Решение от 26 мая 2020 г. по делу № А54-2987/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-2987/2020
г. Рязань
26 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 25 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Скопин)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН <***>, Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный)

о взыскании штрафа в размере 210000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (далее - управление, орган ПФ РФ, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (далее - ответчик, учреждение) штрафа в размере 210000 руб.

На основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при отсутствии возражений сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции.

Представители сторон в судебное заседание не явились, ответчик отзыв на заявление не представил. В соответствии со ст. 156, ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что 05.11.2019 учреждением в орган ПФ РФ представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года на 40 застрахованных лиц.

18 ноября 2019 года страхователем представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 год на 420 застрахованных лиц.

По результатам проверки дополняющей формы органом ПФ РФ составлен акт проверки от 21.11.2019 №072S18190011563, в котором указана дата и время рассмотрение материалов проверки.

Решением от 19.12.2019 №072S19190011554 управление привлекло страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) в виде штрафа в размере 210000 руб.

Требованием от 17.01.2020 №072S01200000163 учреждению в срок до 04.02.2020 было предложено добровольно уплатить штраф.

В связи с неуплатой штрафа, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании санкции.

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд считает, что в удовлетворении заявленного требования следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Пунктом 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством РФ о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения по форме "Сведения о застрахованных лицах", утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Вместе с тем, как установлено судом и следует из материалов дела, учреждение представило корректирующие (дополняющие) сведения, которые приняты управлением, что является правом страхователя в силу ч. 3 ст. 15 Закона № 27-ФЗ, проверка, по результатам которой установлено нарушение страхователем требований Закона № 27-ФЗ и принято решение о привлечении ответчика к ответственности, проведена управлением только после получения дополнительно представленных сведений.

Из материалов дела следует, что управление уведомления об исправлении выявленных ошибок учреждению не направляло, доказательств обратного в нарушение требований ст. 65, ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлены.

Таким образом, управлением не представлены доказательства того, что ответчик был своевременно уведомлен о несоответствии критерию полноты и достоверности сведений по форме СЗВ-М, представленных последним первоначально.

Инструкция № 766н (п. 39) содержит правило, согласно которому страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 по делу № А40-22593/2018, от 30.12.2019 № 301-ЭС19-24076 по делу № А29-5713/2019, в соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 указано на недопустимость формального подхода к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Учреждением до момента обнаружения управлением несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения были переданы необходимые корректирующие сведения в отношении 420 застрахованных лиц за октябрь 2019 года.

Принимая во внимание, что в рассматриваемом случае учреждение предприняло необходимые меры к устранению выявленной ошибки путем направления "дополняющей" формы СЗВ-М в управление, основания для применения в отношении страхователя санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (штраф в размере 210000 руб.), за непредставление индивидуальных сведений в отношении 420 застрахованных лиц за октябрь 2019 года отсутствуют.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на заявителя. Однако в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию не подлежит, поскольку органы ПФ РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Скопинском районе Рязанской области (межрайонное) (ОГРН <***>, Рязанская область, г. Скопин) о взыскании с Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Рязанской области" (ОГРН <***>, Рязанская область, Милославский район, р.п. Центральный) штрафа в размере 210000 руб. отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья Ю.М. Шишков