Решение от 11 декабря 2020 г. по делу № А56-92142/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-92142/2020
11 декабря 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения "Центр восстановительного лечения "Детская психиатрия" имени С.С. Мнухина"

заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

третье лицо: 1) ИП ФИО2; 2) Общество с ограниченной ответственностью "РТС-тендер"

об оспаривании решения от 23.07.2020 по делу №44-4107/20

при участии

от заявителя – ФИО3, ФИО4 по доверенности от 09.01.2020;

от заинтересованного лица – ФИО5 по доверенности от 20.10.2020;

от третьего лица – 1), 2) не явился, извещен

установил:

Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» имени С.С. Мнухина» (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 23.07.2020 по делу №44-4107/20.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru 06.07.2020 размещено извещение о проведении электронного аукциона, номер извещения №0372200205020000072, начальная (максимальная) цена контракта – 4 224 699,97 руб.

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу ИП ФИО2 на действия аукционной комиссии при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения электронного аукциона на поставку серверов в рамках реализации регионального проекта «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы здравоохранения» (далее - аукцион), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 (далее - Административный регламент), установила нарушение в действиях Заказчика нарушение п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона №44-ФЗ, о чем 23.07.2020 вынесла решение по делу №44-4107/20.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Учреждение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с абз. 2 ст. 52 «Договора о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - Договор ЕАЭС) технические регламенты Союза имеют прямое действие на территории Союза.

Согласно абз. 1 ст. 53 Договора ЕАЭС продукция, в отношении которой вступил в силу технический регламент Союза (технические регламенты Союза), выпускается в обращение на территории Союза при условии, что она прошла необходимые процедуры оценки соответствия, установленные техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Порядок подтверждения соответствия требованиям безопасности серверов регулируется Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 г. № 768 (далее - TP ТС 004/2011) и Техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 879 (далее -TP ТС 020/2011).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 1 TP ТС 004/2011 к низковольтному оборудованию, на которое распространяется действие настоящего технического регламента Таможенного союза, относится электрическое оборудование, предназначенное для использования при номинальном напряжении от 50 до 1000 В (включительно) переменного тока и от 75 до 1500 В (включительно) постоянного тока. В свою очередь, серверы, которые являются предметом рассматриваемого электронного аукциона, работают от напряжения в 230 В переменного тока, следовательно относятся к низковольтному оборудованию.

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Перечень, приведенный в приложении к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации.

В соотвтетсии с пп. 2 п. 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия. Выбор схемы декларирования соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом), импортером.

Согласно пп. 3 п. 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 по решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в Перечень, может осуществляться в форме сертификации в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Так как серверы не включены в «Перечень низковольтного оборудования, подлежащего подтверждению соответствия в форме сертификации в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011)», который является Приложением к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования» (TP ТС 004/2011), в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 7 TP ТС 004/2011 они подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

Аналогичные требования к порядку подтверждения соответствия требованиям безопасности серверов установлены в TP ТС 020/2011. Так, в соответствии с пп. 1 пп. 2 п.2 ст. 7 TP ТС 020/2011, технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации. Технические средства, не включенные в указанный Перечень, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия.

УФАС по Санкт-Петербургу при вынесении оспариваемого решения не учтены вышеуказанные технические регламенты Таможенного союза, регулирующие порядок оценки соответствия низковольтного оборудования (серверов).

В соответствии с п. 3 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании) Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.

Согласно п. 3.1 ст. 46 Закона о техническом регулировании продукция, на которую не распространяется действие технических регламентов и которая при этом не включена ни в один из перечней, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не подлежит обязательному подтверждению соответствия.

Таким образом, серверы, являющиеся предметом рассматриваемого электронного аукциона, подлежат подтверждению соответствия в форме декларирования в обязательном порядке (или в форме сертификации).

На основании вышеизложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 23.07.2020 по делу №44-4107/20.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу в пользу Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение здравоохранения «Центр восстановительного лечения «Детская психиатрия» имени С.С. Мнухина» 3 000 рублей расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.