Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А11-11899/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-11899/2020
г. Владимир
25 декабря 2020 года
Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального агентства связи (109289, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Александровская слобода» (601650, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в сумме 65 574 руб. 83 коп., без вызова сторон,

информация о движении дела была размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в разделе «Судебное делопроизводство» по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru,

установил:

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Александровская слобода» (далее – ООО «Телекомпания «Александровская слобода», Общество) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за период с 1-го квартала 2010 года по 4-й квартал 2010 года, со 2-го квартала 2015 года по 3-й квартал 2015 года, 1-й квартал 2017 года в размере 55 956 руб., пеней за период с 18.05.2017 по 06.07.2020 в сумме 9618 руб. 83 коп., пеней с 55 956 руб. в размере одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (ключевой ставки банка России) за каждый календарный день просрочки, начиная с 07.07.2020 по день фактической уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений.

Определением арбитражного суда от 30.10.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.

ООО «Телекомпания «Александровская слобода» в отзыве на заявление от 20.11.2020 указало на необоснованность заявленного Федеральным агентством связи требования в связи с истечением срока исковой давности для взыскания обязательных платежей за заявленные периоды.

Согласно пункту 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу (часть 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение (часть 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

16.12.2020 судом подписана резолютивная часть решения суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в соответствии с которой в удовлетворении заявления Федерального агентства связи отказано.

В материалы дела 18.12.2020 от Федерального агентства связи поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В связи с заявленным ходатайством суд счел необходимым изготовить мотивированное решение.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Телекомпания «Александровская слобода» является оператором сети связи общего пользования.

Как указало Федеральное агентство связи в заявлении, оператор связи ООО «Телекомпания «Александровская слобода» не осуществило отчисления в резерв универсального обслуживания за период с 1-го квартала 2010 года по 4-й квартал 2010 года, со 2-го квартала 2015 года по 3-й квартал 2015 года, 1-й квартал 2017 года, задолженность за данный период составляет 55 956 руб.

Неисполнение Обществом обязательств по уплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания послужило основанием для обращения Федерального агентства связи в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Согласно приказу Минкомсвязи от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых на основании Федерального закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного периода от оказания услуг связи отражается не нарастающим итогом, а поквартально.

Пунктом 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 02.12.2019 № 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд за взысканием с ООО «Телекомпания «Александровская слобода» обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за период с 1-го квартала 2010 года по 4-й квартал 2010 года, со 2-го квартала 2015 года по 3-й квартал 2015 года, 1-й квартал 2017 года.

Вместе с тем, Общество в отзыве на заявление заявило о пропуске срока исковой давности в отношении заявленных Федеральным агентством связи требований.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлен общий срок исковой давности три года.

Федеральным законом № 126-ФЗ специальных сроков исковой давности не установлено. Таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьей 60 настоящего Федерального закона, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Федеральное агентство связи обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Телекомпания «Александровская слобода» задолженности 12.10.2020, что подтверждается штемпелем на почтовом конверте, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Также Федеральное агентство связи просит взыскать с Общества пени за просрочку исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В силу пункта 9 статьи 68 Федерального закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со статьей 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Более того, Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Указанный Федеральный закон в части возможности взыскания пени может быть применен в отношении платежей только со 2-го квартала 2017 года, за который пени ко взысканию не заявлены.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования Федерального агентства связи не имеется.

Руководствуясь статьями 17, 65, 71, 180, 226 - 229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Федерального агентства связи отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья М.В. Семенова