Решение от 18 декабря 2024 г. по делу № А56-90003/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-90003/2024
19 декабря 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2024 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Тарасовой А.Д.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Пирс"

заинтересованное лицо УФАС СПб

третье лицо ФГАОУ ВО "СПбПУ"

об оспаривании решения от 26.08.2024 №Т02-395/24


при участии

от заявителя  - ФИО1

от заинтересованного лица – не яв, изв

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Пирс" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) об оспаривании решения от 26.08.2024 №Т02-395/24.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

УФАС, рассмотрев жалобу  ООО "ПИРС" на действия закупочной комиссии заказчик ФГАОУ ВО «СПБПУ» при проведении закрытого запроса котировок на оказание услуг по стирке белья (извещение №32413841665, далее - Закупка), вынесло решение от 26.08.2024 №Т02-395/24, которым жалоба признана необоснованной.

Не  согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией РФ, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона №223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок определения и обоснования начальной (максимальной) цены договора, цены договора, заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком), включая порядок определения формулы цены, устанавливающей правила расчета сумм, подлежащих уплате заказчиком поставщику (исполнителю, подрядчику) в ходе исполнения договора (далее - формула цены), определения и обоснования цены единицы товара, работы, услуги, определения максимального значения цены договора, порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя ч. 6 ст. 3 Закона №223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.5 Закона №223-ФЗ закрытый конкурс, закрытый аукцион, закрытый запрос котировок, закрытый запрос предложений или иная конкурентная закупка, осуществляемая закрытым способом, проводится в случае, если сведения о такой закупке составляют государственную тайну, или если такая закупка осуществляется в рамках выполнения государственного оборонного заказа в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации в части заказов на создание, модернизацию, поставки, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и специальной техники, на разработку, производство и поставки космической техники и объектов космической инфраструктуры, или если координационным органом Правительства Российской Федерации в отношении такой закупки принято решение в соответствии с пунктом 2 или 3 части 8 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, или если закупка проводится в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 настоящего Федерального закона (далее также - закрытая конкурентная закупка).

В силу ч. 2 ст. 3.5 Закона №223-ФЗ закрытая конкурентная закупка осуществляется в порядке, установленном статьей 3.2 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На основании ч. 3 ст. 3.5 Закона №223-ФЗ информация о закрытой конкурентной закупке, за исключением закупки, проводимой в случаях, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 настоящего Федерального закона, не подлежит размещению в единой информационной системе. При этом в сроки, установленные для размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении конкурентной закупки, документации о конкурентной закупке, заказчик направляет приглашения принять участие в закрытой конкурентной закупке с приложением документации о закупке не менее чем двум лицам, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом закрытой конкурентной закупки. Иная информация о закрытой конкурентной закупке и документы, составляемые в ходе осуществления закрытой конкурентной закупки, направляются участникам закрытой конкурентной закупки в порядке, установленном положением о закупке, в сроки, установленные настоящим Федеральным законом. Участник закрытой конкурентной закупки представляет заявку на участие в закрытой конкурентной закупке в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать ее содержание до вскрытия конверта.

Согласно протоколу подведенияитогов № 1/32413841665 от 05.08.2024  Заказчиком принято решение отклонить от участия в Закупке заявку ООО "ПИРС" в связи с тем, что предложение участника о цене договора имеет двойное толкование (не совпадает цена договора, указанная цифрами и прописью), что не позволяет достоверно определить предложение участника о цене договора.

В соответствии с ч. 10 ст. 3.2 Закона №223-ФЗ заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Согласно п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона №223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В силу пп.1 п. 8 Извещения заявка на участие в запросе котировок должна содержать информацию и документы, предусмотренные Извещением, в том числе котировочную заявку (Требования к содержанию, форме, оформлению и составу котировочной заявки установлены в Приложении № 3 к Извещению (далее - «Форма котировочной заявки»), которая должна содержать:

-информацию об участнике закупки;

-предложение участника запроса котировок о цене договора. Ценовое предложение не должно превышать начальную (максимальную) цену договора, указанную в расчете НМЦД.

Согласно п. 13 Извещения заявка на участие в запросе котировок подлежит отклонению в случае, если она не соответствует требованиям, установленным в Извещении.

В составе заявки ООО "ПИРС" содержалось предложение участника запроса котировок о цене договора:


№
Наименование услуги

Ед. изм.

Кол-во

Цена за ед. Услуги, руб. без НДС

Сумма, без НДС

1
2

3
4

5
6

1
Оказание услуг по стирке, обработке, глажению постельного белья и полотенец

кг

114872

65,90

7 570 064,80

2
Оказание услуг по стирке, сушке, дезинфекции мягкого инвентаря: подушки, одеяла, наматрасники, покрывала, шторы, мешки, портьеры

кг

23064

65,90

1 519 917,60

Итого:

9 089 928,40 (девять миллионов восемьдесят девять тысяч девятьсот восемьдесят два рубля сорок копеек)


Таким образом. предложение ООО "ПИРС" о цене договора имело двойное толкование (не совпадала цена договора, указанная цифрами и прописью), что не позволяло достоверно определить предложение участника о цене договора.

Таким образом, ООО "ПИРС" при подаче заявки не были надлежащим образом соблюдены требования п. 8 Извещения, что повлекло отклонение такой заявки на основании п. 13 Извещения.

При вышеизложенных обстоятельствах решение закупочной комиссии Заказчика об отклонении от участия в Закупке заявки ООО "ПИРС" принято в соответствии с условиями Документации.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья                                                                           Синицына Е.В.