Решение от 2 июля 2020 г. по делу № А41-14475/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-14475/20
02 июля 2020 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Е.М. Новиковой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.И. Смирновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "ВНИИРТ" об обжаловании действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

При участии в судебном заседании - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "ВНИИРТ" (заявитель) обратился в суд с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованное лицо) со следующими требованиями, с учетом уточнения требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ:

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.03.2020 № 50-0-1-299/3101/2019-24574, № 50-50/012-50/012/009/2019-54868 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности АО "ВНИИРТ" в отношении 1-этажного сооружения «резервуар для битума» объемом 20 куб.м., общей площадью 32,20 кв.м., инв. № 01116, лит. Г1, расположенного по адресу: <...>, сооружение № 10, кадастровый номер: 50:12:10:04894:020.

Заинтересованное лицо в судебное заседание представителя не направило, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения о времени и месте судебного заседания.

Дело рассматривается по имеющимся документам в отсутствие представителя заинтересованного лица в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, полно и всесторонне исследовав представленные доказательства, изучив их в совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее.

Акционерное общество «Всероссийский научно-исследовательский институт радиотехники» (далее - АО «ВНИИРТ», Общество, Заявитель) на основании Свидетельства о государственной регистрации права от 25.05.2004 серия 50 АЖ № 199285 является собственником 1-этажного сооружения «резервуар для битума» объемом 20 куб.м., общей площадью 32,20 кв.м., инв. № 01116, лит. Г1, расположенного по адресу: <...>, сооружение № 10, кадастровый номер: 50:12:10:04894:020 (далее - Сооружение, объект недвижимости).

В связи с саморазрушением Сооружения в результате воздействия внешних условий и длительного периода эксплуатации, в целях приведения сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в соответствие с фактическими данными, 26.11.2019 Обществом в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление) на основании п.п. 3 п. 3 ст. 14 и п. 7 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» были поданы Заявления о снятии с кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении указанного объекта недвижимого имущества.

Согласно Описи документов, принятых для оказания государственных услуг, от 26.11.2019 Обществом были представлены:

-Заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество от26.11.2019 №50-50/012-50/012/009/2019-54868;

-копия Доверенности от 28.06.2018 № 77/368-н/77-2018-1-4632;

-Заявление о государственном кадастровом учете недвижимого имущества от26.11.2019 №50-0-1-299/3101/2019-24574;

- Акт обследования, подтверждающий прекращение существования объекта недвижимости, Оптический компакт-диск, размер файла: 3 МБ.

Заявителем получено Уведомление от 04.12.2019 № 50-0-1-299/3101/2019-24574, №50-50/012-50/012/009/2019-54868 о приостановлении начиная с 03.12.2019 осуществления действий по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности в отношении указанного объекта недвижимости (далее -Уведомление).

В Уведомлении Управление ссылается на отсутствие, в нарушение п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утв. Приказом Минэкономразвития России от 20.11.2015 № 861 «Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке» (далее - Приказ № 861), в составе Приложения к Акту обследования документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости (например, актов приемки выполненных работ по договорам подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса).

Руководствуясь ст. 26.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» Общество подало Заявление от 25.12.2019 № 50/19-1932 об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета (о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета) от 04.12.2019 №50-0-1-299/3101/2019-24574 № 50-50/012-50/012/009/2019-54868, принятого Управлением по результатам рассмотрения Заявлений от 26.11.2019 № 50-0-1-299/3101/2019-24574 и № 50-50/012-50/012/009/2019-54868.

23.01.2020 Апелляционной комиссией принято Решение об отклонении Заявления от 25.12.2019 № 50/19-1932 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета.

04.03.2020 Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области принято решение от 04.03.2020 № 50-0-1-299/3101/2019-24574, № 50-50/012-50/012/009/2019-54868 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности АО "ВНИИРТ" в отношении 1-этажного сооружения «резервуар для битума» объемом 20 куб.м., общей площадью 32,20 кв.м., инв. № 01116, лит. Г1, расположенного по адресу: <...>, сооружение № 10, кадастровый номер: 50:12:10:04894:020.

Заявитель, полагая указанное решение незаконным и необоснованным, обратился в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав.

Проверяя обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются положениями Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» снятие с государственного кадастрового учета объекта недвижимости осуществляется на основании акта обследования, подготовленного в соответствии с требованиями закона.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

В силу п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утв. Приказом № 861, Акт подготавливается на основании сведений, полученных в результате осмотра места нахождения объекта недвижимости с учетом сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости.

При этом Приказ № 861 допускает составление Акта обследования без приложения каких-либо документов.

Согласно абз. 2 п. 3 Требований к подготовке акта обследования, утв. Приказом № 861, в случае отсутствия в составе Приложения соответствующих документов в строке «Заключение кадастрового инженера» должна быть приведена причина их неиспользования.

Обстоятельства прекращения существования Сооружения описаны в Акте обследования в разделе 5 «Заключение кадастрового инженера»: «...в связи с саморазрушением объекта недвижимости», то есть приведена причина неиспользования иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости. Таким образом, уничтожение Сооружения было произведено не по воле Общества, а в связи с его саморазрушением в результате воздействия внешних условий и длительного периода эксплуатации.

Из этого следует, что Акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом № 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему.

Учитывая, что Сооружение было уничтожено не по воле собственника, а по причине его саморазрушения, суд соглашается с доводами Заявителя, что у Управления не было оснований отказывать в снятии с кадастрового учета объекта недвижимости по причине отсутствия в составе Приложения к Акту обследования актов приемки выполненных работ по договорам подряда на снос, перемещение, переработку и захоронение отходов сноса.

Кроме того, из системного толкования положений законодательства РФ следует, что в случае утраты недвижимым имуществом свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования по назначению, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине ее недостоверности.

Отказ в снятии несуществующего Сооружения с кадастрового учета приводит к недостоверности сведений, содержащихся в ЕГРН.

При таких обстоятельствах суд признает незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.03.2020 № 50-0-1-299/3101/2019-24574, № 50-50/012-50/012/009/2019-54868.

Аналогичных правовой подход изложен в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 19.09.2019 N Ф05-15252/2019 по делу N А40-305103/2018, от 14.02.2019 N Ф05-45/2019 по делу NA40-129369/2018, от 23.07.2018 N Ф05-11108/2018 по делу NA40-175549/2017.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд обязывает заинтересованное лицо осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности АО "ВНИИРТ" в отношении 1-этажного сооружения «резервуар для битума» объемом 20 куб.м., общей площадью 32,20 кв.м., инв. № 01116, лит. Г1, расположенного по адресу: <...>, сооружение № 10, кадастровый номер: 50:12:10:04894:020.

Расходы по госпошлине в размере 3000 рублей относятся на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Московской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 198-201Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.03.2020 № 50-0-1-299/3101/2019-24574, № 50-50/012-50/012/009/2019-54868 незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности АО "ВНИИРТ" в отношении 1-этажного сооружения «резервуар для битума» объемом 20 куб.м., общей площадью 32,20 кв.м., инв. № 01116, лит. Г1, расположенного по адресу: <...>, сооружение № 10, кадастровый номер: 50:12:10:04894:020.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в пользу АО "ВНИИРТ" 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить АО "ВНИИРТ" из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению от 03.03.2020 № 2140.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

Судья Е.М. Новикова