Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А79-6821/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6821/2022
г. Чебоксары
03 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 26.09.2022.

Полный текст решения изготовлен 03.10.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе

судьи Ильмент Н.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ежовой А.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью "Победа" (428027, г. Чебоксары, Чувашская, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (428018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительным решения от 25.05.2020 № 2132, о признании недействительной записи от 22.09.2020 № 2202100191709, об обязании устранить допущенные нарушения

при участии:

от заявителя – конкурсного управляющего ФИО1,

от Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике – ФИО2 (доверенность от 12.09.2022 № 05-1-19/31 сроком по 31.12.2022, диплом)


и установил:


общество с ограниченной ответственностью "Победа" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары (далее – Инспекция, налоговый орган) о признании недействительным решения от 25.05.2020 № 2132 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Управление строительства "Воскресенская горка" (далее – ООО "УС "Воскресенская горка") из единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ), о признании недействительной записи в ЕГРЮЛ от 22.09.2020 № 2202100191874 об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ, об обязании устранить допущенные нарушения.

Заявление основано на статье 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) и мотивировано тем, что исключение ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя.

Определением от 21.09.2022 произведена замена Инспекции на Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике (далее – Управление).

Представитель Общества в заседании суда заявил об уточнении требования в части государственного регистрационного номера оспариваемой записи, просил признать недействительной запись от 22.09.2020 за государственным регистрационным номером 2202100191701 об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ. В остальной части представитель Общества заявление поддержал.

Заявитель считает, что сроки, предусмотренные частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, не пропущены, поскольку об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ Общество узнало 12.07.2022 после проверки сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя просил восстановить указанные сроки, в случае если суд придет к выводу об их пропуске.

Кроме того, представитель заявителя просил при принятии судебного акта учесть нахождение Общества в тяжелом финансовом положении и уменьшить размер государственной пошлины.

Представитель Управления в удовлетворении заявления просил отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и письменных пояснениях, указал на то, что при исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ Инспекция действовала в соответствии с требованиями Федерального закона № 129-ФЗ и Обществом пропущены сроки на обращение в суд с заявлением о признании оспариваемых решения и записи недействительными.

Выслушав объяснения представителей Общества и Управления, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО "УС "Воскресенская горка" создано в качестве юридического лица 17.09.2013, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1132130012981.

Инспекцией 30.03.2016 за государственным регистрационным номером 2162130739769 внесены изменения в ЕГРЮЛ, касающиеся адреса ООО "УС "Воскресенская горка", согласно которым адресом (местом нахождения) ООО "УС "Воскресенская горка" является: 428008, Чувашская Республика – Чувашия, <...>.

Инспекцией 20.12.2020 за государственным регистрационным номером 6162130056335 внесены изменения в ЕГРЮЛ, касающихся сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "УС "Воскресенская горка", согласно которым директором стал ФИО3

ФИО3 20.02.2018 представил в Инспекцию заявление физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001. Данное заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО "УС "Воскресенская горка".

28.02.2018 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2182130070758 о недостоверности сведений в отношении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО "УС "Воскресенская горка".

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об ООО "УС "Воскресенская горка", в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев Инспекцией 03.02.2020 принято решение № 199 о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ, которое было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 5 (772) от 05.02.2020).

10.04.2020 Инспекцией принято решение № 199П о государственной регистрации прекращения процедуры исключения ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ.

Инспекцией 12.12.2018 проведен осмотр по адресу: 428008, Чувашская Республика – Чувашия, <...>, в результате которого установлено отсутствие ООО "УС "Воскресенская горка" (протокол осмотра объекта недвижимости от 12.12.2018).

Инспекция направила ООО "УС "Воскресенская горка" и его участнику уведомление от 20.12.2018 № 422 о необходимости представления достоверных сведений об адресе юридического лица.

24.01.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений в отношении адреса (места нахождения) ООО "УС "Воскресенская горка" за государственным регистрационным номером 2192130045787.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений об ООО "УС "Воскресенская горка", в отношении которых внесена запись об их недостоверности, и с момента внесения такой записи прошло более шести месяцев Инспекцией 25.05.2020 принято решение № 2132 о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ.

В журнале «Вестник государственной регистрации» (часть 2 № 21 (788) от 27.05.2020) опубликовано решение Инспекции от 25.05.2020 № 2132.

Инспекцией 22.09.2020 принято решение № 2132И о прекращении ООО "УС "Воскресенская горка" и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2202100191709 о прекращении ООО "УС "Воскресенская горка" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности).

Не согласившись с решением Инспекции от 25.05.2020 № 2132 и действиями по внесению в ЕГРЮЛ 22.09.2020 записи за государственным регистрационным номером 2202100191701 о прекращении ООО "УС "Воскресенская горка", Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд считает заявление Общества не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В части 1 статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом, либо арбитражным судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 18.11.2004 № 367-О указал на то, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Субъективное право на защиту - это юридически закрепленная возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Следовательно, решение вопроса об обжаловании ненормативного акта, решения, действий (бездействия) предполагает определенную инициативу лица, чьи права, по его мнению, нарушают оспариваемые им ненормативные акты, действия (бездействие), решения, а срок на их обжалование исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов, то есть когда заявитель узнал об издании оспариваемого ненормативного акта, решения, о совершении действий (бездействия) и пришел к субъективному мнению о том, что его права и законные интересы нарушены такими актами, действиями (бездействием).

Таким образом, заявитель должен доказать, что он обратился с заявлением о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) в установленный законом срок с момента, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов, а в случае пропуска такого срока - ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока с обоснованием причин уважительности пропуска срока.

Причины пропуска срока рассматриваются судом в предварительном судебном заседании или в судебном заседании. При этом отсутствие причин к восстановлению пропущенного срока служит основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Указанный подход нашел отражение в абзаце втором пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом № 129-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 25.2 Федерального закона № 129-ФЗ решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ, путем подачи жалобы в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, и (или) обжаловано в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

Из пункта 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ следует, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ, который в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 названной статьи применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений, исключается из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном для недействующего юридического лица.

Установление в пункте 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ специального пролонгированного по сравнению с частью 4 статьи 198 АПК РФ срока направлено на защиту прав и законных интересов кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с таким исключением и реализацию ими права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, кредитор не согласный с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ может обратиться в суд с заявлением в течение года со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

В целях исчисления годичного срока для обращения с заявлением в суд необходимо установить не только тот факт, когда заявитель узнал об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, но и то - когда должен был узнать о данном обстоятельстве.

Вместе с тем Федеральный закон № 129-ФЗ не предусматривает специальных сроков для обжалования решения регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Следовательно, лицо, не согласное с решением регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, может обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

С заявлением о признании недействительными решения о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ от 25.05.2020 № 2132 и записи об исключения ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ подано заявителем в арбитражный суд 15.07.2022.

Решение Инспекции о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ от 25.05.2020 № 2132 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" 27.05.2020.

Запись в ЕГРЮЛ об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ внесена Инспекцией 22.09.2020.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации данные государственной регистрации включаются в ЕГРЮЛ, открытый для всеобщего ознакомления.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 129-ФЗ содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта. В пункте 8 этой же статьи установлено, что сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

Запись о недостоверности сведений относительно ООО "УС "Воскресенская горка" была внесена Инспекцией в ЕГРЮЛ 24.01.2019, заявитель не мог не знать, что по истечении шести месяцев будет принято решение о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ.

Более того, из материалов электронного дела № А79-11543/2019, усматривается, что Обществом к исковому заявлению была приложена выписка из ЕГРЮЛ на ООО "УС "Воскресенская горка" по состоянию на 01.10.2019, содержащая указанные сведения.

Срок для обжалования решения о предстоящем исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ от 25.05.2020 № 2132 в данном случае необходимо исчислять с момента его публикации в журнале "Вестник государственной регистрации" – 27.05.2020, вместе с тем с настоящим заявлением в суд Общество обратилось 15.07.2022, то есть по истечении срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Также заявитель, действуя с должной степенью добросовестности и осмотрительности, и с учетом открытости сведений ЕГРЮЛ, должен был узнать об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ в сентябре 2020 года.

Следовательно, на момент обращения в суд с заявлением об оспаривании действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" срок, установленный пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, заявителем был пропущен.

Заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии препятствий для получения информации из ЕГРЮЛ об исключении ООО "УС "Воскресенская горка" и обращения с заявлением в арбитражный суд в течение года с даты исключения ООО "УС "Воскресенская горка" из ЕГРЮЛ.

Невозможность своевременного обращения в суд с заявлением Общество не обосновало.

Заявитель должен осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Учитывая изложенное, судом отклоняется довод заявителя о том, что сроки, установленные частью 4 статьи 198 АПК РФ и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, необходимо исчислять с 12.07.2022.

Гарантией для лиц, не реализовавших по уважительным причинам право на совершение процессуальных действий в установленный срок, является институт восстановления процессуальных сроков, предусмотренный статьей 117 АПК РФ.

Согласно частям 1 и 2 статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

АПК РФ не устанавливает какие-либо критерии для определения уважительности причин пропуска процессуальных сроков, в связи с чем данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Судом не установлено оснований для восстановления пропущенных сроков.

Заявителем не представлены доказательства наличия уважительных причин пропуска срока, которые свидетельствовали бы о наличии исключительных и непреодолимых обстоятельств, не зависящих от воли заявителя и препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, тогда как совершение процессуального действия (подача настоящего заявления) в установленный срок находилось в пределах ответственности заявителя.

Направление исполнительного листа судебному приставу-исполнителю для исполнения не подтверждает уважительности причин пропуска сроков на обращение с заявленными требованиями в арбитражный суд.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Поскольку отсутствуют уважительные причины пропуска заявителем сроков, установленных частью 4 статьи 198 АПК РФ и пунктом 8 статьи 22 Федерального закона № 129-ФЗ, то суд отказывает в восстановлении сроков на обращение с заявлением в суд.

Так как пропуск сроков подачи заявления в арбитражный суд и отсутствие уважительных причин для их восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления Общества.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче в арбитражный суд заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина организациями уплачивается в размере 3 000 рублей.

Определением от 10.07.2022 Обществу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины.

Общество заявило ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета.

Учитывая тяжелое финансовое положение Общества, суд считает возможным на основании части 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации удовлетворить ходатайство заявителя и уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в доход федерального бюджета, до 1 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Победа" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 000 (одну тысячу) рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.И. Ильмент