Решение от 19 июня 2019 г. по делу № А75-1421/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1421/2019
19 июня 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 июня 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Авторынок» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным решения о приостановлении регистрации сделки, об обязании возобновить регистрационные действия по регистрации ограничения, обременения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, администрация города Нефтеюганска,

при участии:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 18.10.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность от 15.05.2018,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Авторынок» (далее - заявитель, общество, ООО "Авторынок") к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление Росреестра, заинтересованное лицо, регистрирующий орган) о признании незаконным решения о приостановлении регистрации сделки, об обязании возобновить регистрационные действия по регистрации ограничения, обременения.

В ходе судебного разбирательства (в судебном заседании 11.06.2019) обществом изменены исковые требования в связи с получением отказа в государственной регистрации сделки: общество просит признать незаконным уведомление об отказе регистрации сделки об ограничении, обременении права от 26.02.2019 № КУВД-001/2018-6034570/2 и обязать Управление Росреестра устранить допущенные нарушения, обязав произвести регистрационные действия по заявлению от 03.11.2018 № КУВД-001/2018-6034570 от 16.11.2018.

В соответствии со статьёй 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку изменение заявления не влечет за собой одновременного изменения предмета и основания иска, суд принимает его рассмотрению.

В обоснование заявленных требований общество ссылается на то, что приостановление регистрационных действий по основаниям пункта 1 части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - закон № 218-ФЗ) носит лишь формальный характер и приостановление регистрации ограничения (обременения) в виде аренды по этим основаниям нарушает права заявителя в части полноправного использования земельного участка в соответствии с договором и несет риски для его предпринимательской деятельности. Доводы заявления поддержаны в полном объеме в судебном заседании.

Возражая против удовлетворения заявления. Управление Росреестра указало, что в представленных обществом документах было выявлено несоответствие площади земельного участка, подлежащего передаче в аренду, более того площадь участка принципиально не соответствовала сведениям, содержащимся в ЕГРН. Кроме того, обществом был представлен только один экземпляр договора вместо двух. По указанным основаниям государственная регистрация обременения была приостановлена. Поскольку заявителем не были представлены какие-либо документы, и основания для приостановления не были устранены, в государственной регистрации сделки было отказано (т.1 л.д.69-71). Доводы полностью поддержаны представителем в судебном заседании.

От третьего лица поступил отзыв, согласно которому, договор на право аренды земли № 805 от 30.12.1997, представленный обществом для государственной регистрации, прекратил свое действие по истечении срока, на который он был заключен (1 год). Впоследствии с обществом был заключен договор сроком на 5 лет, который по его истечению считался продленным на неопределенный срок на основании статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ). 19.07.2017 обществом было получено уведомление администрации об одностороннем отказе от договора аренды, в связи с чем, последний прекратил своё действие, а потому у общества отсутствовали какие-либо основания для обращения в Управление Росреестра. Более того в 2018 году земельный участок был преобразован в иной участок, которому был присвоен новый кадастровый номер, и был предоставлен в аренду иному лицу (т.1л.д.140-142).

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечила, заседание проведено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд, заслушав представителей сторон, изучив и всесторонне исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 03.11.2018 в Управление поступило заявление общества о регистрации сделки об ограничении, обременении права в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000036:31, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Привокзальная площадь старого аэропорта.

С заявлением были представлены: заявление от 03.11.2018 MFC-0103/2018-101677-1; приказ № 01/18 от 18.09.2018 "О вступлении в должность"; договор на право аренды земли от 30.12.1997 № 805; расходный кассовый ордер № 6 от 02.11.2018; авансовый отчет № 7 от 02.11.2018; чек-ордер № 16 от 02.11.2018 (22000 руб.).

При проведении правовой экспертизы документов, представленных на регистрацию сделки об ограничении, обременении права установлено, что согласно договору аренды на право аренды земли № 305 от 30.12.1997, предметом сделки является передача в аренду земельного участка площадью 26125 кв.м., тогда как согласно плану земельного участка к договору, площадь земельного участка составляет 19179 кв.м. Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000036:31 составляет 0,08 кв.м. Также государственным регистратором было установлено, что на регистрацию представлен лишь один экземпляр договора аренды на право аренды земли № 305 от 30.12.1997.

Уведомлением от 16.11.2018 № КУВД-001/2018-6034570/1 общество уведомлено о приостановлении регистрационных действий по регистрации сделки об ограничении, обременении права в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000036:31, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Привокзальная площадь старого аэропорта, по причине наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости.

Обществу предложено в срок до 16.02.2019 представить документы, подтверждающие наличие оснований для проведения регистрационных действий.

В период приостановления заявитель не устранил препятствия к совершению регистрационных действий, в связи с чем, ему было отказано в осуществлении регистрации сделки об ограничении, обременении права.

Считая решение о приостановлении регистрации сделки незаконным, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (пункт 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, согласно части 1 статьи 21 Закона № 218-ФЗ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Пунктом 1 части 3 статьи 21 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что необходимые для осуществления государственной регистрации прав документы в форме документов на бумажном носителе, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых возвращается правообладателю, второй помещается в реестровое дело, если такая сделка совершена в простой письменной форме.

В отзыве администрация указывает, согласно представленному заявителем договору на право аренды земли № 805 от 30.12.1997, обществу предоставлен земельный участок под организацию авторынка и автостоянки на привокзальной площади старого аэропорта площадью 2, 6125 га сроком на 1 год.

Далее, 23.02.1999 заключен договор на право аренды земли № 366 под авторынок и автостоянку площадью 29773 кв.м., сроком на 5 лет, дата государственной регистрации договора - 23.02.1999.

К указанному договору 09.03.1999 сторонами подписано дополнительное соглашение № 1, согласно которому, площадь земельного участка, предоставленного в аренду, составила 26 211 кв.м. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 86:20:0000036:31, 86:20:0000036:32 (единое землепользование - 86:20:0000036:33).

По условиям договора, срок действия договора - 5 лет.

Департаментом в адрес общества 11.07.2017 направлено уведомление от 10.07.2017 № 01-34-4499/17 об отказе в одностороннем порядке от договора аренды № 366 от 23.02.1999, при этом уведомление получено обществом - 19.07.2017. Следовательно, как полагает третье лицо, договор считается расторгнутым с 20.10.2017.

После расторжения договора, земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000036:31 преобразован в земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000000:12105 на основании постановления администрации города Нефтеюганска от 18.05.2018 № 223-п и предоставлен по договору аренды земельного участка от 02.11.2018 № 64-А ФИО4

Таким образом, на момент обращения общества с заявлением об осуществлении действий по регистрации сделки об ограничении, обременении права в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000036:31, расположенного по адресу: г. Нефтеюганск, Привокзальная площадь старого аэропорта, договор на право аренды земли № 805 от 30.12.1997 прекратил свое действие по истечению срока, на который он был заключен.

Земельный участок с кадастровым номером 86:20:0000036:31 в границах и размерах, указанных в представленном обществом договоре аренды, на момент проведения регистрационных действий не существовал.

Следовательно, Управление правомерно приостановило регистрационные действия по регистрации сделки об ограничении, обременении права в отношении земельного участка с кадастровым номером 86:20:0000036:31 в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок, а в дальнейшем и отказало в регистрации договора аренды.

Оспариваемое решение Управления Росреестра является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконным не имеется.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов