Решение от 10 апреля 2018 г. по делу № А28-17034/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17034/2017
город Киров
10 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 10 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Хамером А.И.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610020, Россия, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью Лесозаготовительная контора «Лунвож» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 168160, Россия, <...>)

о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 20.08.2010 № 16-33

в отсутствие представителей сторон,

установил:

министерство лесного хозяйства Кировской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью Лесозаготовительная контора «Лунвож» (далее – ответчик, общество) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 20.08.2010 № 16-33.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

При отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенных сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 29.03.2018 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Истец настаивает на заявленных требованиях.

Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись.

20.08.2010 между истцом (арендодателем) и обществом (арендатором) на основании протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 10.08.2010 № 16-5 заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 16-33 (далее - договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 3610 га, местоположение: Кировская область, Мурашинский район, Мурашинское лесничество, Алексеевское участковое лесничество, кварталы 29, 30, 43-45; Мурашинское сельское участковое лесничество, кварталы 5, 13-19, условный номер 43-43-01/296/2010-398, учетная запись в государственном лесном реестре № 16.26-2010-04 (пункты 1, 2 договора аренды).

В силу пункта 3 договора аренды схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях № 1 и № 2 к договору (границы лесного участка определены на плане лесного участка, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора).

В соответствии с пунктом 4 договора аренды лесной участок передается арендатору для видов использования и в объемах, указанных в приложении № 3 к договору.

Срок действия договора аренды - пятнадцать лет с даты его государственной регистрации (пункт 22 договора аренды).

09.12.2010 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный № 43-43-01/579/2010-833.

Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору).

Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 484 373 рубля в год.

Между сторонами было заключено дополнительное соглашение от 12.03.2013 № 1 (далее – дополнительное соглашение № 1) в соответствии с которым изменены характеристика, виды, объемы и сроки использования лесов на арендуемом лесном участке, изменено условие об арендной плате.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области произведена государственная регистрация дополнительного соглашения № 1.

Распоряжениями министерства от 25.12.2012 № 647 и от 08.08.2016 № 348 утверждено положительное заключение Проекта освоения лесов на переданном в аренду лесном участке.

В соответствии с проектом освоения лесов изменились качественные и количественные характеристики арендуемого лесного участка (изменился объем заготавливаемой древесины, перечень лесовосстановительных и санитарных мероприятий).

Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв не представил.

Суд, исследовав и оценив материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Оценив дополнительное соглашение № 1 к договору аренды, суд считает его недействительным в части изменения размеров арендной платы в силу его ничтожности на основании части 2 статьи 74 ЛК РФ (действующей в период заключения соглашений), пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013. Действующее законодательство на момент заключения соглашения не допускало возможность изменения условий договора аренды (в том числе в части размера арендной платы) на основании соглашения сторон такого договора.

В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами проект освоения леса на арендуемом участке, заслушав пояснения представителей сторон в судебном заседании, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтвержденный материалами дела и сторонами факт существенного изменения количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды.

Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что представленный истцом и не оспоренный ответчиком расчет размера арендной платы произведен пропорционально изменению минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендодателем в суд.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в размере 6000 рублей относится на ответчика и подлежит взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33:

- абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды на 2017 год составляет 732 803 (семьсот тридцать две тысячи восемьсот три) рубля в год, с 01.01.2018 составляет 1 053 103 (один миллион пятьдесят три тысячи сто три) рубля в год»

- Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений


(га)

Общая пло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лесной раститель-ностью,

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просеки

боло-та

дру-

гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

3940

3681,2

73,6

-
185,5

3866,7

7,3

3,4

-
62,6

73,3

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобла-дающая поро-да

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молодняки

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

защитные

Алексеевское:

29ч,30ч,

43ч;

Мурашинское сельское:

5ч,

13ч-19ч.

Сосна

Ель

Береза

Осина

6,6/

1,52

177,6/

41,36

538,4/

96,45

67,1/

17,25


-/

-
10,5/

0,79

74,5/

1,92

2,8/

0,02

-/

-
7,5/

1,33

40,5/

5,21

-/

-
6,6/

1,52

31,5/

6,42

200,2/

36,83

29,0/

6,38

-/

-
128,1/

32,82

223,2/

52,49

35,3/

10,85

итого

789,7/

156,58

87,8/

2,73

48,0/

6,54

267,3/

51,15

386,6/

96,16

эксплуатационные

Алексеевское:

29ч,30ч,

43ч,44,45;

Мурашинское сельское:

5ч,

13ч-19ч.

Сосна

Ель

Береза

Осина

Ольха черная

117,0/

24,73

636,9/

121,87

1472,8/

211,44

663,6/

112,24

1,2/

0,22

4,6/

0,48

90,3/

2,5

366,6/

6,65

52,8/

2,45

-/

-
57,8/

10,46

15,8/

1,82

198,0/

24,83

276,5/

22,19

-/

-
19,5/

4,49

56,7/

9,67

25,9/

4,95

2,2/

0,3

1,2/

0,22

35,1/

9,3

474,1/

107,88

882,3/

175,01

332,1/

87,3

-/

-
итого

2891,5/

470,5

514,3/

12,08

548,1/

59,3

105,5/

19,63

1723,6/

379,49

всего

3681,2/

627,08

602,1/

14,81

596,1/

65,84

372,8/

70,78

2110,2/

475,65


Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав насаждений

Воз-раст насаждений

Бони-тет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
защитные

береза

5,5Б2,3Е2,2Ос+С

74,9

2,4

0,71

136

191

249

эксплуатационные

береза

4,4Б2,6Ос1,9Е1,1С+Ол

60,7

2,4

0,72

108

186

220

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Допустимый объем изъятия древесины

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) – всего

эксплуатационные

хвойное

9,0

тыс. куб. м

1,9

мягколиственное

56,0

тыс. куб. м

8,3

Итого

65,0

тыс. куб. м

10,2

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

9,0

тыс. куб. м

1,9

мягколиственное

35,0

тыс. куб. м

6,4

Итого

44,0

тыс. куб. м

8,3

Выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

21,0

тыс. куб. м

1,9

Итого

21,0

тыс. куб. м

1,9

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33

Виды и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке

в 2017-2018 годах

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь, га

Единица

измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

9,98

тыс. куб. м

2,01

мягколиственное

57,88

тыс. куб. м

8,423

всего

67,86

тыс. куб. м

10,433

В том числе сплошные рубки

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

9,0

тыс. куб. м

1,9

мягколиственное

35,0

тыс. куб. м

6,4

всего

44,0

тыс. куб. м

8,3

Рубка лесных насаждений, связанная с созданием лесной инфраструктуры

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

0,98

тыс. куб. м

0,11

мягколиственное

1,88

тыс. куб. м

0,123

всего

2,86

тыс. куб. м

0,233

Выборочные рубки

защитные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

-
тыс. куб. м

-
всего

-
тыс. куб. м

-
эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

21,0

тыс. куб. м

1,9

всего

21,0

тыс. куб. м

1,9

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения

Таблица 1

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2017

Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

в местный бюджет

15 февраля

109920

73280

36640

-
15 марта

73281

48854

24427

-
15 апреля

73281

48854

24427

-
15 июня

73281

48854

24427

-
15 июля

73281

48854

24427

-
15 сентября

109920

73280

36640

-
15 ноября

109920

73280

36640

-
15 декабря

109919

73279

36640

-
Итого за год

732803

488535

244268

-


Таблица 2

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения с 01.01.2018

Сроки внесения арендной платы

Размер арендной платы, руб.

Всего

в том числе:

в федеральный бюджет

в бюджет субъекта РФ

в местный бюджет

15 февраля

157965

105310

52655

-
15 марта

105311

70207

35104

-
15 апреля

105311

70207

35104

-
15 июня

105311

70207

35104

-
15 июля

105311

70207

35104

-
15 сентября

157965

105310

52655

-
15 ноября

157965

105310

52655

-
15 декабря

157964

105310

52654

-
Итого за год

1053103

702068

351035

-
Приложение № 6

к договору аренды лесного участка, находящегося в

федеральной собственности, от 20.08.2010 № 16-33

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов

и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

Обеспечение пожарной безопасности в лесах

защитные,

эксплуатационные

Содержание предупредительных аншлагов

шт.

1
2-3 квартал

Содержание мест отдыха и курения

шт.

1
2-3 квартал

Устройство минерализованных полос

км

2
2-3кварталы

Уход за минерализованными полосами

км

4
2-3 кварталы

Строительство дорог противопожарного назначения

км

1,6

2-3 кварталы

Организация и содержание пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1
до начала пожароопасного сезона

Расчистка квартальных просек

км

1,8

2-3 кварталы

Создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

тонн

0,5

до начала пожароопасного сезона

Очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем

га

в объеме площади рубки

одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Наземное патрулирование лесного участка в пожароопасный сезон

га

на всей площади лесного участка

в течение пожароопасного сезона, в соответствии с утвержденными требованиями

Создание добровольной пожарной дружины на пожароопасный сезон

шт.

человек

1
5

до начала пожароопасного сезона

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

защитные,

эксплуатационные

защитные,

эксплуатационные

Наблюдение за санитарным и лесопатологическим состоянием лесных насаждений

га

3940

постоянно

Наземные биотехнические мероприятия:

огораживание муравейников

шт.

1
2-3 кварталы

изготовление и развешивание искусственных гнездовий

шт.

2
апрель

Лесовосстановительные мероприятия

эксплуатационные

Искусственное лесовосстановление (создание лесных культур посадкой сеянцев)

га

3,6

май

Подготовка почвы для создания лесных культур

га

3,6

август-октябрь

Естественное лесовосстановление

га

59,0

апрель-ноябрь

Агротехнический уход за лесными культурами

га

14,4

май-сентябрь

Уход за лесами

эксплуатационные

рубки ухода в молодняках - осветление

га

15

май-сентябрь

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Лесозаготовительная контора «Лунвож» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 168160, Россия, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационные жалоба, представление в этом случае подаются непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья С.А. Бельтюкова