Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А56-36012/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-36012/2022
13 октября 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 13 октября 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Варениковой А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт экспериментальной медицины»,

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу

третьи лица: 1) СПБ ГБУ «ГУИОН»; 2) Межрегиональное территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

об обязании исправить кадастровую ошибку,

при участии:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 19.05.2022),

от заинтересованного лица: ФИО3 (доверенность от 27.12.2021),

от третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) ФИО4 (доверенность от 08.09.2022),

установил:

Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт экспериментальной медицины» (далее – заявитель, Институт) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Управлению Росреестра по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, Управление Росреестра) о признании реестровой ошибкой реестровой записи в отношении объекта с кадастровым номером 78:07:0003171:2019: «Здание нежилое, гаражное - Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д.9 литер Г, статус объекта - ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет 29.08.2012, площадь 98.1м2, ранее присвоенный номер - 78:7:3171:4:32, зарегистрированные права - данные отсутствуют»; об обязании Управления устранить последствия нарушения прав Института посредством внесения в ЕГРН в реестровую запись об объекте недвижимости здание - Санкт-Петербург, ул. Академика Павлова, д.9 литер Г, кадастровый номер 78:3171:4:13, площадью 144.5 кв.м. наличие зарегистрированных прав: - право собственности Российской Федерации - государственная регистрация №78-01-36/3002-675.1 от 15.03.2002, право оперативного управления Института - государственная регистрация №78-01-36/2002-675.2 от 15.03.2002, следующих изменений - «площадь объекта 98,1 м.2». Также Институт просил обязать Управление Росреестра исключить из ЕГРН Реестровую запись: «Здание нежилое, гаражное Санкт - Петербург, ул. Академика Павлова, д.9 литер Г, кадастровый №78:07:0003171:2019, статус объекта - ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет 29.08.2012, площадь 98,1 м2, ранее присвоенный номер - 78:7:3171:4:32, Зарегистрированные права - данные отсутствуют», как являющуюся реестровой ошибкой.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены СПБ ГБУ «ГУИОН», Межрегиональное территориальное управление Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – Росимущество).

СПБ ГБУ «ГУИОН», извещенное о судебном разбирательстве в соответствии с требованиями процессуального законодательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании Институт поддержал заявленные требовании, пояснил, что в ЕГРН по одному и тому же адресу числятся сведения о двух объектах недвижимости, хотя фактически там расположен только один объект. Вторая запись является реестровой ошибкой, которую должен исправить Росреестр в порядке, установленном в письме Росреестра от 20.12.2013 №09-исх/11234-ГЕ/13 «О направлении Алгоритма».

Представитель Росимущества поддержал доводы заявителя.

Представитель Управления Росреестра возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на отсутствие в ЕГРН реестровой ошибки, также заинтересованное лицо полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Заслушав пояснения сторон, рассмотрев представленные доказательства, суд установил следующее.

За заявителем на праве оперативного управления закреплено принадлежащее Российской Федерации нежилое здание (гараж) по адресу: Санкт - Петербург, улица Академика Павлова, дом 9 литер Г., кадастровый номер 78:3171:4:13. Право оперативного управления Института и право собственности Российской Федерации на указанный объект были зарегистрированы 15.03.2002.

На текущий момент согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и пояснениям Федеральной кадастровой палаты Санкт-Петербурга от 23.08.2022 указанный объект имеет кадастровый номер 78:00:0000000:93019.

Как указал заявитель, при исполнении распоряжения Администрации Санкт-Петербурга от 20.03.2002 №403-ра о проектировании и строительстве Аптекарской набережной в Санкт - Петербурге, часть принадлежащего ему здания площадью 46,4 м2 была снесена, что подтверждается актом от 28.06.2002, в результате чего площадь здания уменьшилась 98,1 м2. При этом, согласно письму №2723 от 05.06.2006 заместителя директора Санкт-Петербургского государственного учреждения «Дирекция транспортного строительства», проектная организация специального проекта на снос части здания не разрабатывала, а подрядчик в соответствии с нормативами разработал регламент работ и раздел обеспечения техники безопасности. Оставшаяся часть здания, как отдельный элемент строительства после разборки его части, государственной приемочной комиссии не предоставлялась и, как следствие, никакие документы на него не оформлялись.

Также судом установлено, что одновременно на кадастровом учете состоит здание нежилое, по адресу: Санкт - Петербург, ул. Академика Павлова, д.9 литер Г, кадастровый номер 78:07:0003171:2019, статус объекта - ранее учтенный, дата постановки на кадастровый учет 29.08.2012, площадью 98,1м2, ранее присвоенный номер - 78:7:3171:4:32. Зарегистрированные права на объект отсутствуют.

При этом, как указывает заявитель и Росимущество, фактически на земельном участке по адресу: Санкт - Петербург, ул. Академика Павлова, д.9 литер Г находится только одно здание, принадлежащее Российской Федерации и переданное в оперативное управление Институту площадью 98,1 кв.м. Иных зданий на участке нет.

В связи с изложенным, с целью приведения сведений об объекте в соответствие с фактическими размерами здания, Институт 20.05.2021 обратился в Управление Росреестра с заявлением о внесении изменений в основные характеристики принадлежащего ему здания, а именно: с заявлением об изменении площади объекта со 144,5 кв.м на 98.1 кв.м.

Уведомлением от 27.05.2021 Управление Росреестра вернуло Институту документы без рассмотрения, поскольку не был представлен технический план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ.

Ссылаясь на невозможность представить технический план в требуемом формате, поскольку не имеется надлежащей разрешительной, проектно-сметной документации, а также на наличие в ЕГРН дублирующей записи об объекте, заявитель обратился в суд с требованием о признании реестровой ошибкой записи о здании с кадастровым номером 78:07:0003171:2019, обязании Управления исключить указанную запись из ЕГРН, а также о внесении изменений в сведения о площади принадлежащего ему объекта.

Оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Статьей 61 Закона №218-ФЗ установлен порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с положениями указанной статьи технической ошибкой (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), признается допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях). Указанная ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, в порядке:

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

Таким образом, закон различает два вида ошибок, которые могут быть в ЕГРН – это технические и реестровые ошибки. При этом под техническими ошибками понимаются описки, опечатки, грамматические или арифметические ошибки либо иные подобные ошибки, которые исправляются по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки. Под реестровой ошибкой понимаются ошибки, допущенные при выполнении кадастровых работ, ошибки, содержащиеся в документах, представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета. Указанные ошибки исправляются по решению государственного регистратора после получения документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки (документов, обеспечивающих исполнение такого решения суда). Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В рассматриваемом случае Институт полагает, что в результате исправления реестровой ошибки должны быть исключены из ЕГРН сведения об объекте с кадастровым номером 78:07:0003171:2019, а в отношении объекта с кадастровым номером 78:00:0000000:93019 (ранее присвоенный номер 78:3171:4:13) внести изменения о площади объекта.

Между тем, как установлено судом и не оспаривается самим заявителем, уменьшение площади принадлежащего ему здания произошло не в связи с допущенной реестровой или технической ошибкой, а в связи с проведением сноса части здания, то есть реконструкцией объекта.

При этом, в установленном законом порядке документы на реконструкцию здания не составлялись, проектная и строительная документация не разрабатывалась, разрешение на выполнение работ не оформлялись, равно как не оформлялся ввод объекта в эксплуатацию после выполненных работ.

Таким образом, судом установлено, что выполненная реконструкция является самовольной и к ней с учетом разъяснений пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» применяются правила статьи 222 ГК РФ о самовольных постройках, согласно которым право на самовольную постройку возникает только на основании решения суда.

С учетом изложенного, исправление в ЕГРН сведений о площади здания с кадастровым номером 78:3171:4:13 (в настоящее время 78:00:0000000:93019) как исправление реестровой ошибки не допускается.

Также суд полагает, что статья 61 Закона №218-ФЗ не предусматривает возможности в качестве исправления реестровой ошибки исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости.

Заявитель, обосновывая свои требования о снятии объекта с кадастрового учета, ссылается на положения Алгоритма действия (рекомендации) о исключению из учетной систему ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений.

Между тем, как указано в письме Росреестра от 20.12.2013 №09-исх/11234-ГЕ/13 «О направлении Алгоритма», указанный Алгоритм является рекомендациями, применяемыми в случаях, когда органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) ошибочно внесены сведения о ранее учтенном объекте капитального строительства (далее - ОКС) при наличии уже учтенного (включенного) в ГКН такого ОКС.

В указанном документе сказано, что совпадение всех характеристик ОКС, содержащихся в ГКН и отраженных в технической документации, позволяет сделать вывод о том, что в ГКН содержатся две (и более) дублирующих записи об одном и том же ОКС, что позволяет исключить одно из них из ГКН.

К таким характеристикам относятся: адрес (местоположение); вид и назначение ОКС; литера (при наличии); основной параметр (площадь, протяженность и т.д.); ранее присвоенный инвентарный номер (при наличии); этажность.

Между тем, применительно к рассматриваемым объектам совпадения всех характеристик ОКС не усматривается, так как площадь и назначение объектов согласно выпискам из ЕГРН различаются.

Также в Алгоритме указано, что в остальных случаях необходимо осуществить ручной разбор ОКС, учтенных (включенных) в ГКН, в том числе проведя визуальное сравнение инвентарных дел (технических паспортов) данных объектов недвижимости (включая экспликацию, планы этажей, помещений и т.д.).

Однако в рассматриваемом случае проведение указанной процедуры не представляется возможным, поскольку технические паспорта на принадлежащий Обществу объект имеет площадь 144,5 кв.м., а технический план на объект с кадастровым номером 78:07:0003171:2019 не составлялся.

Следовательно, возможность регистрирующего органа самостоятельно выявить наличие в ГКН сведений о дублирующих записях в отношении объектов недвижимости – отсутствует.

При изложенных обстоятельствах суд соглашается с доводами Управления Росреестра о том, что в данном случае исключение сведений об объекте недвижимости из ГКН и изменение сведений в отношении площади другого объекта недвижимости в качестве исправления реестровой ошибки недопустимо, ввиду чего заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 167-170, 197-201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать в удовлетворении заявленных требований.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Вареникова А.О.