Решение от 18 ноября 2019 г. по делу № А55-26407/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 ноября 2019 года

Дело №

А55-26407/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 18 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Симонян А.С..

рассмотрев в судебном заседании 11 ноября 2019 года заявление

Департамента управления имуществом городского округа Самара

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Самарской области,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

Открытого акционерного общества «Автоколонна № 1817», 443080, <...>,

о признании и устранении реестровых ошибок

при участии в заседании

от заявителя - предст. ФИО2, по дов. 18.12.2018г.,от заинтересованных лиц – не явились, извещены,от третьего лица – предст. ФИО3, по дов. от 01.07.2019г.,

установил:

Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее – заявитель, Департамент) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать наличие реестровой ошибки при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, участок 109, ссылаясь на наличие в реестре недостоверных сведений о земельном участке, не соответствующих правоустанавливающим документам.

Заявитель просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, участок 109:

Номер

координаты

точки

X
Y

1
2

3
1

393726.47

1376816.8

2
393755.17

1376820.95

3
393831.93

1376844.72

4
393755.07

1376917.81

5
393716.11

1376912.54

Управление Росреестра по Самарской области в представленном отзыве ссылается на отсутствие возможности в административном порядке установить факт наличия реестровой ошибки в отношении координат местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, а также возможности ее исправления, поскольку данные действия могут нарушить законные права и интересы ОАО «Автоколонна №1817». При этом оставляет решение вопроса на усмотрение суда (том 2 л.д. 1-3).

ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в письменных пояснениях указывает, что государственный кадастровый учет изменений земельного участка носит заявительный характер, между тем заявлений о государственном кадастровом учете в связи с исправлением реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207 в орган регистрации прав не поступал. При этом оставляет решение вопроса на усмотрение суда (том 1 л.д. 111-114).

Третье лицо заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению, поскольку заявителем не указаны какие права нарушены и как они могут быть восстановлены при исключении из ЕГРН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207. Кроме того считает, что посредством данного заявления Департамент уклоняется от исполнения вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2016г. по делу № А55-27062/2015 (том. 1 л.д. 128-136).


Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, суд находит заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.


Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 11.05.2016 по делу № А55-27062/2015 признаны незаконными бездействия Департамента управления имуществом г.о. Самара, выразившееся в не рассмотрении в установленный законом срок заявления ОАО «Автоколонна №1817» о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, площадью 7000,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, участок № 109, суд обязал Департамент управления имуществом г.о. Самара, Администрацию г.о. Самара, каждого в пределах своих полномочий, в течение 30 дней с момента вступления судебного акта по делу в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ОАО «Автоколонна №1817» путем подготовки и направления в адрес ОАО «Автоколонна №1817» договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, площадью 7000,00 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, участок № 109.( т. 1 л.д.67-72).

Заявитель, обращаясь в суд с рассматриваемым заявлением, указывает, что в ходе исполнения решения суда установлено, что конфигурация и сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207 в ЕГРН не соответствует конфигурации земельного участка, ранее предоставленного правопредшественнику ОАО «Автоколонна № 1817» на праве постоянного бессрочного пользования для строительства профилактория.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 63:01:0638005:207 площадью 7000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «туристическое обслуживание: размещение пансионатов, туристических гостиниц, домов отдыха, не оказывающих / услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей», расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Октябрьский район. Пятая просека, участок №109, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Автоколонна №1817» (запись регистрации от 19.09.2008г.). Запись о регистрации права собственности на указанный земельный участок не внесена. ( т. 1 л.д. 35-40). На земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО «Автоколонна №1817»: ворота, спецфургон, вагончик, ограждение территории гаража, мачта осветительные и подземный кабель. ( т. 1 л.д. 41-64).

Земельный участок площадью 7000 кв.м. был предоставлен Средне-Волжскому автотранспортному управлению на основании решения исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся №261 от 22.05.1969 «Об отводе земельных участков в Октябрьском районе предприятием города под строительство санаториев-профилакториев» (т. 1 л.д. 18-24).

На основании решения №261 от 22.05.1969 выдано свидетельство №342 от 29.06.1992 для строительства профилактория по ул. Советской Армии (т. 1 л.д.65) и 05.12.2005 присвоен кадастровый номер 63:01:0640004:206.

Затем на основании №342 АО «Автоколонна № 1817» получено свидетельство о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком площадью 7000 кв.м., расположенным по адресу: <...> с кадастровым номером 63:01:0638005:207 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (т. 1 л.д.66).

10.10.2014 по Распоряжению заместителя Главы городского округа Самара №105 земельному участку с кадастровым номером 63:01:0638005:207 присвоен адрес: г. Самара, Октябрьский район. Пятая просека, участок 109 (т. 1 л.д. 73).

По мнению заявителя, конфигурация и местоположение земельного участка, ранее предоставленного АО «Автоколонна № 1817» в бессрочное пользование на основании свидетельства №342 от 29.06.1992 под строительство профилактория, не соответствует конфигурации и местоположению земельного участка 63:01:0638005:207, что свидетельствует о наличии реестровой ошибки.

В качестве доказательства наличия реестровой ошибки заявителем представлено заключение кадастровых инженеровМБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» ФИО4 и ФИО5 ( т. 1 л.д.9-11).

Однако данные доводы заявителя не могут быть признаны судом в качестве основания для признания наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости и ее устранения.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ( далее: Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В силу пункта 6 части 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случае, если он осуществляется в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Согласно статьи 21 Закона N 218-ФЗ одним из необходимых документов для кадастрового учета является технический план, акт обследования, карта-план территории (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Сведения об объекте недвижимости, которые определяются и изменяются в результате уточнения местоположения границ земельных участков, относятся к основным сведениям, которые вносятся в кадастр недвижимости (части 1 и 2 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Одним из оснований для государственного кадастрового учета и регистрации прав является межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ), представляющий собой документ, составленный на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Местоположение уточняемых границ земельных участков указывается в графической части межевого плана (часть 6 статьи 22 Закона N 218-ФЗ), при этом при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (часть 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 70 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 921, действовавшим в редакции на дату составления административным истцом межевого плана (далее - Требования), установлено, что выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе межевого плана "Исходные данные", указанные документы или их копии в состав Приложения не включаются. В разделе межевого плана "Заключение кадастрового инженера" в виде связного текста приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка.

Однако представленное в материалы дела заключение кадастровых инженеров МБУ г.о. Самара «Центр администрирования управления муниципальной собственностью» ФИО4 и ФИО5 не соответствует указанным выше требованиям к межевому плану как по форме, так и по содержанию. В связи с чем данный документ не может являться основанием для внесения сведений в ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости, в том числе, в порядке устранения реестровой ошибки.

Кроме того, в соответствии с правовой позицией, сформированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 24.09.2013 N 6002/2013, при квалификации заявленного требования как требования об исправлении кадастровой ошибки суд должен обеспечить исправление выявленной ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости. Следовательно, при разрешении спора о признании реестровой ошибки суд должен установить способ исправления реестровой ошибки.

Между тем, представленное заявителем заключение не содержит указания на способ исправления реестровой ошибки. Более того, в заключении содержится вывод о том, что для исправления реестровой ошибки необходимо провести уточнение местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207 согласно ранее выданным документам.

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о недоказанности Департаментом в рамках настоящего дела наличия реестровой ошибки и указанного в заявлении способа ее исправления путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0638005:207, площадью 7000 кв.м, расположенного по адресу: г. Самара, Октябрьский район, Пятая просека, участок 109:

Номер

координаты

точки

X
Y

1
2

3
1

393726.47

1376816.8

2
393755.17

1376820.95

3
393831.93

1376844.72

4
393755.07

1376917.81

5
393716.11

1376912.54

Таким образом, обстоятельства дела, основанные на оценке имеющихся в распоряжении суда доказательств в их совокупности с учетом требований действующего законодательства о государственной регистрации, свидетельствуют о необоснованности заявленных требований.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных требований следует отказать. Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины. В связи с чем вопрос о распределении судебных расходов не рассматривается.


Руководствуясь ст. 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
ФИО1