Решение от 15 мая 2023 г. по делу № А27-650/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000 http://www.kemerovo.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-650/2023
город Кемерово
15 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2023 года, решение в полном объеме изготовлено 15 мая 2023 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Гисич С.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ЗЕВС» (г. Москва, м.о. Перово, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (Кемеровская обл. – Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Экологические системы освещения» (Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>)

обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «ГроссЛайт» (Республика Мордовия, г. Саранск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Электросервис» (г. Новосибирск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Снабсибэлектро» (г. Новосибирск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «Активэлектро» (Краснодарский край, Крымский р-н, г. Крымск, ОГРН <***>, ИНН <***>),

обществу с ограниченной ответственностью «ЭТМ» (г. Санкт-Петербург, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными результатов конкурса и применении последствий его недействительности, о признании недействительными договоров, заключенных в результате проведенного конкурса в электронной форме, обязании осуществить пересмотр заявок

при участии:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 22.04.2022 (посредством веб-конференции);

от ООО «ЕвразЭнергоТранс» – ФИО3, представитель по доверенности от 01.1.2023 (посредством веб-конференции);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом ЗЕВС» (далее - ООО «ТД ЗЕВС») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ЕвразЭнергоТранс» (далее - ООО «ЕвразЭнергоТранс»): 1) о признании недействительными результатов конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32211902604 на приобретение светотехники для нужд ООО «ЕвразЭнергоТранс»; 2) признании недействительными договоров, заключенных в результате проведенного конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32211902604 на приобретение светотехники для нужд ООО «ЕвразЭнергоТранс», а именно: договора № ЕЭТ 23/4-1-12 от 13.01.2023, заключенного между ООО «Активэлектро» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; договора № ЕЭТ 23/4-1-9 от 13.01.2023, заключенного между ООО ТД «ГроссЛайт» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»;


договора № ЕЭТ 23/4-1-7 от 16.01.2023, заключенного между ООО «ТД Зевс» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; договора № ЕЭТ 23/4-1-11 от 13.01.2023, заключенного между ООО «Снабсибэлектро» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; договора № ЕЭТ 23/4-1-10 от 13.01.2023, заключенного между ООО «Электросервис» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; договора № ЕЭТ 23/4-1-8 от 13.01.2023, заключенного между ООО «Экологические системы освещения» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; договора № ЕЭТ 23/4-1-13 от 13.01.2023, заключенного между ООО «ЭТМ» и ООО «ЕвразЭнергоТранс»; 3) об обязании ООО «ЕвразЭнергоТранс» осуществить пересмотр заявок участников для подведения итогов вышеуказанного конкурса в соответствии с требованиями действующего законодательства (с учетом уточнений).

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «ЕвразЭнергоТранс» нарушен порядок определения победителя торгов.

Определением суда от 16.02.2023 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Экологические системы освещения», ООО ТД «ГроссЛайт», ООО «Электросервис», ООО «Снабсибэлектро», ООО «Активэлектро», ООО «ЭТМ».

Согласно отзыву на исковое заявление и дополнениям к нему ООО «ЕвразЭнергоТранс» просит отказать в удовлетворении исковых требований. Указывает, что согласно пункту 12 конкурсной документации по приобретению светотехники указана информация о том, что комиссия по закупкам вправе допустить частичное предложение поставки, только в случае соразмерного уменьшения стоимости заявки на не предоставленные позиции. Учитывая, что на закупку заявилось 7 участников, из которых большая часть с частичной поставкой, комиссия была вправе провести попозиционный анализ предложений участников и выбрать победителями нескольких участников, заключив с ними договоры на поставку части заявленных позиций с наименьшей стоимостью по сравнению с другими участниками. Кроме того, при проведении конкурса со стороны ООО «ЕвразЭнергоТранс» не допущено действий, которые привели и могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Напротив, закупка проведена по результатам и при участии всех участников, подавших заявки. Более того, от истца до завершения этапа подачи заявок на участие в торгах не поступала какая-либо жалоба в УФАС о несоответствии конкурсной документации требованиям Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ) либо жалоба по итогам проведения конкурса не позднее 10 дней после подведения итогов закупки или со дня размещения таких сведений в ЕИС.

От ООО «Снабсибэлектро», ООО «Активэлектро» поступили отзывы с возражениями относительно исковых требований, поскольку, по мнению ответчиков, при проведении конкурса со стороны ООО «ЕвразЭнергоТранс» не допущено действий, которые привели и могли привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Иные ответчики отзыв не представили.

Возражая относительно доводов ответчиков, истец указывает, что Закон № 223-ФЗ не содержит обязательных требований для участников в виде порядка обжалования неправомерных действий заказчиков именно в органах ФАС России, закон предоставляет право самому участнику избрать способ защиты нарушенного права. Положение о закупках ООО «ЕвразЭнергоТранс» не содержит ни порядок, в соответствии с которым возможно заключение договоров с несколькими участниками, ни случаев, предусмотренных для возможности заключения нескольких договоров. Незаконное решение комиссии по закупкам ООО «ЕвразЭнергоТранс» привело к признанию победителями всех участников конкурса в электронной форме, в то время как их заявки должны быть отклонены в силу закона. Заявка истца, т.к. она была единственной допущенной по всему перечню товаров, должна была быть признана единственным участником, и, следовательно, победителем указанных торгов. На основании изложенного незаконное решение комиссии по закупкам ответчика повлияло на результат торгов, тем самым нарушив права и законные интересы истца.

ООО «Экологические системы освещения», ООО ТД «ГроссЛайт», ООО «Электросервис» извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного


процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями и отчетами об отслеживании почтовых отправления.

Корреспонденция, направленная ООО «ЭТМ» по юридическому адресу, возвращена в суд отделением почтовой связи по истечении срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления (далее – ГК РФ), уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в пункте 1 постановления от 30.07.2013

№ 61 «О некоторых вопросах практики применения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Информация о принятых судебных актах по делу была размещена на официальном сайте арбитражного суда.

Учитывая неполучение ООО «ЭТМ» копий судебных актов, в соответствии со статьями 123, 124 АПК РФ ответчик считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца настаивал на исковых требованиях.

Представитель ООО «ЕвразЭнергоТранс» представил письменные пояснения и дополнительные документы.

Иные ответчики явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся ответчиков в порядке, предусмотренном частями 1, 3 статьи 156 АПК РФ.

В судебном заседании установлено, что 30.11.2022 ООО «ЕвразЭнергоТранс» на сайте https://zakupki.gov.ru был размещена информация о проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства № 32211902604 на приобретение светотехники для нужд ООО «ЕвразЭнергоТранс».

В соответствии с разделом 4 извещения и документации «Техническая часть документации о закупке» начальная (максимальная) цена договора (цена лота): 3 017 331 руб. 89 коп. с НДС. Один лот содержит 207 позиций товара.

Согласно извещению и документации о проведении открытого конкурса в электронной форме срок окончания подачи заявок 14.12.2022. Дата рассмотрения первых частей заявок на участие в закупке – 20.12.2022. Дата рассмотрения вторых частей заявок на участие в закупке – 22.12.2022.

20.12.2022 ООО «ЕвразЭнергоТранс» был размещен протокол заседания комиссии по закупкам рассмотрения первых частей заявок, в соответствии с которым комиссией было зарегистрировано 7 участников, подавших заявки для участия в конкурсе. Участник № 1 (заявка № 113579) - ООО «ТД ЗЕВС»; участник № 2 (заявка № 113887) - ООО «Экологические системы освещения»; участник № 3 (заявка № 114643) - ООО ТД «ГроссЛайт»; участник № 4 (заявка № 115124) - ООО «Электросервис»; участник № 5 (заявка № 115189) - ООО «Снабсибэлектро»; участник № 6 (заявка № 115303) - ООО «Активэлектро»; участник № 7 (заявка № 115367) - ООО «ЭТМ».


На основании проведенного анализа поступивших заявок комиссией было принято решение о допуске участника № 1 (заявка № 113579) по всем позициям товаров, необходимых к поставке, иные участники допущены к поставке в части позиций.

22.12.2022 ООО «ЕвразЭнергоТранс» был размещен протокол заседания комиссии по закупкам рассмотрения вторых частей заявок, в соответствии с которым ООО «ТД ЗЕВС» также допущен по всем позициям закупочной документации, иные же участники допущены к поставке в части позиций.

27.12.2022 размещен протокол заседания комиссии по закупкам подведения итогов, в соответствии с которым победителями данного конкурса были признаны все 7 участников данного конкурса и комиссией принято решение о заключении договоров с победителями на поставку товаров частями.

По итогам конкурса ООО «ЕвразЭнергоТранс» были заключены договоры с ООО «ТД ЗЕВС» № ЕЭТ 23/4-1-7 от 16.01.2023; с ООО «Экологические системы освещения» № ЕЭТ 23/4-1-8 от 13.01.2023; с ООО ТД «ГроссЛайт» № ЕЭТ 23/4-1-9 от 13.01.2023; с ООО «Электросервис» № ЕЭТ 23/4-1-10 от 13.01.2023 ; с ООО «Снабсибэлектро» № ЕЭТ 23/4-1- 11 от 13.01.2023; с ООО «Активэлектро» № ЕЭТ 23/4-1-12 от 13.01.2023; с ООО «ЭТМ» № ЕЭТ 23/4-1-13 от 13.01.2023.

Не согласившись в принятым решением, 10.01.2023 истцом в адрес ООО «ЕвразЭнергоТранс» было направлено письмо № 12 о несогласии с принятым решением и просьбой осуществить пересмотр заявок участников для подведения итогов вышеуказанного конкурса в соответствии с требованиями действующего законодательства, в ответ на которое ООО «ЕвразЭнергоТранс» письмом № 22 от 11.01.2023 сообщило об отсутствии нарушения действующего законодательства.

12.01.2023 истцом вновь было направлено письмо № 31 о несогласии с принятым решением, в ответ на которое ООО «ЕвразЭнергоТранс» письмом № 53 от 16.01.2023 повторно указало на отсутствие каких-либо нарушений.

В связи отказом ООО «ЕвразЭнергоТранс» осуществить пересмотр заявок участников истец обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав представителей явившихся сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения, возникающие при организации и проведении торгов, а также при заключении договоров по результатам торгов, относятся к сфере гражданско-правового регулирования, и защита прав, нарушенных при организации и проведении торгов, должна осуществляться соответствующими предусмотренными законом способами, а именно способом, прямо установленным статьей 449 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 ГК РФ (пункт 2 статьи 449 ГК РФ).

Основанием для признания торгов недействительными являются только такие нарушения правил их проведения, которые, являясь существенными, повлияли на результат торгов (пункт 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров,


связанных с признанием недействительными торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее - Информационное письмо № 101).

Тем самым, под грубыми нарушениями правил конкурса или аукциона понимаются необоснованное исключение из числа участников конкурса или аукциона лиц, подавших заявки на участие, а также такие нарушения порядка проведения конкурса или аукциона, которые могли привести к неправильному определению победителя.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 Информационного письма № 101).

Таким образом, при рассмотрении иска о недействительности торгов подлежит выяснению, имело ли место нарушение установленного законом порядка их проведения. При этом по смыслу названных норм гражданского законодательства торги могут быть признаны недействительными в случае, когда допущены такие нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

По общему правилу, обращаясь с иском о признании недействительными торгов и заключенного по итогам таких торгов договора, истец должен доказать нарушение порядка проведения торгов, наступление или возможность наступления вследствие такого нарушения порядка установленных законом последствий, а также наличие защищаемого права или законного интереса истца.

Нормами статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции (часть 1).

Нарушение установленных правил является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов сделок недействительными.

Положениями Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ к принципам, которыми должны руководствоваться заказчики при закупке товаров, работ, услуг, относятся равноправие (отсутствие дискриминации) участников закупки и недопустимость необоснованного ограничения конкуренции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и осуществления закупок способами, указанными в частях 3.1 и 3.2 статьи 3 настоящего Федерального закона, порядок и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Следуя части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.


Согласно части 5 статьи 4 Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупки, за исключением закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и конкурентной закупки, осуществляемой закрытым способом, в единой информационной системе размещаются информация о закупке, в том числе извещение об осуществлении конкурентной закупки, документация о конкурентной закупке, за исключением запроса котировок, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения об осуществлении конкурентной закупки и документации о конкурентной закупке, изменения, внесенные в эти извещение и документацию, разъяснения этой документации, протоколы, составляемые в ходе осуществления закупки, итоговый протокол, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.

В соответствии с частями 8, 9 статьи 3.2. Закона № 223-ФЗ для определения поставщика (исполнителя, подрядчика) по результатам проведения конкурентной закупки заказчик создает комиссию по осуществлению конкурентной закупки. Для осуществления конкурентной закупки заказчик разрабатывает и утверждает документацию о закупке (за исключением проведения запроса котировок в электронной форме), которая размещается в единой информационной системе вместе с извещением об осуществлении закупки и включает в себя сведения, предусмотренные в том числе частью 10 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика. Форма заявки на участие в запросе котировок в электронной форме устанавливается в извещении о проведении запроса котировок в соответствии с положением о закупке заказчика.

Участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке. Участник конкурентной закупки вправе изменить или отозвать свою заявку до истечения срока подачи заявок. Заявка на участие в такой закупке является измененной или отозванной, если изменение осуществлено или уведомление об отзыве заявки получено заказчиком до истечения срока подачи заявок на участие в такой закупке (части 10-11 статьи 3.2. Закона № 223-ФЗ).

Часть 28 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ устанавливает, что по итогам конкурентной закупки заказчик вправе заключить договоры с несколькими участниками такой закупки в порядке и в случаях, которые установлены заказчиком в положении о закупке.

Закупочная деятельность ООО «ЕвразЭнергоТранс» регламентируется Положением о порядке закупок товаров, работ, услуг, утв. общим собранием участников ООО «ЕвразЭнергоТранс» 30.09.2022 (далее - Положение).

Указанным Положением предусмотрено, что при осуществлении закупок, общество руководствоваться нормами ГК РФ и Закона № 223-ФЗ (пункты 2.1., 8.1. Положения).

В соответствии с пунктом 4.2. Положения при закупке в единой информационной системе, на официальном сайте заказчик размещает информацию о закупке, осуществляемой путем проведения торгов и конкурентных процедур, в том числе: извещение о закупке и вносимые в него изменения; документацию о закупке и вносимые в нее изменения; разъяснения документации о закупке; протоколы, составляемые в ходе закупки; проект договора, заключаемого с победителем закупочной процедуры; иная информация, предусмотренная настоящим Положением.

Согласно пункту 4.4. Положения извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.


В документации о закупке должна быть указана, в том числе, критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке; иная информация, указываемая заказчиком (подпункты 13-14, 18 пункта 4.6. Положения).

В соответствии с пунктом 6.1.7. Положения закупающий сотрудник в ходе подготовки документации о закупке на проведение закупки, в каждом случае заранее устанавливает, в том числе требования к содержанию, форме, оформлению, составу и подачи заявки на участие в закупке; условия заключения и исполнения договора; критерии и порядок оценки и сопоставления заявок. При этом, если установлены требования желательного характера, они используются в качестве критерия оценки и служат для предоставления преимущественного положения, участника закупки, удовлетворяющих данные требования.

Комиссия осуществляет оценку и сопоставление заявок, поданных участниками закупки, в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены документацией о закупке (пункт 6.9.1. Положения).

Согласно пункту 7.12. Положения под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

Раздел 8 Положения определяет порядок проведения конкурса и возможность заказчика закупки утверждать нормативные акты, регулирующие проведение конкурса, в развитие настоящего положения (пункт 8.4.).

Разделы 9-12 Положения не относятся к рассматриваемым торгам в виде конкурса.

Таким образом, Положение содержит в себе общие условия порядка проведения конкурса, отсылая к документации о закупке в части определения требований к заявке на участие в закупке, условий заключения и исполнения договора, критериев и порядка оценки и сопоставления заявок.

Следовательно, при отсылке Положения в части определения порядка проведения конкурса к Документации о закупке отсутствие прямого указания в Положении на возможность заключения договоров с несколькими участниками закупки не является нарушением положений части 28 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ.

Как следует из извещения и документации о проведении открытого конкурса (далее – Документация о закупке) способом закупки является конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (пункт 1).

Согласно пункту 12 информационной карты Документации о закупке «требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке» для участия в закупке необходимо получить аккредитацию на электронной площадке в порядке, установленном оператором электронной площадки. Комиссия по закупкам вправе допустить частичное предложение поставки, только в случае соразмерного уменьшения стоимости заявки на не предоставленные позиции.

Таким образом, в пункте 12 информационной карты Документации о закупке (исходя из буквального толкования) прямо закреплена возможность допустить к участию в конкурсе заявки с частичным предложением поставки позиций по лоту. При этом возможность допуска к участию лица (нескольких лиц) с такой частичной заявкой предполагает и возможность последующего определения его (их) победителем.

В соответствии с пунктом 28 информационной карты Документации о закупке «порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие закупке» закупочная комиссия на основании критериев оценки и сопоставления заявок на участие закупке присваивает каждой заявке на участие в закупке, допущенной до участия в закупке,


порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Комиссия принимает решение о выборе победителя на основании результатов оценки заявок участников исходя из наибольшего количества набранных балов или по наименьшей цене заявки участников, при этом другие оценочные критерии не рассчитываются.

Согласно представленным в материалы дела ценовым предложениям и протоколам заседания комиссии от 22.12.2022, 27.12.2022 ООО ТД «ЗЕВС» подана заявка весь объем поставки; остальными участниками поданы заявки на частичную поставку.

На основании проведенного анализа поступивших заявок комиссией было принято решение о допуске ООО ТД «ЗЕВС» по всем позициям товаров, необходимых к поставке, иные участники допущены к поставке в части позиций, что соответствует Документации о закупке (пункт 12 информационной карты Документации о закупке «требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в закупке»). Стоимость частичных заявок была соразмерна предложениям поставки.

Как следует из протокола заседания комиссии по закупкам ООО «ЕвразЭнергоТранс» от 27.12.2022, на голосование комиссии был поставлен вопрос о выборе победителя по наименьшей стоимости предложения участником либо по наибольшему количеству набранных баллов. По итогу комиссией принято решение выбрать победителя по наименьшей стоимости предложения участника, что соответствует Документации о закупке (пункт 28 информационной карты документации о закупке «порядок и критерии оценки и сопоставления заявок на участие закупке»).

Поскольку ООО ТД «ЗЕВС» предложило наименьшую цену не по всем заявленным к поставке товарам, ООО «ЕвразЭнергоТранс» обоснованно, применив в совокупности пункты 12 и 28 информационной карты Документации о закупке, определило победителей исходя из попозиционного анализа предложений, т.е. заключило договоры с теми лицами, которые в отношении определенного товара предложили наименьшую его стоимость.

При этом признание победителем только ООО ТД «ЗЕВС» нарушило бы определенный комиссией критерий выбора победителя (по наименьшей стоимости), поскольку договор в таком случае был бы заключен с лицом, которое предложило не самую меньшую стоимость всех позиций товара.

Действительно, как верно указано истцом, лот был установлен один, однако, в силу положений части 28 статьи 3.2 Закона № 223-ФЗ, условий Положения и Документации о закупке ООО «ЕвразЭнергоТранс», последнее обоснованно выбрало несколько победителей торгов.

Истцом обоснованно указано и на то, что отсутствие факта обжалования действий заказчика в органах ФАС России не влечет невозможность оспаривания результатов торгов.

Между тем, суд учитывает то, что в соответствии с требованиями Закона № 223-ФЗ (часть 5 статьи 4) и Положения о закупках (пункт 4.2.) ООО «ЕвразЭнергоТранс» разместило в единой информационной системе Положение о закупках, Документацию о закупке.

Во исполнение требований Закона № 223-ФЗ и Положения о закупках ООО «ЕвразЭнергоТранс» разместило в единой информационной системе протоколы заседания комиссии по рассмотрению первых и вторых частей заявок от 20.12.2022, 22.12.2022, а также протокол определения победителей от 27.12.2022.

Таким образом, ООО «ЕвразЭнергоТранс» не скрывало информацию об условиях проведения конкурса (в том числе возможности допуска комиссией к участию в конкурсе частичных предложений поставки), о ходе его проведения (размещены все протоколы с указанием стоимости заявок) и результатах от участников закупки.

Согласно частям 2, 3 статьи 3.2. Закона № 223-ФЗ любой участник конкурентной закупки вправе направить заказчику в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и положением о закупке, запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке. В течение трех рабочих дней с даты поступления запроса, указанного в части 2 настоящей статьи, заказчик осуществляет


разъяснение положений документации о конкурентной закупке и размещает их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания участника такой закупки, от которого поступил указанный запрос. При этом заказчик вправе не осуществлять такое разъяснение в случае, если указанный запрос поступил позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с пунктом 20 информационной карты Документации о закупке «порядок и сроки запроса разъяснений положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке и представления таких разъяснений» любое лицо вправе направить заказчику запрос о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке.

Между тем, истцом после размещения в информационной системе как Документации о закупке, так и протоколов комиссии с попозиционным допуском заявок, не были направлены запросы о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке, из чего следует вывод, что в период проведения конкурса у истца отсутствовали какие-либо претензии относительно порядка проведения торгов, а также вопросы, подлежащие разъяснению.

При этом истец не отрицает того факта, что условия документации были изучены им полностью, и было принято решение о принятии участия в торгах.

Суд также учитывает и то, что из 7 участников закупки 6 подали частичные заявки, следовательно, им были понятны условия пункта 12 информационной карты Документации о закупке.

В соответствии со статьями 9, 65 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Суд дает оценку требованиям и возражениям сторон на основании представленных ими доказательств.

ООО «ТД ЗЕВС» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства нарушения порядка проведения торгов, которые привели к неправильному определению победителя.

Напротив, судом установлено, что закупка была проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, Положения и Документации о закупке и при участии всех участников, подавших заявки. При проведении закупки все участники были поставлены в равные условия, без предоставления преимуществ организатором конкурса, что не позволяет признать результаты проведенного конкурса недействительными и, соответственно, не влечет недействительность договоров, заключенных с победителями конкурса.

Таким образом, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и во взаимосвязи, суд приходит выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Э л е к т р о н н а я п о д п и с ь д е й с т в и т е л ь н а . С.В. Гисич

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 1:13:00Кому выдана Гисич Светлана Валерьевна