Решение от 20 января 2022 г. по делу № А14-13782/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело № А14-13782/2021

«20» января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2022

Полный текст решения изготовлен 20.01.2022

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Каменный мост», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

третье лицо - Администрация Яменского сельского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область

о признании недействительным ненормативного акта

при участии представителей

от заявителя – ФИО1, (доверенность от 25.08.2021, паспорт, диплом),

от ответчика – ФИО2, (доверенность от 23.12.2021 №45-д, служебное удостоверение, диплом).

от третьего лица – не явился, извещен в порядке ст. ст. 121-123 АПК РФ,

Дело слушалось 19.01.2022 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв 20.01.2022

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юридическая компания «Каменный мост» (далее – Общество, ООО «Юридическая компания «Каменный мост», заявитель, юридическое лицо) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – ответчик, Управление, регистрирующий орган), в котором просит признать недействительным Уведомление об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от 27.05.2021 № КУВД-001/2021-18149492/1.

В обоснование заявленного требование Общество указало, что заявитель вправе определить вид разрешенного и пределах установленных Правилами землепользования градостроительных регламентов для территориальной зоны Ж1/1, в том числе выбрать код 12.0.1 «Улично-дорожная сеть» самостоятельно, без каких-либо согласований, регистрирующий орган обязан был внести в сведения ЕГРН о земельном участке указанный Обществом вид разрешенного использования.

Управление в письменном отзыве заявленное требование не признало.

В судебном заседании представитель поддержал заявленное требование, ответчик требование не признал, третье лицо, извещавшееся по правилам ст.ст.121-123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечило, судебное заседание проведено в соответствии с ч.ч.1,5 ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО «Юридическая компания «Каменный мост» является собственником земельного участка кадастровый номер: 36:25:6945026:5448, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 3954 кв. м, адрес: <...>.

05.05.2021 юридическое лицо обратилось с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка на код 12.0.1 «Улично-дорожная сеть».

Уведомлением от 27.05.2021 №КУВД-001/2021-18149492/1 отказано во внесении изменений в ЕГРН, поскольку участки улично-дорожной сети не могут находиться в частной собственности.

Не согласившись с указанным уведомлением, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Заявитель является собственником земельного участка с кадастровым номером 36:25:6945026:5448 (далее - земельный участок 5448), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилищного строительства, площадь 3954 кв. м, адрес: <...>.

Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования Яменское сельское поселение Рамонского района Воронежской области, утвержденным Приказом Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области от 25/2.2019 № 45-01-04/892 (далее по тексту - «Правила землепользования») земельный участок 5448 относится к территориальной зоне Ж1/1.

В соответствии градостроительными регламентами для территориальной зоны Ж1/1 Правилами землепользования установлены основные виды разрешенного использования. К указанным видам разрешенного использования относится и код 12.0.1 «улично-дорожная сеть».

Общество обратилось в Управление с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельных участков на вид "улично-дорожная сеть» земельные участки (территории) общего пользования (12.0.1)".

Управление отказало в осуществлении государственного кадастрового учета указанных изменений характеристик земельных участков.

Ссылаясь на то, что отказ Управления не соответствует закону, Общество обратилось в арбитражный суд с указанными требованиями.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации; далее - ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ).

Виды разрешенного использования земельных участков в настоящее время устанавливаются в соответствии с классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (далее - Классификатор).

Согласно классификатору вид разрешенного использования " улично-дорожная сеть" относится к землям, на которых предусмотрено размещение, объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств.

Указанные объекты по своему функциональному назначению предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях удовлетворения общественных потребностей, в связи с этим такие объекты располагаются на земельных участках, относящихся к публичной собственности.

Таким образом, указанный вид разрешенного использования не относится к земельным участкам, находящимся в частной собственности.

При таких обстоятельствах Управление обоснованно отказало Обществу в осуществлении действий по изменению основных характеристик земельных участков.

Аналогичный вывод поддержан в Определении Верховного Суда РФ от 25.09.2019 N 307-ЭС19-15570 по делу №А66-12897/2018.

С учетом итогов рассмотрения настоящего спора государственная пошлина, уплаченная по платежному поручению от 25.08.2021 №68 (л.д.8), относится на заявителя.



Руководствуясь ст.ст. 110, 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленного требования отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

СудьяКостина И. А.