Решение от 19 февраля 2020 г. по делу № А76-28540/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-28540/2019
19 февраля 2020 года
г. Челябинск


Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2020года


Судья Арбитражного суда Челябинской области В.В. Худякова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пьянковым Д.К., рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, кабинет№ 424, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Комфорт», г. Челябинск

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», г. Челябинск,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания -10 Копейск-Центр», г. Копейск Челябинской области

о признании незаконным решения от 19.07.2019 №9148-в/1,

в судебном заседании приняли участие:

Представитель ответчика: ФИО1 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2 (личность установлена по паспорту, копия доверенности в материалах дела).



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» (далее – заявитель, ООО «Комфорт») обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконным решения Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ответчик, жилищная инспекция) от 19.07.2019 №9148-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области.

Ответчиком требования отклонены, ссылаясь на принятие оспариваемого решения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации . Полагает, что права заявителя оспариваемым решением не нарушены с учетом решения Копейского городского суда Челябинской



области от 21.10.2019 вступившего в законную силу о признании недействительным решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по улице Кожевников, оформленное протоколом от 04.04.2019, которым расторгнут договор управления с управляющей организацией ООО «УК-10 КОПЕЙСК-ЦЕНТР» и в качестве управляющей организации выбрано ООО «Комфорт»

Представитель 3-его лица считает требования не подлежащими удовлетворению.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, а также исследовав все материалы дела, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

Из материалов дела следует, что Жилищной инспекцией рассмотрено заявление (приостановленное до 19.07.2019) о внесении изменений в в реестр лицензий Челябинской области от 05.06.2019 № 9148-в, предоставленное Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания -10 Копейск Центр» о включении в реестр лицензий Челябинской области многоквартирного дома , расположенного по адресу <...>..

В ходе приостановления заявления Главным управлением «ГЖИ» в соответствии с подпунктом «а» пункта 15 порядка, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938-пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» направлен запрос в ООО «Комфорт» ранее управлявшего многоквартирным домом , о предоставлении в соответствии с требованиями части 2 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации заявления об исключении указанного многоквартирного дома в связи с расторжением договора управления.

Обществом «Комфорт» заявления об исключении из реестра лицензий Челябинской области представлено не было.

19 июля 2019 года Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» принято решение № 9148-в/1, которым внесены изменения в реестр:

-включить в реестр лицензий Челябинской области многоквартирный дом расположенный по адресу <...> за ООО УК -10 Копейск Центр» лицензия № 0695

-исключить из реестра лицензий Челябинской области многоквартирный дом расположенный по адресу <...> за ООО «Комфорт» , лицензия № 0307

Считая указанное решение от 19.07.2019 №9148-в/1 о внесении изменений в реестр лицензий Челябинской области Главного управления «Государственная жилищная инспекция по Челябинской области » незаконным и нарушающим права в сфере предпринимательской деятельности Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт»


обратилось в Арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии со статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

На основании части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному


нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации от 25.12.2015 №938/пр утверждены Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного (далее – Порядок №938/пр).

Многоквартирный дом по адресу: <...> находился в управлении ООО «Комфорт» с 01.10.2013 . по 31.07.2019 на основании протокола общего собрания собственников помещений от 17.09.2013 №1 и договора управления многоквартирным домом от 17.09.2013, о чем в реестр лицензий Челябинской области была внесена соответствующая запись.

15.03.2019 общим собранием собственников помещений этого многоквартирного дома принято решение о расторжении договора управления многоквартирным домом от 17.09.2013 с ООО «Комфорт» и об избрании в качестве управляющей организации ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр».

На основании этого решения собственниками помещений многоквартирного дома ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр» заключен новый договор управления от 15.03.2019

ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр» на основании указанных протокола и заключенного в соответствии с этим протоколом договора управления обратилось в Главное управление с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий в отношении многоквартирного дома (вх № 9148-в).

Рассмотрев это заявление, Главное управление составило заключение от о наличии противоречий в сведениях, представленных лицензиатом, с уже содержащимися на момент рассмотрения заявления в реестре сведениями, поскольку многоквартирный дом закреплен в реестре лицензий за ООО «Комфорт».

В этой связи на основании подпункта «в» пункта 10 Порядка № 938/пр 20.06.2018 инспекцией принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «ГУК» и на основании подпункта «в» пункта 15 Порядка №938/пр письмом (исх. № 16034 от 2506.2019 г.) Главное управление истребовало у ООО «Комфорт» документы, подтверждающие:

- сведения о получении ООО «Комфорт» уведомления о принятых собственниками помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> решениях по расторжению договора управления;

- а также направить заявление об исключении из реестра лицензий Челябинской области указанного многоквартирного дома.

В установленный срок (до 17.07.2019 г.) ответ от ООО «Комфорт» получен не был.

19 июля 2019 Главным управлением было принято решение № 9148-в/1 о внесений изменений в реестр лицензий:

- исключить из реестра лицензий Челябинской области указанный многоквартирный дом за ООО «Комфорт»

- включить в реестр лицензий Челябинской области указанный многоквартирный дом за ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр»

Оспаривая решения Главного управления от 19.07.2019 № 9148-в/1 ООО «Комфорт» ссылается на представление им 31.07.2019 г. в адрес Главного управления протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.04.2019., в соответствии с которым собственниками вновь выбрана управляющая организация – ООО «Комфорт».

В этой связи заявитель полагает, что у Главного управления отсутствовали основания для внесения в реестр лицензий изменений в части управления многоквартирным домом ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр» на основании протокола от 15.03.2019 №1.

На момент принятия оспариваемого решения поданное в установленном порядке заявление о внесении в реестр лицензий изменений на основании протокола от 04.04.2019 г. в Главном управлении отсутствовало.

Поскольку заявление ООО ««Управляющая компания-10 Копейск-центр»» о внесении изменений в реестр лицензий соответствовало требованиям, предъявляемым пунктами 2 и 3 Порядка №938/пр, к заявлению были приложены все необходимые документы, а проведённой Главным управлением проверкой устранены отражённые в заключении противоречия, было принято решение о внесении изменений в реестр лицензий.

Данное решение принято соответствии с требованиями подпункта «а» пункта 7, пункта 8 и пункта 17 Порядка № 938/пр. законных оснований для отказа в удовлетворении заявления ООО «Управляющая компания-10 Копейск-центр» и его возврата (пункт 9 Порядка №938/пр) у Главного управления не имелось.

Таким образом, решение от 19.07.2019 Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» является законным и не нарушает прав заявителя.

При этом, судом принято во внимание вступившее в законную силу Решение Копейского городского суда Челябинской области от 21.10.2019 о признании недействительными решений общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 2 по улице Кожевников, оформленное протоколом от 04.04.2019, которым расторгнут договор управления с управляющей организацией ООО «УК-10 КОПЕЙСК-ЦЕНТР» и в качестве управляющей организации выбрано ООО «Комфорт»

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации , арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья В.В. Худякова