в частности, выписок из ЕГРН, следует, что на земельном участке с кадастровыми номерами 66:25:2501004:216 расположены зарегистрированные за заявителем на праве собственности объекты недвижимости – сооружение производственное (сооружение скважины) и нежилое здание (здание МТМ).

Следовательно, материалами дела подтверждается наличие у заявителя права пользования земельным участком, с момента заключения договора аренды прошло более трех лет; земельный участок находится в пределах населенного пункта и имеет в качестве целевого использования-растениеводство; нарушений законодательства арендатором при использовании земельного участка не выявлено; заявление подано до истечения срока действия договора аренды (01.02.2066г.).

Таким образом, заявитель имеет право на выкуп арендуемого им земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26 августа 2015 года № 759-ПП «Об утверждении Порядка определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Свердловской области, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов (в ред. от 26.12.2018 года № 947-ПП) определено, что цена земельного участка определяется в размере, определенном Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП « Об утверждении Порядка определения цены и оплаты земельных участков, находящихся в государственной собственности Свердловской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при продажи их собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках», при продаже земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ.

Постановлением Правительства Свердловской области от 26.12.2012 № 1532-ПП, определен порядок установления цены и оплаты земельных участков. Согласно данному документу, выкупная цена рассчитывается по следующей формуле: ВЦ= КС*%, где КС - кадастровая стоимость, процент (%) равен 7, для земельных участков, находящихся в Сысертском городском округе.

В качестве устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязывает заинтересованное лицо совершить предусмотренные ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации действия.

Расходы заявителя по оплате госпошлины подлежат возмещению заинтересованным лицом (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах).

На основании изложенного, руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации Сысертского городского округа в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:2501004:216, общей площадью 24550 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская обл., Сысертский район, с. Кадниково, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (целевое назначение) – растениеводство;

3. Обязать Администрацию Сысертского городского округа устранить нарушения законных прав и интересов общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черданская» путем заключения (направления в адрес заявителя) договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 66:25:2501004:216, общей площадью 24550 кв.м., находящегося по адресу: Свердловская обл., Сысертский район, с. Кадниково, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование (целевое назначение) - растениеводство, с выкупной ценой 7 % от кадастровой стоимости.

4. Взыскать с Администрации Сысертского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Черданская» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Н.И. Опарина