Решение от 26 сентября 2023 г. по делу № А12-18123/2023

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«26» сентября 2023 г. Дело № А12-18123/2023 Резолютивная часть оглашена 19.09.2023

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола предварительного судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волгоградская АгроПромышленная Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительной записи в ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, Янова

Николая Владимировича, Яновой Светланы Александровны, Козлова Михаила Геннадьевича,

при участии в судебном заседании от заявителя – ФИО62, по доверенности

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области –ФИО63,. по доверенности

от заинтересованных лиц – ФИО64, по доверенности

У С Т А Н О В И Л :

общество с ограниченной ответственностью «Волгоградская АгроПромышленная Компания" (заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области по регистрации права собственности и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 34:06:190002:207 площадью 4480000+/-1482 кв.м. , расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения, участок находится примерно от 3 км до 6 км по направлению на юго- восток относительно ориентира с. Краишево, произведенные 05.07.2023; о признании недействительной государственной регистрации права собственности и государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 34:06:190002:207 площадью 4480000+/-1482 кв.м. , расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения, участок находится примерно от 3 км до 6 км по направлению на юго- восток относительно ориентира с. Краишево, произведенной 05.07.2023; об исключении из ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером 34:06:190002:207 площадью 4480000+/-1482 кв.м. , расположенного по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения, участок находится примерно от 3 км до 6 км по направлению на юго- восток относительно ориентира с. Краишево; о восстановлении сведений о земельном участке с кадастровым номером 34:06:000000:222 площадью 25480000+/- 47894 кв.м. , расположенном по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения (включая площадь земельного участка и состав собственников) до состояния, предшествующей государственной регистрации земельного участка с кадастровым номером 34:06:190002:207.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Росреестра пояснила в судебном заседании, что регистрирующий орган не признает заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве на заявленные требования.

Представитель заинтересованных лиц ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23., ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33 поддержала возражения, изложенные в отзыве.

Иные лица, указанные в заявлении в качестве заинтересованных, как пояснил в судебном заседании представитель заявителя, указаны им ошибочно.

Изучив представленные документы, арбитражный суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований .

Балкушкин Николай Леонтьевич, Вилкова Елена Викторовна, Вилков Сергей Алексеевич, Дюжева Мария Николаевна, Данилов Василий Иванович, Журкин Василий Евгеньевич, Колемасова Матрёна Степановна, Колобова Татьяна Григорьевна, Коротков Григорий Федорович, Крутова Наталия Анатольевна, Крюкова Антонина Леонтьевна, Крюкова Матрена Федоровна, Кузьмина Надежда Владимировна, Лукова Татьяна Николаевна, Менялкина Наталья Владимировна, Сальников Сергей Владимирович, Спикин Сергей Владимирович, Спикин Юрий Алексеевич, Стрепетов Александр Алексеевич, Удалов Николай Михайлович, Федосеев Сергей Иванович, Ястребова Татьяна Ивановна, Яковлева Антонина Гурьевна являлись собственниками долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:06:000000:222, площадью 29960000 кв.м., разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения.

Приняв решение об использовании земельных участков самостоятельно по целевому назначению, истцы воспользовались правом на выделение в натуре земельных участков в счет своих долей в соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и обратились, в лице своих представителей к кадастровому инженеру ФИО66 с целью подготовки проектов межевания земельных участков.

В результате кадастровых работ был подготовлен проект межевания земельных участков, в соответствии с которым образовывался земельный участок площадью 4480000 кв.м., состоящего из пяти контуров, в счет выдела земельных долей, принадлежащих ФИО10, ФИО65, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33.

12 мая 2022 года в газете «Еланские Вести» № 56 (15564) было опубликовано извещение о необходимости согласования указанных проектов межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:06:000000:222, площадью 29960000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения. 13 мая 2022 года в газете «Волгоградская правда» № 54 (28889), также было опубликовано извещение о необходимости согласования указанных проектов межевания земельных участков, образуемых путем выдела земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:06:000000:222, площадью 29960000 кв.м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Еланский район, территория Краишевского сельского поселения.

В установленный тридцатидневный срок с момента опубликования извещений кадастровому инженеру ФИО66 от участников долевой собственности поступило четыре возражения на намерение выделить земельные участки в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:06:000000:222:

1) от ООО ВАПК исх. № 72 от 07.06.2022 г.;

2) от ООО ВАПК исх. № 72-И от 07.06.2022 г.;

3) от ФИО67, действующего от 5 участников долевой собственности (ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72) исх. № 71-И от 07.06.2022 г.;

4) от ФИО67, уполномоченного на основании протокола общего собрания от 21.04.2022 г. без доверенностей действовать от имени участников долевой собственности исх. № 70-И от 07.06.2022 г.

Согласно возражениям ООО «ВАПК» исх. № 72 от 07.06.2022 г. и исх. № 72-И от 07.06.2022 г., как участника долевой собственности и арендатора земельного участка с кадастровым номером 34:06:000000:222:

- выдел земельных участков производится только за счет лучших земель в массиве; - земельные участки выделяются в большей степени за счёт пашни;

- земельные участки выделяются без соблюдения структуры пая;

- выделяемые земельные участки нарушают существующий порядок землепользования и создают препятствия в использовании земель и свободного доступа к иным земельным участкам;

- в границы выделяемых земельных участков включены объекты не подлежащие выделу;

- проект межевания не соответствует нормативным документам;

- выдел земельного участка в границах и местоположении, нарушает требования ст. 11.9 ЗК РФ;

- образуемые земельные участки пересекают границы других трех образуемых земельных участков, проекты, которых утверждены на общем собрании пайщиков от 21.04.2022 г.;

- истцами не получено согласие арендатора на выдел земельных долей.

Согласно возражениям ФИО67 исх. № 71-И от 07.06.2022 г. и исх. № 70-И от 07.06.2022 г., действующего от имени иных участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:06:000000:222:

- образуемые земельные участки пересекают границы других трех образуемых земельных участков, проекты, которых утверждены на общем собрании пайщиков от 21.04.2022 г.;

- выдел земельных участков производится только за счет лучших земель в массиве; - земельные участки выделяются в большей степени за счёт пашни;

- земельные участки выделяются без соблюдения структуры пая;

- выделяемые земельные участки нарушают существующий порядок землепользования и создают препятствия в использовании земель и свободного доступа к иным земельным участкам;

- в границы выделяемых земельных участков включены объекты не подлежащие выделу;

- проект межевания не соответствует нормативным документам;

- выдел земельного участка в границах и местоположении, нарушает требования ст. 11.9

ЗК РФ.

Указанные возражения на проект межевания были предметом исследования Еланского районного суда по гражданскому делу № 2-7/2023 (2-414/2022).

По результатам рассмотрения данного гражданского дела 4 мая 2023 года постановлено решение об удовлетворении исковых требований ФИО10 H.JL ФИО11 и других участников общей долевой собственности к ООО «ВАПК, ФИО73 и другим участникам общей долевой собственности о признании возражений необоснованными и признании согласованными проекты межевания земельных участков.

Судом постановлено признать возражения ООО «ВАПК», в том числе в части отсутствия согласия арендатора, необоснованными, а проекты межевания земельных участков согласованными.

К таким выводам, кроме всего прочего, суд пришел ввиду следующего.

21 апреля 2022 года состоялось общее собрание участников долевой собственности на спорный земельный участок, в повестку дня которого включен вопрос об изменении существенных условиях договора аренды исходного земельного участка с кадастровым номером 34:06:000000:222, заключенного с ООО «ВАПК», и о заключении дополнительного соглашения к договору аренды (шестой вопрос повестки дня). По итогам голосования по шестому вопросу повестки дня принято решение большинством голосов изменении существенных условиях договора аренды исходного земельного участка с кадастровым номером 34:06:000000:222, заключенного с ООО «ВАПК», и о заключении дополнительного соглашения к договору аренды на изложенных условиях, включая изменение срока аренды с 20 июля 2022 года по 31 октября 2032 года. При этом в описании результатов голосования по указанному вопросу повестки дня указаны 54 участника долевой собственности (их представители), проголосовавшие против принятого решения, которыми являются заинтересованные лица.

В силу пункта 5 статьи 14 Закона № 101 -ФЗ участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 данного Федерального закона, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается. В целях изменения условий договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности, в связи с выделом земельного участка в счет земельной доли или земельных долей проведение общего собрания участников долевой собственности не требуется. От имени участников долевой собственности дополнительное соглашение к данному договору аренды заключает уполномоченное общим собранием лицо, срок осуществления полномочий которого не истек.

Учитывая, что заинтересованные лица на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок от 21 апреля 2022 проголосовали против изменения существенных условий договора аренды исходного земельного участка с кадастровым номером 34:06:000000:222, заключенного с ООО «ВАПК», и о заключении дополнительного соглашения к договору аренды, в том числе о продлении срока аренды, то они имели право на выдел земельных участков без согласия арендатора.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав перечисленных лиц в отношении спорного земельного участка осуществлены одновременно - 05.07.2023 — в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 14 Закона о регистрации (в связи с образованием объекта недвижимости) на основании совместного заявления ФИО64, представителя ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13. ФИО11, ФИО33, ФИО32, ФИО31, ФИО30, ФИО29, ФИО12, ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20, ФИО19,

Балкушкина Н. Л., о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 10.05.2023 № MFC-0153/2023-12282 и следующих документов: межевого плана от 11.05.2023, проекта межевания от 13.05.2023, представленных с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 26.05.2023 № MFC-0153/2023-13972, решения о выделении земельного участка в счет земельных долей и определении размера долей в образуемом земельном участке от 28.04.2022 (далее - решение о выделении от 28.04.2022), представленного с заявлением о предоставлении дополнительных документов от 10.06.2023 № MFC-0153/2023-15589.

В соответствии с решением о выделении от 28.04.2022 участники общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:06:000000:222 из земель сельскохозяйственного назначения (далее - исходный земельный участок) решили выделить принадлежащие им доли в праве обшей долевой собственности в земельный участок площадью 4 480 000 м2.

Проект межевания земельных участков об образовании одного земельного участка 4 480 000 м2 в счет выдела земельных долей, принадлежащих ФИО18. ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО13„ ФИО65, ФИО33, ФИО32, ФИО31 С, И., ФИО30, ФИО29, ФИО12, ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25, ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21

?
ФИО20, ФИО19, ФИО10 из исходного земельного участка с кадастровым номером 34:06:000000:222 согласован в судебном порядке решением Еланского районного суда от 04.05.2023 по делу 2-7/2023, которое обращено к немедленному исполнению и использовался кадастровым инженером при подготовке межевого плана спорного земельного участка.

Согласно сведениям ЕГРН исходный земельный участок находится в аренде у ООО «ВАПК» на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 20.07.2012 № 2/2012-АК, заключенного участниками долевой собственности (арендодатели) с ООО «ВАПК» (арендатор) сроком на десять лет.

Частью 7 статьи 47 Закона о регистрации установлено, что в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2022 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте), для государственной регистрации нрава собственности на земельный участок, образуемый при выделе его в счет земельной доли или земельных долей, предоставление согласия арендатора или залогодержателя права аренды исходного земельного участка на образование земельного участка не требуется.

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков (пункт 4 статьи 11.2 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Законом об обороте (пункт 5 статьи ! 1.2 ЗК РФ). Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются Законом об обороте (пункт 3 статьи 11.5 ЗК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона об обороте участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли иди своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и Законом об обороте.

Согласно пункту 2 статьи 13 Закона об обороте земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 статьи 13 Закона об обороте.

Участник долевой собственности, выразивший на общем собрании участников долевой собственности несогласие с передачей в аренду земельного участка, находящегося в долевой собственности, или с условиями договора аренды такого земельного участка, в случае передачи его в аренду вправе выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей по правилам, установленным пунктом 4 статьи 13 Закона об обороте, и распорядиться выделенным в счет земельной доли или земельных долей земельным участком по своему усмотрению. При этом согласие арендатора земельного участка или залогодержателя права аренды земельного участка на выдел в счет земельной доли или земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды или залог прав аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается (пункт 5 статьи 14 Закона об обороте).

По смыслу пункта 5 статьи 14 Закона об обороте право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду. Во всех остальных случаях выдел земельного участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 12,07.2017).

На государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении спорного земельного участка с заявлением от 10.05.2023 № MFC-0153/2023- 12282 представлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:06:000000:222 от 21.04.2022.

В повестку дня общего собрания участников долевой собственности включен вопрос об изменении существенных условий договора аренды, заключенного с ООО «ВАПК», а именно о продлении срока аренды с 20.07.2022 по 31.10.2032 (вопрос 6 повестки дня).

Большинством голосов на общем собрании принято решение продлить срок договора аренды, заключенного с ООО «ВАПК» и заключить дополнительное соглашение к договору аренды.

Вместе с тем против продления договора аренды с ООО «ВАПК» проголосовало 54 участника долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:06:000000:222, в гом числе ФИО18, ФИО17, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ДюжоваМ. К, ФИО74 Е, В., ФИО33. ФИО32, ФИО31. ФИО30, ФИО29, ФИО12. ФИО28, ФИО27, ФИО26, ФИО25. ФИО24, ФИО23, ФИО22, ФИО21, ФИО20. ФИО75, ФИО10

Так как указанные лица выразили несогласие с продлением договора аренды с ООО «ВАПК» (заключением договора аренды на новый срок), у данных лиц возникло право на выдел земельного участка в счет принадлежащих им долей в исходном земельном

участке. При этом в силу закона - пункта 5 статьи 14 Закона об обороте - согласие арендатора земельного участка на выдел в счет земельных долей земельного участка не требуется и договор аренды в отношении выделенного земельного участка прекращается.

Указанный вывод содержится и в решении Еланского районного суда от 04.05.2023 по делу № 2-7/2023, которым согласован проект межевания спорного земельного участка.

Указанная правовая позиция согласуется с судебной практикой ( постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.07.2023 по делу № А32-43231/2022, от 23.08.2018 по делу № А32- 46778/2017), а также с позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.11.2019 № 310-ЭС19-20804 по делу № А35-5259/2018.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действия Управления Росрестра по постановке на государственный кадастровый учет спорного земельного участка и государственной регистрации прав лиц, принявших решение о его выделении, в отсутствии согласия арендатора (ООО «ВАПК»), без одновременной государственной регистрации аренды в отношении выделенного земельного участка соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов общества.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленные законом порядке и сроки в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Н.А. Троицкая