Решение от 7 апреля 2023 г. по делу № А71-318/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 318/2023
07 апреля 2023 года
г. Ижевск




резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2023 года

полный текст решения изготовлен 07 апреля 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.А. Бушуевой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям общества с ограниченной ответственностью «Завод нефтегазового оборудования - Импульс» об оспаривании требований Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике,

при участии в судебном заседании представителя заявителя по доверенности от 03.08.2020 ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 09.01.2023 ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод нефтегазового оборудования - Импульс» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлениями о признании незаконными требований от 02.12.2022 № 15107 и № 15111, направленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике.

Ответчик требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзывах на заявления.

Определением суда от 06.04.2023 дела по указанным заявлениям объединены в одно производство.

Из материалов дела следует, что Межрайонной ИФНС ФНС России № 8 по Удмуртской Республике в адрес общества с ограниченной ответственностью «Завод нефтегазового оборудования - Импульс» направлены требования от 02.12.2022 № 15107 и № 15111 о предоставлении документов (информации).

Заявитель обжаловал указанные требования в вышестоящий налоговый орган - Управление Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике.

Решениями УФНС России по Удмуртской Республике от 21.12.2022 № 06-08/23239 и № 06-08/23237 жалобы заявителя на указанные требования оставлены без удовлетворения.

Несогласие заявителя с требованиями послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявлений общество указало, что требование является обоснованным лишь тогда, когда в нем содержится указание на конкретное мероприятие налогового контроля, проводимое налоговым органом. В оспариваемых требованиях конкретное основание истребования документов (информации) не указано. Примененные налоговым органом формулировки «в связи с мероприятиями вне рамок налоговых проверок», «в связи с обоснованной необходимостью» являются общими и не раскрывают, в связи с чем, эта необходимость возникла в данном случае. Применение п. 2 ст. 93.1 НК РФ для мероприятий вне рамок налоговых проверок, не указанных в Налоговом кодексе РФ, является заведомым превышением полномочий налогового органа, а также противоречит положению п. 4 ст. 82 НК РФ, запрещающему налоговым органам производить сбор информации о налогоплательщике с нарушением норм Налогового кодекса РФ.

Ответчик указал в отзыве, что оспариваемые требования соответствуют форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, содержат конкретный перечень запрашиваемых документов, номера, даты, а также другие, идентифицирующие документы и сделку признаки. В требовании указано, что документы (информация) истребуются вне рамок проведения налоговой проверки в связи с возникновением у налогового органа обоснованной необходимости получения информации в отношении конкретной сделки, то есть из данного требования ясно, что необходимо предоставить документы и информацию по сделке (конкретному договору). В полномочия налогоплательщика не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения информации. Налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, представленной ему НК РФ и иными нормативными актами налогового законодательства. Из положений ст. 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право отказать в представлении документов, поскольку предъявленное требование представляется ему необоснованным.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 32 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) на налоговые органы возложена обязанность осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах. Корреспондирующая обязанность налогоплательщика представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов установлена в подпункте 6 пункта 1 статьи 23 НК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном Налоговым кодексом.

Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок; получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных Налоговым кодексом.

Одной из форм налогового контроля, предусмотренного главой 14 НК РФ, является истребование документов (информации) о налогоплательщике, плательщике сборов и налоговом агенте или информации о конкретных сделках.

В пункте 2 статьи 93.1 НК РФ установлено, что в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что ответчиком в адрес заявителя направлены требования от 02.12.2022 № 15107 и № 15111, которыми у заявителя запрошены документы и информация вне рамок проведения налоговых проверок.

Требованием № 15107 у заявителя истребованы счета-фактуры № 135 от 05.08.2022 года, № 140 от 25.08.2022 года, № 144 от 05.09.2022 года, полученные от контрагента ООО «Нефтеснабкомплект» ИНН <***> в 3 квартале 2022г.; товарные накладные, документы, подтверждающие отгрузку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по вышеуказанным счетам-фактурам: товарные накладные; акты выполненных работ; акты приема-передачи; акты оказанных услуг; отчеты агентов (комитента); товарно-транспортные накладные, документы, подтверждающие транспортировку товаров по вышеуказанным счетам-фактурам: ТТН; путевые листы; пропуска на территории погрузки и разгрузки; договор (контракт, соглашение), на основании которого получены вышеуказанные счета-фактуры; платежное поручение, иные документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным счетам-фактурам; акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) по состоянию на 01.07.2022 г., на 30.09.2022г.; оборотно-сальдовая ведомость по счетам 10, 41, 60, 62, 76, 90 в разрезе контрагента, за 3 квартал 2022г.; информацию (пп. 2.1-2.4 требования): Кто от имени Вашей организации и со стороны контрагента, вел переговоры по заключению договора (ФИО)?; Кто является производителем товаров (материалов, продукции), приобретенных у данного поставщика? Для каких целей были приобретены товары (материалы, продукция)? В случае их дальнейшей реализации пояснить, кому реализовали с реквизитами предприятия (наименование, ИНН, адрес). В случае оказания работ, услуг, сообщить ФИО работников, выполнявших работы, услуги с указанием видов и стоимости, на каком объекте. Сообщить, каким образом осуществлялась доставка, разгрузка товара, материала, продукции от поставщика до покупателя, с указанием транспортных средств (ФИО собственника, марка ТС, паспорт, гос. номер, ФИО водителя); Если для выполнения договорных обязательств привлекались третьи лица, просим представить документы, подтверждающие взаимоотношения (наименование и ИНН организации, ФИО работников, выполнявших работы (оказывавших услуги), информация о заключенных трудовых договорах или договорах гражданско-правового характера этих работников с работодателями, платежные документы, счета-фактуры, первичные документы, акты и т.д.).

Требованием № 15111 истребованы счета-фактуры № 196 от 01.07.2022 года; № 211 от 12.07.2022 года; № 241 от 02.08.2022 года; № 266 от 11.08.2022; № 283 от 24.08.2022; № 309 от 09.09.2022; № 323 от 19.09.2022; № 340 от 28.09.2022, полученные от контрагента ООО «Интеграл» ИНН <***> в 3 квартале 2022г.; товарные накладные, документы, подтверждающие отгрузку товаров (выполнение работ, оказание услуг) по вышеуказанным счетам-фактурам: товарные накладные; акты выполненных работ; акты приема-передачи; акты оказанных услуг; отчеты агентов (комитента); товарно-транспортные накладные, документы, подтверждающие транспортировку товаров по вышеуказанным счетам-фактурам: ТТН; путевые листы; пропуска на территории погрузки и разгрузки; договор (контракт, соглашение), на основании которого получены вышеуказанные счета-фактуры; платежное поручение, иные документы, подтверждающие оплату по вышеуказанным счетам-фактурам; акт сверки расчетов с поставщиками (покупателями) по состоянию на 01.07.2022 г., на 30.09.2022г.; оборотносальдовая ведомость по счетам 10, 41, 60, 62, 76, 90 в разрезе контрагента, за 3 квартал 2022г.; информацию (пп. 2.1-2.4 требования): Кто от имени Вашей организации и со стороны контрагента, вел переговоры по заключению договора (ФИО)?; Кто является производителем товаров (материалов, продукции), приобретенных у данного поставщика? Для каких целей были приобретены товары (материалы, продукция)? В случае их дальнейшей реализации пояснить, кому реализовали с реквизитами предприятия (наименование, ИНН, адрес). В случае оказания работ, услуг, сообщить ФИО работников, выполнявших работы, услуги с указанием видов и стоимости, на каком объекте. Сообщить, каким образом осуществлялась доставка, разгрузка товара, материала, продукции от поставщика до покупателя, с указанием транспортных средств (ФИО собственника, марка ТС, паспорт, гос. номер, ФИО водителя); Если для выполнения договорных обязательств привлекались третьи лица, просим представить документы, подтверждающие взаимоотношения (наименование и ИНН организации, ФИО работников, выполнявших работы (оказывавших услуги), информация о заключенных трудовых договорах или договорах гражданско-правового характера этих работников с работодателями, платежные документы, счета-фактуры, первичные документы, акты и т.д.).

Оспариваемые требования соответствуют форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, содержат конкретный перечень запрашиваемых документов, номера, даты, а также другие, идентифицирующие документы и сделку признаки. В требовании указано, что документы (информация) истребуются вне рамок проведения налоговой проверки в связи с возникновением у налогового органа обоснованной необходимости получения информации в отношении конкретной сделки. Документы запрашивались у заявителя как у одной из сторон сделки вне рамок проведения налоговой проверки. При этом в полномочия налогоплательщика не входит оценка степени и обоснованности возникшей у налогового органа необходимости получения информации. Налоговый орган действовал в пределах своей компетенции, представленной ему НК РФ и иными нормативными актами налогового законодательства.

Из буквального толкования пункта 2 статьи 93.1 НК РФ, которая направлена на недопущение истребования информации от налогоплательщиков и иных лиц во внеслужебных целях, прямо не следует, что налоговый орган обязан указывать в требовании конкретные обстоятельства и мероприятия, в связи с которыми запрашиваются поименованные в требовании сведения (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2022 по делу № 56-75819/2021).

Отсутствие в требовании указания на проведение конкретного мероприятия налогового контроля не свидетельствует о недействительности требования, поскольку данный недостаток носит формальный характер и не препятствует реализации налоговым органом полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 93.1 НК РФ (определение Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2022 № 303-ЭС21-27499).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 07.04.2022 № 821-О указано, что налоговый орган вправе истребовать как отдельный счет-фактуру, так и всю серию счетов-фактур, если они связаны со сделкой, которую обращенное к налогоплательщику требование позволяет определить. Количество же запросов (требований) оспариваемая норма не устанавливает, что оставляет за налоговым органом право истребовать документы (информацию), относящиеся не только к одной, но и к нескольким конкретным сделкам. У налогоплательщика нет оснований отказать в предоставлении требуемых документов (информации) лишь на том основании, что налоговый орган не укажет в требовании, например, номер или дату заключения, иные реквизиты соответствующих договоров, учитывая, что некоторые реквизиты определяются сторонами сделки и могут быть в силу ряда причин не указаны либо вообще не определены.

Пункт 2 статьи 93.1 НК РФ позволяет налоговому органу определить предмет истребования по любому ясному, четкому и недвусмысленному признаку, в частности по переданному (подлежащему передаче) конкретному товару (партии), выполненным работам (оказанным услугам), а также времени поставки и приема-передачи, первичным документам и т.п., если эти признаки по отдельности или вместе позволяют определить конкретную сделку, по которой налогоплательщик обязан представить относящиеся к ней документы (информацию).

Учитывая вышеуказанные нормы права и правоприменительную практику, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые требования соответствуют п.2 ст.93.1 НК РФ, а доводы заявителя, изложенные в заявлении, подлежат отклонению.

В силу ч.3 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку судом не установлено факта несоответствия оспариваемых требований закону (НК РФ), то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

На основании 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления о признании незаконными, несоответствующими Налоговому кодексу Российской Федерации требований от 02.12.2022 № 15107 и № 15111, направленных Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Удмуртской Республике обществу с ограниченной ответственностью «Завод нефтегазового оборудования - Импульс».


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.



Судья Е.А. Бушуева