Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А22-5043/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А22-5043/2018
21 марта 2019 года
г. Элиста


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Аэропорт Элиста» о признании незаконным постановления Нижне-Волжского Управления (Ростехнадзор) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.12.2018 №22-270,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 Э-Г. (доверенность № 1-01/124 от 24.01.2019),

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Аэропорт Элиста» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным постановления Нижне-Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Управление, административный орган) от 11.12.2018 №22-270 о назначении административного наказания, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, ссылаясь на отсутствие его вины в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Административный орган в отзыве на заявление просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность и обоснованность оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя административного органа.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила признать оспариваемое постановление незаконным и отменить его полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, суд установил следующее:

Между АО «Калмэнергосбыт» и АО «Аэропорт Элиста» заключен договор энергоснабжения №0804011000033 от 01.03.2016, в рамках которого у общества перед гарантирующим поставщиком за июль - август 2018 года образовалось 215930 руб. 96 коп. задолженности по оплате электрической энергии.

Поскольку общество не обеспечило исполнение обязательств по оплате электрической энергии (мощности) в установленные сроки и не оплатило указанную задолженность, АО "Калмэнергосбыт" направило в Управление заявление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении по статье 14.61 КоАП РФ.

По результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями Управление вынесло постановление от 11.12.2018 №22-270, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.61 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось с заявлением об оспаривании его в судебном порядке.

Статьей 14.61 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 утверждены «Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее – Основные положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.02.2017 № 139 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов» Основные положения были дополнены разделом 13 «Порядок определения потребителей, обязанных предоставлять гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления указанного обеспечения».

Пунктом 255 раздела 13 Основных положений предусмотрено, что потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Основным положениям, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Исходя из пункта 256 Основных положений гарантирующий поставщик определяет потребителя, соответствующего предусмотренному абзацем первым пункта 255 Изменений критерию, и направляет ему уведомление об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) способом, позволяющим подтвердить факт и дату получения уведомления.

Потребитель, соответствующий предусмотренному абзацем первым пункта 255 Изменений критерию, обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) на срок, определяемый гарантирующим поставщиком. Указанный срок не может превышать 6 месяцев со дня предоставления обеспечения исполнения обязательств (пункт 258).

Срок, в течение которого необходимо предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), определяется гарантирующим поставщиком, при этом дата окончания указанного срока не может наступить ранее, чем через 60 дней со дня получения потребителем уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) (пункт 259).

Установленная законодательством обязанность АО «Аэропорт Элиста» не исполнена, что признано его представителем.

Следовательно, обоснованным является вывод Управления о наличии в действиях общества события вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем в силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит привлечению к административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу указанных норм суду при рассмотрении дела следует оценить представлены ли административным органом надлежащие достоверные и достаточные доказательства вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в частности имелась ли у общества возможность для соблюдения правил и норм по предоставлению обеспечения исполнения обязательств.

Как следует из материалов дела, обществом были предприняты все зависящие от него меры для соблюдения порядка обеспечения исполнения обязательств. В частности, направлены письма о содействии учредителю - Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия, Правительству Республики Калмыкия, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Республики Калмыкия, Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия, также направлено письмо в банк о разъяснении по предоставлению банковской гарантии.

Представленные в материалы дела квитанции об оплате за потребленную электроэнергию также свидетельствуют о принятии обществом зависящих от него мер по погашению имеющейся задолженности.

В силу п. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отсутствии вины общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, в связи с чем, заявленное обществом требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования акционерного общества «Аэропорт Элиста» – удовлетворить.

Постановление Нижне-Волжского Управления (Ростехнадзор) Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №22-270 о назначении административного наказания от 11.12.2018 признать незаконным и отменить его полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Шевченко В.И.