Решение от 28 марта 2024 г. по делу № А20-5565/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-5565/2023
г. Нальчик
28 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 марта 2024 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Ю.Ж. Шокумова,

при ведении протокола помощником судьи Шогенцуковой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о. Нальчик (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), г. Нальчик,

о признании права собственности,

третьи лица Местная администрация г.о. Нальчик, г. Нальчик,

Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР (Управление Росреестра по КБР), г. Нальчик,

общество с ограниченной ответственностью «Профит», г. Нальчик,

при участии в судебном заседании

от истца ФИО2 по доверенности от 09.01.2024,

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 22.12.2023,

в отсутствии иных лиц участвующих в деле, уведомленных должным образом о времени и месте судебного заседания

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное казенное учреждение «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о. Нальчик (долее по тексту - истец, Департамент) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:367, площадью 2713,8 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> тер. Атажукинского сада, стр. 1 и аннулировании записи в едином государственном реестре недвижимости в отношении названного объекта за номером 07:09:0104018:367-07/024/2023-1.

В ходе рассмотрения настоящего дела, истец уточнил заявленные требования, и просил признать отсутствующим зарегистрированное право собственности за ФИО1 на объекты недвижимости:

- с кадастровым номером 07:09:0104018:370, площадью 2005,4 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> Атажукинского сада;

- с кадастровым номером 07:09:0104018:371, площадью 708,4 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> Атажукинского сада за ФИО1;

И признать право муниципальной собственности за городским округом Нальчик на указанные объекты недвижимости с кадастровыми номерами 07:09:0104018:370, площадью 2005,4 кв.м. (нежилое здание) и 07:09:0104018:371, площадью 708,4 (открытая чаша бассейна).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора местную администрацию г.о. Нальчик, Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР и общество с ограниченной ответственностью «Профит».

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить. Доводы истца основаны на том, что в обход порядка реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества за ответчиком зарегистрировано право собственности на муниципальное имущество с кадастровым номером 07:09:0104018:367, образованный в процессе реконструкции объектов с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173 и 07:09:0104018:174, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований ответчик в отзыве указал, что спорные объекты возведены на основании разрешительной документации и введены в эксплуатацию на основании разрешения на ввод, выданного Администрацией города. Право собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:371 зарегистрировано как на созданный новый объект недвижимости. С учетом указанного обстоятельства ответчик просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом своих представителей не направили. Надлежащее уведомление сторон подтверждается уведомлениями о вручении судебной корреспонденции, приобщенными к материалам настоящего дела. Кроме того, вся информация о движении настоящего дела размещена на официальном сайте арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» в установленном порядке. С учетом указанных обстоятельств суд руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в собственности городского округа Нальчик находились сооружения с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173, 07:09:0104018:174, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 07:09:0104018:341. Как следует из выписки из единого государственного реестра недвижимости сооружение с кадастровым номером 07:09:0104018:173 представляет собой бассейн общей площадью 400 кв.м., глубиной 1,5 м., и объемом 600 куб.м. Сооружение с кадастровым номером 07:09:0104018:174 представляет собой бассейн общей площадью 400 кв.м., глубиной 1,5 м., и объемом 600 куб.м. (т. 1 л.д.55-58, 59-62).

На основании постановления Местной администрации городского округа Нальчик «О проведении аукциона на право заключения договора аренды сооружений, с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173, 07:09:0104018:174, расположенных на земельном участке, с кадастровым номером 07:09:0104018:341, находящемся в муниципальной собственности городского округа Нальчик и расположенном по адресу: <...> купальный бассейн на территории Атажукинского сада, для субъектов малого и среднего предпринимательства» от 30.04.2021 №786 и протокола «Рассмотрения заявок на участие в аукционе по извещению №260521/11818475/01 от 28.06.2021 №2021/3, между Департаментом и предпринимателем заключен договор аренды муниципального имущества (нежилого помещения, здания, сооружения) №1 -МП/2021 от 09.07.2021 (том 1 л.д. 18, 19-20, 21-26).

Согласно п. 1.1. Договора Арендодатель обязуется передать, а Арендатор принять во временное владение и пользование за плату муниципальное имущество (нежилое помещение, здание, сооружение) именуемое далее «Имущество», общей площадью 800 кв.м., с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173, 07:09:0104017:174, расположенное на земельном участке, с кадастровым номером 07:09:0104018:341, общей площадью 6157 кв.м, по адресу: <...> купальный бассейн на территории Атажукинского сада, для использования под коммерческую деятельность. Срок действия договора установлен с 09.07.2021 по 09.07.2036.

Имущество передано предпринимателю по акту приема-передачи от 09.07.2021. Договор прошел государственную регистрацию (т. 1 л.д. 27-28).

В последующем между истцом и ответчиком, заключен договор аренды от 30.09.2021 в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104018:341, общей площадью 6157 кв.м., с разрешенным видом использования: отдых (рекреация), расположенного по адресу: г. Нальчик, Атажукинский сад (т. 1 л.д. 39-44,45-48).

18.07.2023 местная администрация г.о. Нальчик выдала предпринимателю разрешение на строительство № 07-301000-71-2022, которым разрешена реконструкция открытого бассейна в парке «Атажукинский сад» в городском округе Нальчик, КБР (т. 1 л.д. 32-34).

В пункте 3, указанного разрешения указан кадастровый номер земельного участка,в пределах которого расположен или планируется расположение объекта капитальногостроительства 07:09:0-104018:341. Также указаны кадастровые номера реконструируемого объекта капитального строительства: 07:09:0104018:173, 07:09:0104018:174. Общая площадь объекта указана в размере 660,7 кв.м., площадь застройки - 705,2 кв.м. (т. 1 л.д. 147-149).

Постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 27.03.2023 № 510 в разрешение на строительство от 18.07.2023 № 07-301000-71-2022 внесены изменения: Общая площадь объекта указана 2716,3 кв.м., количество этажей - 2, количество подземных этажей - 1, площадь застройки - 1877,2 кв.м. (т. 1 л.д. 150-151).

30.08.2023 Местная администрация г.о. Нальчик выдала ФИО1 разрешение № 07-09-48-2023 на ввод в эксплуатацию нежилого здания (прилагается) общей площадью 2713,8 кв.м., количество этажей - 2, в том числе подземных - 1 (т.1 л.д. 35-38).

В процессе реконструкции объекты с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173 и 07:09:0104018:174 преобразованы в объект с кадастровым номером 07:09:0104018:367, на основании выданного Местной администрацией г.о.Нальчик «Разрешение на строительство» от 18.07.2023 г. №07-301000-71-2022 - «реконструкция открытого бассейна в парке «Атажукинский сад» в городском округе Нальчик, КБР».

На основании технического плана здания от 30.08.2023 (т. 2 л.д. 1-8) за ФИО1 04.09.2023г. зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 2713,8 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:367, дата присвоения кадастрового номера 04.09.2023 (выписка из ЕГРН т. 1 л.д. 49-54).

При этом, объект недвижимости (сооружение) - «купальный бассейн на территории Атажукинского парка» площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:173 и объект недвижимости (сооружение) - «купальный бассейн на территории Атажукинского парка» площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:174 сняты с кадастрового учета 04.09.2023.

В ходе рассмотрения настоящего дела, нежилое здание площадью 2713,8 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:367 преобразовано.

На основании технического плана здания от 23.12.2023 (т.2 л.д. 22-29) за ФИО1 предпринимателем 28.12.2023 зарегистрировано право собственности на нежилое здание площадью 2005,4 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:370.

На основании технического плана сооружения от 23.12.2023 (т.2 л.д. 30-36) за ФИО1 28.12.2023г. зарегистрировано право собственности на сооружение культуры и отдыха «открытая чаша бассейна» площадью 708,4 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:371.

Из изложенного следует, что в процессе реконструкции объект с кадастровым номером 07:09:0104018:173 преобразован в объект с кадастровым номером 07:09:0104018:371, а объект с кадастровым номером 07:09:0104018:174 демонтирован и снят с кадастрового учета. На его месте располагается нежилое здание площадью 2005,4 кв.м. с кадастровым номером 07:09:0104018:370.

Данное обстоятельство подтверждается заключением кадастрового инженера № 23-02/239 от 28.02.2024 (т. 2 л.д. 37-41).

В адрес Местной администрации г.о.Нальчик поступило обращение от ИП ФИО4 о намерении приобрести за плату без торгов арендуемого имущества (т. 1 л.д. 30-31).

В ходе рассмотрения заявления ответчика было установлено, что на муниципальное имущество с кадастровым номером 07:09:0104018:367 зарегистрировано право собственности за ФИО1 04.09.2023 г. и зарегистрировано право аренды №15-09-01/2023 от 16.09.2023 г. за ООО «Профит», срок действия договора аренды с 15.09.2023 г. по 15.09.2026

Полагая, что в обход порядка реализации преимущественного права арендаторов на приобретение арендуемого имущества в соответствии Законом № 159-ФЗ от 22.07.2008 за ответчиком зарегистрировано право собственности на муниципальное имущество с кадастровым номером 07:09:0104018:367, образованный в процессе реконструкции объектов с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173 и 07:09:0104018:174, истец обратился в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 данного кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 52 постановление N 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из ЕГРН недостоверной записи о праве собственности ответчика на объект. Иск о признании права отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим законодательством (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11).

В пункте 12 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты права собственника от нарушений, не связанных с лишением владения" указано, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим предоставлена только лицу, владеющему этим имуществом.

В пункте 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018, также разъяснено, что требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

Как следует из материалов дела, в собственности городского округа находились сооружения - бассейны с кадастровыми номерами 07:09:0104018:173, 07:09:0104018:174, расположенные на земельном участке, с кадастровым номером 07:09:0104018:341. Указанные объекты недвижимости были предоставлены в аренду предпринимателю. Последний на основании разрешения на строительство от 18.07.2023 № 07-301000-71-2022, с учетом изменений от 27.03.2023 (т. 1 л.д. 32-34, 150-151) произвел реконструкцию объектов недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

При этом ст. 1 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что строительство это создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция объектов капитального строительства это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как следует из представленной в материалы дела проектной документации (т. 2 л.д. 42-89), приложенной к заявлению о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию), в процессе реконструкции одного из бассейнов предполагалось возведение нового объекта капитального строения с одноэтажным подвальным этажом, размером 37,50*29,60 м, с возведением фундамента. Проектом предусмотрены планировка дна котлована, уплотнение верхнего разрыхленного слоя грунта укаткой пневмокатанками. Технический план планируемого сооружения также представлен в проектной документации (т. 2 л.д. 78-89) и указанные документы были рассмотрены администрацией при выдаче предпринимателю разрешения на строительство (реконструкцию).

Соответствующие изменения в разрешение на строительство (реконструкцию) были внесены постановлением Местной администрации г.о. Нальчик от 27.03.2023г. № 510 в разрешение на строительство от 18.07.2023 № 07-301000-71-2022, а именно: Общая площадь объекта указана 2716,3 кв.м., количество этажей - 2, количество подземных этажей - 1, площадь застройки - 1877,2 кв.м. (т. 1 л.д. 150-151).

Судом установлено, что на основании выданных администрацией разрешений на строительство (реконструкции) объект недвижимости, сооружение, бассейн, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> купальный бассейн на территории Атажукинского сада, с кадастровым номером 07:09:0104018:173 реконструирован в объект недвижимости, сооружение, наименование: открытая чаша бассейна (сооружение), площадь застройки 708,4 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <...> Атажукинский сад, с кадастровым номером 07:09:0104018:371.

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости на указанные объекты недвижимости зарегистрировано право собственности предпринимателя. Вместе с тем, объект с кадастровым номером 07:09:0104018:371 не является новым, или вновь созданным предпринимателем, а преобразован из ранее принадлежавшего истца в собственности объекта недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:173. Указанный объект недвижимости - бассейн, не выбывал из собственности городского округа Нальчик, не передавался и не отчуждался в пользу предпринимателя в установленном законом порядке. Таким образом, государственная регистрация права собственности предпринимателя на объект недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:371 (предыдущий кадастровый номер 07:09:0104018:173) является незаконным и не обоснованным, в связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования и удовлетворяет требования Департамента в указанной части.

Отказывая в удовлетворении требования истца о признании отсутствующим зарегистрированного права на объект недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:370, площадью 2005,4 кв.м., расположенный по адресу: КБР, <...> Атажукинского сада, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственника возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам предусмотрена п. 1 ст. 263 ГК РФ, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении участка.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права. Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем совместном Постановлении Пленумов от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (п. п. 58, 59) разъяснили, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, даже если право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Следовательно, из приведенных выше норм следует, что возможность обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество предоставлена лицу, в чьем владении находится имущество.

Материалами дела подтверждено, что ранее в собственности городского округа находилось сооружение (бассейн) с кадастровым номером 07:09:0104018:174. Объект недвижимости, сооружение, бассейн, общей площадью 400 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <...> купальный бассейн на территории Атажукинского сада, с кадастровым номером 07:09:0104018:174 демонтирован и снят с кадастрового учета и прекратил свое существование.

На месте расположения объекта недвижимости с кадастровым номером 07:09:0104018:174 возведен новый объект недвижимости. Представленными в материалы дела доказательствами подтверждено получение предпринимателем соответствующей разрешительной документации для возведения указанного объекта (разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию). На основании указанны документов, а также технической документации, предприниматель поставил на кадастровый учет объект недвижимости и зарегистрировал право собственности.

С учетом указанных обстоятельств суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что обращаясь в суд с настоящим заявлением, истец не представил доказательств возникновения права собственности городского округа на вновь возведенное сооружение, пришел к выводу, что требования истца в указанной части не подлежат удовлетворению.

При обращении в суд истец был освобожден от уплаты государственной пошлины. По правилам статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования муниципального казенного учреждения «Департамент городского имущества и земельных отношений» местной администрации г.о. Нальчик удовлетворить частично.

2. Признать отсутствующим зарегистрированное за ФИО1 право собственности на сооружение культуры и отдыха (открытая чаша бассейна) с кадастровым номером 07:09:0104018:371, площадью 708,4 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <...> Атажукинский сад.

3. Признать право муниципальной собственности за Городским округом Нальчик на сооружение культуры и отдыха (открытая чаша бассейна) с кадастровым номером 07:09:0104018:371, площадью 708,4 кв.м., расположенное по адресу: КБР, <...> Атажукинский сад.

4. В остальной части иска отказать.

5. Взыскать с предпринимателя ФИО1 в доход бюджета Российской Федерации 6000 (шесть тысяч) рублей госпошлины.

6. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в течении месяца.



Судья Ю.Ж. Шокумов.