Решение от 25 апреля 2018 г. по делу № А58-463/2018

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-463/2018
25 апреля 2018 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2018 г.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гуляевой А. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 100 000 рублей,

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 100 000 рублей.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в судебном заседании в отсутствие сторон.

В материалы дела 04.04.2018 от ответчика поступило пояснение по приобретению предпускового подогревателя для двигателя.

Суд в порядке ст. 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определил приобщить к материалам дела поступившие документы.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

В рамках муниципальной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в МО «Город Мирный» на 2010-2014 годы» на основании протокола от 25.06.2014 заседания Конкурсной комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства, претендующих на получение финансовой поддержки и постановления Администрации муниципального образования «Город Мирный» Мирнинского района от 01.07.2014 № 387 «О выделении субсидии» ответчику предоставлена субсидия в размере 100 000 рублей.

09.07.2014 между истцом (администрация) и ответчиком (получатель) заключено соглашение № 98-ПУ о предоставлении субсидии субъекту малого и среднего предпринимательства из бюджета МО «Город Мирный», по которому администрация обеспечивает получателю безвозмездное и безвозвратное перечисление средств в сумме 100 000 рублей согласно Порядку предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства из бюджета муниципального образования «Город Мирный».

Финансирование по настоящему соглашению осуществляется в соответствии с «Порядком предоставления финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства", целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "Город Мирный" на 2010 – 2014 годы" (п. 1.2 соглашения).

Основаниями для финансирования являются: постановление городской Администрации о предоставлении субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства от 01.07.2014 № 387; протокол Конкурсной комиссии по рассмотрению заявлений субъектов малого и среднего предпринимательства на получение финансовой поддержки от 25.06.2014 № 128 (п. 1.3 соглашения).

Субсидия предоставляется субъекту малого и среднего предпринимательства, начинающим собственное дело (п. 1.4 соглашения).

Получатель субсидии обязуется в срок не позднее через 60 дней после получения субсидии, представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии (п. 2.1.1 соглашения).

В случае не предоставления документов, подтверждающих нецелевое расходование средств, получатель субсидии обязуется возвратить субсидию городской администрации в добровольном порядке в течение пяти дней с момента получения требования о возврате неиспользованной (использованной не по назначению) суммы субсидии (п. 2.1.4 соглашения).

Администрация обязуется выплатить получателю субсидию в размере, указанном в пункте 1.1, в течение 15 дней с момента подписания настоящего соглашения (п. 2.3 соглашения).

В случае выявления нецелевого использования получателем субсидии, а также товаров, работ, услуг, приобретенных с помощью субсидии, последняя подлежит возврату городской администрации в добровольном порядке в течение пяти дней, начиная с момента установления нецелевого использования (п. 2.5 соглашения).

Платежным поручением № 850 от 10.07.2014 истцом в адрес ответчика перечислены денежные средства в размере 100 000 рублей.

22.06.2017 на основании распоряжения Администрации муниципального образования «город Мирный» Мирнинского района от 05.06.2017 № 249 проведена выездная проверка эффективности использования субсидии, которой установлено, что в нарушение п. 2.1.1 соглашения ИП ФИО2 не представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии в размере 100 000 рублей. По результатам выездной проверки составлен акт № 20-6 от 22.06.2017, ИП ФИО2 выдано предписание № 3693-КА от 30.06.2017 о возврате субсидии в размере 100 000 рублей в бюджет МО «Город Мирный» с предоставлением срока до 01.08.2017 о представлении информации о принятых мерах по устранению нарушения.

В связи с тем, что денежные средства ответчиком не возвращены, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно положениям статей 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является адресность и целевой характер бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип эффективности использования бюджетных средств, означающий, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

В силу статьи 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

На основании пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных указанной статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Нарушение требований о целевом использовании средств бюджета влечет, в частности, изъятие бюджетных средств, которые использованы получателем не по целевому назначению

Факт предоставления истцом ответчику субсидии в размере 100 000 рублей подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается.

В качестве доказательства использования субсидии ответчик ссылается на приобретение предпускового подогревателя для двигателя на экскаватор по цене 91 375 рублей, так как в зимнее время без него экскаватор не заведется, ответчик считает данное приобретение модернизацией, так как является необходимым устройством для эксплуатации экскаватора в зимнее время в Якутии. В подтверждение приобретения предпускового подогревателя представлены счет на оплату № 1923 от 30.09.2014, платежное поручение № 615 от 01.10.2014 на сумму 91 375,75 рублей. Также ответчик в отзыве указывает, что субсидия ему была необходима на частичную компенсацию покупки экскаватора.

Из бизнес-плана, приложенного к заявлению от 09.04.2014 на участие в конкурсном отборе по предоставлению финансовой поддержки, следует, что грант необходим ответчику для закупа навесного оборудования для спецмашины, целевое назначение запрашиваемого гранта – гидромолот, ковш для экскаватора.

Таким образом, оборудование, приобретенное ответчиком, отличается от оборудования, планируемого к приобретению согласно бизнес-плану.

Изменение условий предоставления субсидий не должно менять ее целевое назначение, должна быть сохранена эффективность и результативность субсидии, бизнес-план, в случае внесения в него изменений, должен отвечать требованиям (критериям), предъявляемым к муниципальным проектам при отборе. Имеющийся в материалах дела бизнес-план предусматривает приобретение гидромолота, ковша для экскаватора.

Суд полагает, что внесение в бизнес-проект изменений должно быть согласовано с истцом. Однако, как следует из материалов дела, в адрес истца от ответчика не поступали обращения о согласовании нового бизнес-плана с новым финансово-экономическим обоснованием и новой же технологической структурой капитальных вложений.

Доводы ответчика о том, что субсидия выделялась на частичное погашение кредита на приобретение экскаватора судом не принимаются как противоречащие материалам дела, в частности, представленному бизнес-проекту на оказание услуг спецтехники.

Учитывая изложенное, из представленных в материалы документов, следует, что оборудование приобретено не в соответствии с целевым назначением, в силу приведенных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2.5 соглашения № 98-ПУ от 09.07.2014 является самостоятельным и достаточным основанием для ее возврата.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

С учетом результатов рассмотрения дела, в связи с удовлетворением иска в полном объеме, в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу администрации муниципального образования "Город Мирный" Мирнинского района Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 100 000 рублей.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

А.В. Гуляева