Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А28-10124/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ




Дело № А28-10124/2017
город Киров
29 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 сентября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 29 сентября 2017 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А.

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Миткиных А.А.,

рассмотрев в судебном заседании заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613530, Россия, <...>)

к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Петровского Уржумского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 613566, Россия, <...>)

о взыскании задолженности по страховым взносам и пеням,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Кировской области (далее – заявитель, налоговый орган) обратилась в суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа с. Петровского Уржумского района Кировской области (далее – ответчик, школа) о взыскании задолженности по страховым взносам (ОПС) на страховую часть трудовой пенсии за 9 месяцев 2016 года в размере 105 426 рублей 95 копеек, страховым взносам (ОМС) в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее – ФФОМС) за 9 месяцев 2016 года в размере 38 281 рубль 45 копейки, а также задолженности по пене на недоимку по уплате страховых взносов (ОПС) на страховую часть трудовой пенсии в размере 2174 рубля 35 копеек, и по пене на недоимку по страховым взносам (ОМС) в ФФОМС в размере 544 рубля 77 копеек.

13.09.2017 от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, согласно которому налоговый орган просит взыскать с ответчика пени, начисленные на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, в сумме 512 рублей 78 копеек.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 АПК РФ, а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Ответчик отзыв не представил, заявленные требования не оспорил.

При отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенных сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 19.09.2017 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции.

Суд в порядке статьей 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенных представителей сторон.

Суд, изучив представленные доказательства, установил следующее.

Согласно сведениям, имеющимся в налоговом органе, за ответчиком числится задолженность по уплате пени, начисленной на задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 9 месяцев 2016 года, в сумме 512 рублей 78 копеек.

Государственным учреждением – Управлением пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) (далее - Управление ПФ РФ) в адрес ответчика было выставлено требование от 02.11.2016 № 053S01160120361. Срок исполнения требования до 14.11.2016.

Заявитель на основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) просит взыскать с ответчика указанную задолженность.

Инспекция также просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с настоящим заявлением.

В качестве уважительных причин пропуска срока указывает на то, что передача полномочий по администрированию страховых взносов от органов Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации заняло значительное количество времени, что не позволило обратиться с соответствующим заявлением в суд в пределах установленных законом сроков.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Взыскание задолженности по страховым взносам, включая недоимку и начисленные на нее пени и штрафы, в связи с неуплатой или несвоевременной уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в период до 01.01.2017 регулировалось Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 12 статьи 18 Закона № 212-ФЗ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении пени и штрафов.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пени и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму (пункт 1 статьи 22 Закона № 212-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 5 статьи 19 Закона 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Федеральный закон № 250-ФЗ) признан утратившим силу с 01.01.2017 Закон № 212-ФЗ.

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальной страхований на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона № 250-ФЗ передача органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам сведений о суммах недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, предусмотренных статьей 20 настоящего Федерального закона и проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с реализацией полномочий по администрированию страховых взносов органами ПФР и ФСС РФ в налоговые органы была передана информация о задолженности плательщиков страховых взносов, также о мерах по ее взысканию.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимку, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ плательщик страховых взносов обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога (страховых взносов) в установленный срок производится взыскание налога (страховых взносов) в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога (страховых взносов) с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 46 НК РФ, в случае пропуска налоговым органом срока принятия решения о взыскании налога (страховых взносов) за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации причитающейся к уплате суммы страховых взносов и пени. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Налоговым органом не представлено доказательств направления в адрес ответчика требования о добровольной уплате страховых взносов, пени и штрафа в соответствии со статьей 22 Закона № 212-ФЗ.

Приложенное к заявлению извещение о доставке от 31.10.2016 по телекоммуникационным каналам связи, судом не принимается в качестве доказательства исполнения Управлением ПФР обязанности по направлению требования, поскольку извещение о доставке датировано 31.10.2016, в то время как требование выставлено 02.11.2016, в связи с чем, суд приходит к выводу о не относимости указанного извещения к материалам дела.

Материалами дела подтверждается, что указанная задолженность образовалась в 2016 году.

Таким образом, обращаясь в суд 16.08.2017, налоговый орган заявил требование о взыскании задолженности, сроки для принудительного взыскания которой истекли.

Налоговый орган также просит восстановить установленный статьей 46 НК РФ шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Рассмотрев ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, приведенные в нем обстоятельства, суд не признает причины пропуска срока уважительными.

Согласно позиции Пленума ВАС РФ, изложенной в пункте 60 Постановления от 30.07.2013 № 57, внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных для восстановления указанного срока.

Кроме того, кадровые и иные вопросы организационного характера, в том числе, связанные с передачей полномочий по администрированию страховых взносов от ПФР и ФСС РФ налоговым органам, не могут служить в качестве уважительной причины пропуска срока для подачи заявления в суд.

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства заявителя о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина по настоящему делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении требований заявителю отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



Судья С.А. Бельтюкова