Решение от 29 июля 2025 г. по делу № А60-30000/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-30000/2025
30 июля 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2025 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи И.В.Зверевой, при ведении протокола судебного заседания помощником  судьи Г.А. Захаровой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-30000/2025

по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс безопасности радикальных источников защиты" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии МЧС России № 66-06-2021-026914 (Л014-00101-66/00135440) от 22.02.2022 г.,


при участии  в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 21.05.2025 № 274-15-11, ФИО2, доверенность от 20.01.2025,

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.  Отводов суду не заявлено.


Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области (ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Альянс безопасности радикальных источников защиты" (ИНН <***>, ОГРН <***>) об аннулировании лицензии МЧС России № 66-06-2021-026914 (Л014-00101-66/00135440) от 22.02.2022 г.

Определением суда от 03.06.2025 заявление принято к производству, судебное заседание назначено на 30.06.2025.

Заявитель требования поддерживает в полном объеме.

Определением суда от 30.06.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 28.07.2025.

Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

установил:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности радикальных источников защиты» ИНН <***> имеет лицензию МЧС России № 66-06-2021-026914 (Л014-00101-66/00135440) от 22.02.2022 на осуществление деятельности по деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, на выполнение работ и услуг в области пожарной безопасности:

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт заполнений проемов в противопожарных преградах;

Выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций;

Монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов.

Адрес осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> стр. 28, 51.

В связи с тем, что до 22.02.2022 ООО «АБРИЗ» не подали заявление периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям приказом руководителя лицензирующего органа №208 от 24.02.2025 действие лицензии №66-06-2021-026914 (Л014-00101-66/00135440) от 22.02.2022 принадлежащей ООО «АБРИЗ»  было приостановлено, по основаниям п. 3 ч. 1 ст. 20 Закона о лицензировании, на три месяца по основанию ч. 3.1 ст. ст. 20 Закона о лицензировании.

07.04.2025 ООО «АБРИЗ» направило заявление на Внесение изменений в реестр лицензий № 5395758136, зарегистрировано в ведомственной системе за № ГУ-06-7416.

09.04.2025 ООО «АБРИЗ» направило заявление на Подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям № 5406191120, зарегистрировано в ведомственной системе за № ГУ-06-7689.

По указанным заявлениям принято решение от 10.04.2025 №100п о проведении выездной оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в соответствии со ст.19.1 Закона о лицензировании.

22.04.2025 проведена оценка соответствия лицензионным требованиям по средствам видеоконференцсвязи, по результату которой составлен Акт оценки №100п от 22.04.2025.

При проведении проверки выявлены следующие нарушения лицензионных требований: по заявленному адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности, не  предоставлены заявленные оборудование, инструменты, технические средства, в том числе  средства измерения («б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности  по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной  безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее - Положение о лицензировании деятельности)), а именно:

По адресу осуществления лицензируемого вида деятельности: <...> стр. 28, 51, не представлено (не показано) оборудование в соответствии с заявлением от 09.04.2025 № 5406191120:

1.    Дефектоскоп ультразвуковой Заводской (серийный) номер 0694;

2.    Компрессор;

3.    Опрессовочный насос Заводской (серийный) номер SD20211039;

4.    Мультиметр Заводской (серийный) номер 62204000697;

5.    Мановакууметр Заводской (серийный) номер 02558700;

6.    Секундомер Заводской (серийный) номер VA000002957;

7.    Рулетка Заводской (серийный) номер 20-09-00675;

8.    Шумомер Заводской (серийный) номер 62306018477;

9.    Люксметр Заводской (серийный) номер 01689-22;

10.                       Краскораспылитель;

11.                       Толщиномер Заводской (серийный) номер 62204000547;

12.                       Весы Заводской (серийный) номер 949357;

13.                       Гигрометр Заводской (серийный) номер 433;

В связи с имеющимися нарушениями, приказом руководителя лицензирующего органа от 24.04.2025 №516 принято решение об отказе в периодическом подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям и направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований в соответствии с п. 2 ч. 8 ст. 19.3 Закона о лицензировании.

В связи с выявленными нарушениями Главное управление МЧС России по Свердловской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании лицензии.

Согласно части 1 статьи 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.

Исходя из статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

 Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Законом № 99-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.3 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Далее – Закон о лицензировании) периодическое подтверждение соответствия лицензионным требованиям проводится в отношении лицензиатов, осуществляющих лицензируемые виды деятельности, предусмотренные пунктами 14 - 16, 19, 30, 39, 42, 48 и 59 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона.

ООО «АБРИЗ» осуществляет лицензируемую деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании.

Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые три года со дня предоставления лицензии, если больший период не предусмотрен положением о лицензировании конкретного вида деятельности, ч. 2 ст. 19.3 Закона о лицензировании.

Лицензиат подтверждает соблюдение лицензионных требований путем представления в лицензирующий орган информации в порядке, предусмотренном Законом о лицензировании, каждые три года со дня предоставления лицензии, ч. 4 ст. 24.3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Прием территориальным органом заявления, содержащего сведения о документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также формирование государственного информационного ресурса, формирование и ведение реестра лицензий, предоставление информации по вопросам лицензирования осуществляются в порядке, установленном Законом о лицензировании, п. 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утв. Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2020 г. № 1128.

Основанием для проведения периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям является заявление лицензиата о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям, поданное не ранее чем за один год до наступления срока прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия лицензионным требованиям, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, ч. 4 ст. 19.3 Закона о лицензировании.

Лицензиату посредствам системы межведомственного электронного взаимодействия в личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» направлено уведомление №5177 зарегистрированное 24.04.2025 №ГУ-ИСХ-47400 «О направлении лицензиату перечня выявленных нарушений лицензионных требований по результатам прохождения процедуры периодического подтверждения соответствия».

В соответствии с приказом руководителя лицензирующего органа от 24.04.2025 №516, уведомлением от 24.04.2025 №ГУ-ИСХ-47400, в срок до 26.05.2025 лицензиат ООО «АБРИЗ» обязан в установленный срок устранить указанные нарушения и уведомить об устранении нарушений лицензирующий орган на основании части 11 ст. 19.3 Закона о лицензировании.

В установленный срок, лицензиат не направил уведомление в адрес лицензирующего органа, заявление на прохождение процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям по средствам федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» не подавал.

Частью 11 ст. 20 Закона о лицензировании установлено, что Лицензирующий орган обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии в случае, если по истечении срока приостановления действия лицензии лицензиатом не устранены грубые нарушения лицензионных требований, выявленные в рамках процедуры периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям или в рамках процедуры оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям. В указанных случаях срок приостановления действия лицензии продлевается до дня вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "б" и (или) "д" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Закона о лицензировании, п. 5 Положение о лицензировании деятельности.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии ч. 12 ст. 20 Закона о лицензировании.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о лицензировании целями лицензирования отдельных видов деятельности является, в том числе предотвращение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам, установленным статьи 71 АПК РФ, суд считает необходимым применение в рассматриваемом случае меры воздействия на лицензиата в виде аннулирования предоставленной обществу лицензии на деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Данная мера воздействия на лицензиата соразмерна и соответствует характеру совершенного деяния, степени его вины и последствиям нарушения, направлена на защиту общественных интересов и применена судом по итогам исследования всех обстоятельств дела.

Поскольку в соответствии со ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с заявлением, в порядке распределения судебных расходов следует взыскать с общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.  Исковые требования удовлетворить.

2. Аннулировать лицензию МЧС России № 66-06-2021-026914 (Л014-00101-66/00135440) от 22.02.2022, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности радикальных источников защиты» (ИНН <***>).

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Альянс безопасности радикальных источников защиты» (ИНН <***>)  в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 (пятьдесят) рублей.

 4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья                                                                          И.В. Зверева