Решение от 23 марта 2023 г. по делу № А41-4736/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А41-4736/23
23 марта 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

«АЙ-ЭМ-СИ ТОЙЗ, АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ (IMC. TOYS, SOCIEDAD ANОNIMA)»

к Начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Щелковского РОСП Московской области ФИО2; ГУФССП по Московской области

при участии третьего лица: Индивидуальный предприниматель ФИО3

о признании незаконными бездействия Начальника отдела, старшего судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП Московской области ФИО2, выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями (бездействиями) канцелярии, сотрудников Щелковского РОСП;

об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС № 027707904 по делу № А41-80018/2021 в отношении должника Индивидуального предпринимателя ФИО3;

об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС № 027707744, дело № А41-79150/2021 должник Индивидуального предпринимателя ФИО3;

об обязании направить постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателю ООО «Ноль Плюс Медиа», на адрес корреспонденции: 105066, <...>

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

«АЙ-ЭМ-СИ ТОЙЗ, АКЦИОНЕРНОЙ КОМПАНИИ (IMC. TOYS, SOCIEDAD ANОNIMA)» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Начальнику отдела старшему судебному приставу – исполнителю Щелковского РОСП Московской области ФИО2; ГУФССП по Московской области (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными бездействия Начальника отдела, старшего судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП Московской области ФИО2, выразившееся в


ненадлежащем контроле за действиями (бездействиями) канцелярии, сотрудников Щелковского РОСП МО;

об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа серии ФС 027707904, выданного по делу № А41-80018/2021 в отношении должника Индивидуального предпринимателя ФИО3;

об обязании возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС 027707744, выданного по делу № А41-79150/2021 должник Индивидуального предпринимателя ФИО3;

об обязании направить постановления о возбуждении исполнительного производства представителю взыскателю ООО «Ноль Плюс Медиа», на адрес корреспонденции: 105066, <...>.

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

От заявителя в суд поступили дополнительные документы и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Арбитражным судом Московской области на основании решения по делу № А41-80018/21, выдан исполнительный лист ФС № 027707904 в отношении ИП ФИО3

Арбитражным судом Московской области на основании решения по делу № А41-79150/21 выдан исполнительный лист ФС № 027707744 в отношении ИП ФИО3

Исполнительные листы и заявления о возбуждении в отношении ИП ФИО3 исполнительного производства были направлены почтой РФ на принудительное исполнение (ФС № 027707904 - почтовый идентификатор 10506669024892, ФС № 027707744 – почтовый идентификатор 10506667073793) в Щелковский РОСП Московской области.

Указанные заявления и исполнительные листы получены Щелковским РОСП Московской области 02.04.2022 и 04.03.2022 соответственно.

По направленным электронным запросам о ходе исполнительных производствах через сайт ФССП обращение начальнику отдела, старшему судебному приставу исполнителю Щелковского РОСП МО, нет ответа.

10.08.2022 отправлено заявление о розыске исполнительных листов, заявление не рассмотрено, номер почтового идентификатора 10506674012372 получено адресатом 12.08.2022. В заявлении о розыске исполнительных листов указана вся необходимая информация по отправлению, вручению, номер дела, номер листа, взыскатель, почтовый идентификатор, фамилия, имя, отчество должника.

01.10.2022 отправлена жалоба на бездействие канцелярии Щелковского РОСП МО, начальнику отделу, старшему судебному приставу-исполнителю ФИО2, номер почтового идентификатора 10506675045713, 06.10.2022 получено адресатом. Жалоба по настоящее время не рассмотрена по существу.

11.11.2022 подана жалоба Руководителю Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области на ненадлежащий контроль начальником отдела, старшим судебным-приставом исполнителем Щелковского РОСП МО ФИО2 за действием (бездействием) сотрудников Щелковского РОСП, жалоба по настоящее время не рассмотрена ответ не получен, исполнительное производство не возбуждено по информации банк


данных исполнительных производств, по исполнительным листам ФС 027707904, дело А41-80018/2021, А41-79150/2021, ФС 027707744, должник: ИП ФИО3, дата рождения: 29.06.1991.

Считая бездействия Начальника отдела старшего судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП Московской области ФИО2 незаконными, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 329 АПК РФ, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, названной нормой предусмотрено оспаривание не только ненормативных правовых актов, но и любых иных решений публичных органов, а также их действий (бездействия), не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту и нарушающих их права заявителей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: оспариваемые решения, действия (бездействие) должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 7 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.


Согласно пункту 8 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии счастью 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

В силу части 2 указанной статьи старший судебный пристав: - организует работу подразделения судебных приставов;

- обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»;

- организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений органов принудительного исполнения;

- организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

- издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов;

- имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

- при необходимости исполняет обязанности судебного пристава- исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

- при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия;

- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;


- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Из приведенных норм следует, что действия старшего судебного пристава должны обеспечивать, в том числе контроль за принудительным исполнением судебных актов.

Таким образом, на старшего судебного пристава возлагаются обязанности преимущественно организационного характера. Для скорого и эффективного их исполнения судебный пристав-исполнитель должен руководствоваться критериями разумности и целесообразности, а старший судебный пристав контрольными функциями стимулировать подчиненных судебных приставов-исполнителей к надлежащему и полному исполнению возложенных на них обязанностей.

Таким образом, не совершение должностным лицом необходимых действий, обеспечивающих исполнение исполнительного документа, свидетельствует о его бездействии.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист серии ФС № 027707904 получен 02.04.2022, ФС № 027707744 получен 04.03.2022 Щелковским РОСП Московской области.

Доказательства возбуждения исполнительного производства суду не представлены.

Согласно требованиям, изложенным в ч. 1 ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права (ч. 2 ст. 65 АПК РФ).

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что судебным приставом-исполнителем Щелковским РОСП Московской области совершались своевременные действия, предусмотренные п. 7, 8 ст. 30 Федерального закона № 229- ФЗ, материалы дела не содержат и доказательств обратного заинтересованным лицом суду не представлено.

При этом доказательств невозможности исполнения определений суда, доказательств уважительности причин неявки в судебные заседания и невозможности представления суду запрашиваемых сведений заинтересованным лицом суду также не представлено.

Согласно ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников арбитражного процесса неразрывно связаны с их процессуальным обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий.


При таких обстоятельствах действие (бездействие) не может быть признано соответствующим закону.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно, в том числе, содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

При этом рассматривая вопрос о способе восстановления нарушенного права заявителя в порядке ст. 201 АПК РФ, суд не может применить способ предложенный заявителем в поданном заявлении, поскольку судом исследовались лишь те основания, которые указаны в оспариваемом постановлении заинтересованного лица.

Кроме того, в соответствии с нормами статьи 4, а также главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дела о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, в том числе органов, судебных приставов-исполнителей, нарушающих права и законные интересы заинтересованных лиц.

При этом суд не может в данном случае подменять собой административный орган и обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к исполнению исполнительных листов серии ФС № 027707904, ФС № 027707744.

По смыслу положений главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно соответствовать нарушенному праву с учетом обстоятельств дела. При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения, и не связан конкретными формулировками требования заявителя об устранении нарушения, равно как и выбором им того или иного способа восстановления нарушенных прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь 110, ст. 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными бездействия Начальника отдела, старшего судебного

пристава – исполнителя Щелковского РОСП Московской области ФИО2,


выразившееся в ненадлежащем контроле за действиями (бездействиями) канцелярии, сотрудников Щелковского РОСП.

Обязать Начальника отдела, старшего судебного пристава – исполнителя Щелковского РОСП Московской области ФИО2, рассмотреть обращения о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серии ФС № 027707904, выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А4180018/2021, по исполнительному листу серии ФС № 027707744, выданному Арбитражным судом Московской области по делу № А41-79150/2021, а также направить постановления представителю взыскателю ООО «Ноль Плюс Медиа», на адрес корреспонденции: 105066, <...>.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции.

Судья М.В. Афанасьева