Решение от 11 ноября 2017 г. по делу № А65-29693/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-29693/2017

Дата принятия решения – 12 ноября 2017 года.

Дата объявления резолютивной части – 08 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абульхановой Г.Ф., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев по первой инстанции в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Елабужскому району, г.Елабуга о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>), в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

заявитель - Отдел Министерства внутренних дел России по Елабужскому району, г.Елабуга (далее по тексту – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Елабуга, (далее по тексту – предприниматель, ответчик).

На основании пункта 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон, надлежащим образом, извещенных о времени месте судебного разбирательства по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не заявивших каких-либо ходатайств, возражений.

Как усматривается из представленных по делу документов, административным органом 30 августа 2016 года в 21.05 часов в ходе проведения проверки бара «Даймонд», расположенного по адресу: <...> предпринимательская деятельность в котором на основании договора аренды от 01.05.2017 № 0105/17 осуществляется вышеназванным предпринимателем обнаружен факт реализации официантом - барменом ФИО3, являющейся работником предпринимателя алкогольной продукции – 200 гр. водки торговой марки «Татарстан», в отсутствие лицензии на данный вид деятельности. На реализации также находилась алкогольная продукция, отраженная административным органом в протоколе изъятия от 30.08.2015 – вскрытые бутылки виски «Ламброн», «Бакарди», вскрытые бутылки водки «Русская валюта», одна бутылка вермута «Мартини»… ( л.д. 15):

Реализуемая предпринимателем алкогольная продукция, предложенная потребителю, с указанием различных наименований, цен за 1 бутылку и в розлив (100, 50 грамм), нашла отражение в Карте (меню) бара: виски, ром, текила, водка, вина, пиво. (л.д. 25-30)

По данному факту в связи с нарушением обществом требований, установленных Федеральным законом от 22.11.1995г.№ 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции (пункты 1,2 статьи 18), административным органом составлены в присутствии предпринимателя протоколы изъятия от 30.08.201 7б\н, протокол от 31.08.2017 №2405083 об административном правонарушении, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ. (л.д. 12)

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи. Выставленные в местах продажи товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения.

Согласно пункту 6 статье 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 -ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ установлены виды деятельности, для осуществления которых необходимо специальное разрешение - лицензия. К такому виду деятельности относится розничная продажа алкогольной продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в вышеназванном баре ответчиком осуществлялась розничная реализация алкогольной продукции поименованной в упомянутом протоколе изъятия в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота такой продукции, без лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции. Данный факт подтверждается, в том числе вышеупомянутыми протоколами от 31.08.2017б\н, об административном правонарушении(л.д. 12), осмотра и изъятия от 30.08.2017 ( л.д. 15), рапортом сотрудника полиции, фотографическими изображениями, объяснениями потребителя, бармена и предпринимателя (л.д.16-18), не отрицавшего отсутствие действующей лицензии на реализацию алкогольной продукции на момент проверки, проведенной заявителем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах) товаров, признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Также из разъяснений пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.5 и 14.16 КоАП РФ, судьям необходимо выяснять, имеются ли в материалах дела доказательства, подтверждающие факт реализации товаров (например, акт контрольной закупки). При этом необходимо учитывать, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи (пункт 2 статьи 494 ГК РФ).

Доказательств того, что указанная алкогольная продукция предназначалась не для продажи (например, снята с реализации), материалы дела не содержат. Алкогольная продукция находилась на витрине, была отражена в меню бара, доступной для потребителя, что явно свидетельствует об осуществлении в кафе свободной розничной продажи данной продукции. Соответствующее объявление о том, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, на момент проведения осмотра отсутствовало.

Факт реализации алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколами, а также приобщенными в материалы дела объяснениями свидетеля, бармена, предпринимателя. доказательств обратного с представлением отзыва в порядке статьи 131 АПК РФ суду не представлено, что в силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ свидетельствует о признании последним обстоятельств на который ссылается заявитель.

В силу изложенного имеют место события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо (предприниматель) признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица (предпринимателя) не зависящих.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должно быть осведомлено о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной норме оно несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих ответчику исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется.

Изложенное, свидетельствует о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела, связанной с реализацией алкогольной продукции, создающей угрозу жизни и здоровью потребителейоснований для применения в данном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит.

Следовательно, требования заявителя о привлечении к административной по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, подлежат удовлетворению с назначением наказания в пределах санкции, предусмотренной данной нормы, отсутствием доказательств смягчающих и отягчающих вину обстоятельств в минимальном размере 100 000 руб., с конфискацией изъятой по протоколу алкогольной продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца РТ г. Елабуги, зарегистрированного по адресу: Республика Татарстан, <...>, зарегистрирован в ЕГРИП 28.04.2017 (МРИФНС №18) за ОГРНИП <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с наложением административного штрафа в размере 100 000 рублей, с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, изъятой по протоколу изъятия от 30.08.2017г.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по РТ (МВД по Республике Татарстан)

Отделение – НБ Республики Татарстан

БИК 049205001,

Р\с <***>,

КБК 18811608010016000140

ИНН <***>, КПП 165501001, ОКТМО 92626101

Председательствующий судья Г.Ф. Абульханова