Решение от 18 февраля 2022 г. по делу № А07-36717/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-36717/2021
г. Уфа
18 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 17.02.2022

Полный текст решения изготовлен 18.02.2022


Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Бобылёва М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

ИП ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 317507400000042)

к ГКУ РБ Хозяйственное управление (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным государственного контракта на поставку ковровых дорожек


в онлайн судебном заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО3 доверенность от 16.12.2021, диплом № 105024 0627830,

от ответчика – ФИО4 доверенность от 16.12.2021, диплом ВСА № 0174407;


ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ГКУ РБ Хозяйственное управление о признании недействительным государственного контракта на поставку ковровых дорожек.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Хозяйственным Управлением (Заказчик) в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) от 26.08.2021 (реестровый номер 0301200067521000159 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru) заключен государственный контракт от 08.09.2021 №196-21C на поставку ковровых дорожек (далее - Контракт). Предмет Контракта предусматривает, обязательство Поставщика осуществить поставку ковровых дорожек (далее - Товар) согласно спецификации на поставку товара (приложение №1 к Контракту). В соответствии с приложением №1 «Спецификация на поставку» к Контракту в таблице в графе наименование Товара перечислено 3 (три) типа ковровых дорожек. Истец указывает, что при намерении подать заявку на участие в электронном аукционе Истец подразумевал, что Заказчику в соответствии с информацией, изложенной в документации, необходимо поставить весь объем Товара (ковровые дорожки Тип 1, Тип 2 и Тип 3), в равных пропорциях исходя из максимальной цены Контракта. Истец указал, что документация на проведение электронного аукциона на поставку Товара, а также Контракт не содержал сведений о поставке конкретного (одного из Типов 1, 2, 3) типа ковровых дорожек в общем объеме. Таким образом, при намерении подать заявку на участие в электронном аукционе Истец подразумевал, что Заказчику в соответствии с информацией, изложенной в документации, необходимо поставить весь объем Товара. По мнению Истца, если бы аукционная документация отражала достоверность предмета Контракта, то истец отказался бы от участия в данном аукционе и не заключал бы Контракт с Ответчиком. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с иском о признании недействительным государственного контракта от 08.09.2021 № 196-21C.

В адрес суда от истца поступили возражения на отзыв. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении исковых требований по доводам отзыва и дополнении к отзыву.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела и установлено судом, между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Поставщик) и Государственным казенным учреждением Республики Башкортостан Хозяйственным Управлением (Заказчик) в соответствии с протоколом подведения итогов аукциона в электронной форме (электронного аукциона) от 26.08.2021 (реестровый номер 0301200067521000159 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru) заключен государственный контракт от 08.09.2021 №196-21C на поставку ковровых дорожек (далее - Контракт).

Предмет Контракта предусматривает обязательство Поставщика осуществить поставку ковровых дорожек (далее - Товар) согласно спецификации на поставку товара (приложение № 1 к Контракту).

В соответствии с приложением № 1 «Спецификация на поставку» к Контракту в таблице в графе наименование Товара перечислено 3 (три) типа ковровых дорожек.

Все три типа ковровых дорожек имеют отличия по качественным и техническим характеристикам, а именно:

•ковровая дорожка Тип 1: основной цвет ворса - красный; материал ворса: шерсть, капрон - наличие; количество шерсти в составе ворса, % - не менее 30; плотность ворса, узлов/м2 - не менее 268800; высота ворсового слоя, мм - не менее 6 и не более 8; тип рисунка - классический; ширина ковровой дорожки, м - не менее 1,5 и не более 1,52; структура ворса - разрезной; материал основы и утка - х/б и джут.;

•ковровая дорожка Тип 2: основной цвет ворса - красный; материал ворса: синтетический - наличие; плотность ворса, узлов/м2 - не менее 268800; высота ворсового слоя, мм - не менее 6 и не более 8; тип рисунка - классический; ширина ковровой дорожки, м - не менее 1,5 и не более 1,52; структура ворса - разрезной; материал основы и утка - х/б и джут.

•ковровая дорожка Тип 3: основной цвет ворса - зеленый; материал ворса: шерсть, капрон - наличие; количество шерсти в составе ворса, % - не менее 30; плотность ворса, узлов/м2 - не менее 268800; высота ворсового слоя, мм - не менее 6 и не более 8; тип рисунка - классический; ширина ковровой дорожки, м - не менее 1,5 и не более 1,52; структура ворса - разрезной; материал основы и утка - х/б и джут.

Согласно приложению 1 «Таблица цен» к техническому заданию, прилагаемому к Контракту, цена за единицу каждой из ковровых дорожек (Тип 1, Тип 2, Тип 3) за погонный метр составляет 3 573 (Три тысячи пятьсот семьдесят три) руб. 80 копеек. Итоговая сумма цен единиц товара, в соответствии с пунктом 3.1 Контракта составляет 10 721 (Десять тысяч семьсот двадцать один) руб. 40 коп., НДС не облагается, при этом максимальное значение цены Контракта составляет 1 375 000 (Один миллион триста семьдесят пять тысяч) руб. 00 коп., НДС не облагается.

Общий объем ковровых дорожек (Тип 1, Тип 2, Тип 3), подлежащий поставке, рассчитывается из максимального значения цены контракта (1 375 000 руб. 00 коп.) деленной на цену за единицу каждой из ковровых дорожек (3 573 руб. 80 коп.) и составляет 384, 74 погонных метра.

В соответствии с п. 1.2 Контракта срок поставки Товара (ковровых дорожек Тип 1, Тип 2, Тип 3) Истцом с момента заключения Контракта до 31.12.2021, по заявкам Ответчика в течение 10 (десяти) дней.

Истец указывает, что получив заявку от Ответчика на выборку Товара соответствующего Типу 1, не располагал запрашиваемым объемом Товара Тип-1, а имел лишь пропорциональное количество Товара Тип-1 от общего объема (384,74 погонных метра). Подготовка к выполнению заявки занимала большое количество времени, официальный производитель ковров и ковровых дорожек ОАО «Витебские ковры» (Республика Беларусь) в столь короткий срок не имел производственных мощностей для изготовления требуемого объема Тип-1.

Истец, полагаясь на условия Контракта о поставке Товара (Типы 1-3) до 31.12.2021, в целях исполнения заявки направил 24.09.2021 Заказчику Товар, соответствующий параметрам аукционной документации.

30.09.2021Истцу поступило уведомление Заказчика (письмо № 1_2-1336) об отказе от приемки поставленного Товара.

В связи с получением указанного выше уведомления Истцом в адрес Ответчика направлено письмо от 08.11.2021 № б/н. В письме Истец сообщил о том, что с его стороны Контракт был заключен на иных условиях, а именно на условиях поставки трех типов ковровых дорожек в общем количестве (объеме) 384,74 погонных метра, согласно пункту 1.1 Контракта и приложению 1 к Контракту. Помимо этого, Истец уведомил Ответчика о согласии расторгнуть Контракт по соглашению сторон.

06.12.2021Истцу поступило от Ответчика решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (№1_2-1636).

В связи с невозможностью достичь соглашения Истец направил Ответчику претензию от 09.12.2021 с требованием признать Контракт недействительным, в связи с несоответствием предмета аукционной документации на проведение электронного аукциона на поставку ковровых дорожек № 0301200067521000159, дальнейшим требованиям по исполнению условий Контракта.

По мнению Истца, если бы аукционная документация отражала достоверность предмета Контракта, то Истец отказался бы от участия в данном аукционе и не заключал бы Контракт с Ответчиком.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования заявителя удовлетворению не подлежат, при этом суд исходит из следующего.


В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ.

Между тем каких-либо нарушений правил проведения торгов, которые могли бы служить основанием для признания недействительными торгов и заключенного по их результатам договора, судом не установлено.

Истец принимал участие в торгах и представлял свои предложения по цене продажи. Поступившие заявки на участие в аукционе были рассмотрены в соответствии с требованиями закона и победителем аукциона признано лицо, предложившее наименьшую цену.

Суд отмечает, что все существенные условия контракта сторонами согласованы, в приложении к контракту указаны 3 типа ковровых дорожек, определена цена каждого типа дорожек. При этом контрактом не определен объем подлежащего поставке каждого типа дорожек, следовательно, по условиям контракта и согласно ч.4 ст.22 Федерального закона N44-ФЗ, заказчик вправе направить заявку на поставку любого типа ковровых дорожек в пределах согласованной цены товара и цены контракта. Вопреки доводам истца, контракт не содержит условий, обязывающих заказчика приобрести все три типа ковровых дорожек. При этом условия контракта сформулированы предельно ясно и конкретно, определен предмет поставки с указанием полной спецификации подлежащего поставке товара, определена цена каждого из трех типов ковровых дорожек, определен порядок поставки товара по заявкам заказчика. Следовательно, условия контракта исключают его неоднозначное толкование и заблуждение со стороны истца, на что истец ссылается в обоснование заявленных требований.

Кроме того, ч.5 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На стадии участия в аукционе, заключения контракта, у истца не возникло сомнений относительно количества, ассортимента и цены подлежащего поставке товара. Истец не запросил соответствующих разъяснений аукционной документации или условий контракта согласно ч.5 ст. 42 Федерального закона N44-ФЗ.

При указанных обстоятельствах, иск удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.


Судья М.П.Бобылёв