Решение от 13 августа 2019 г. по делу № А07-5498/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-5498/2019
г. Уфа
13 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2019.

Полный текст решения изготовлен 13.08.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НАШ ДОМ»

(ИНН <***>, ОГРН <***> , адрес ( местонахождение) юридического лица : 453120, <...> помещение IV)

к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (местонахождение) юридического лица : 450059 <...>)

о признании незаконным приказа № 1889 от 22.11.2018 «об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ ООО «УК НАШ ДОМ по управлению многоквартирными домами

об обязании Государственным комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести изменения в реестр лицензий РБ ООО «УК НАШ ДОМ , согласно договору управления , заключенному между ТСН «Молодежное» и ООО УК НАШ ДОМ,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Товарищество собственников недвижимости "Молодежное" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453130, <...>, кв. 1А),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.05.2019, паспорт;

от Госкомитета: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.2019, паспорт;

от ТСН "Молодежное": ФИО4, представитель, доверенность от 21.12.2018, паспорт.

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "НАШ ДОМ" (далее по тексту – заявитель, ООО "УК "Наш дом") обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Государственному комитету Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору (далее по тексту – Госкомитет) о признании незаконным приказа № 1889 от 22.11.2018 "Об отказе во внесении изменений в реестр лицензий РБ ООО "УК "Наш дом" по управлению многоквартирными домам и об обязании Государственным комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору внести изменения в реестр лицензий РБ ООО "УК "Наш дом", согласно договору управления, заключенному между ТСН "Молодежное" и ООО "УК "Наш дом".

Заявлением в порядке ст. 49 АПК РФ от 30.05.2019 заявитель уточнил заявленные требования и просит суд заключение 428/952 от 22.11.2018 по итогам проверки заявления и документов о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан Государственным жилищным инспектором Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору ФИО5 в части отказа во внесении изменений в реестр лицензий РБ ООО "УК "Наш дом" лицензия №002000331от 29.06.2015 признать незаконным и подлежащим отмене.

Заявление судом рассмотрено, принято.

Определением суда от 18 марта 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Товарищество собственников недвижимости "Молодежное" (далее по тексту – ТСН "Молодежное").

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал в полном объеме.

Госкомитет по заявленным требованиям возражает, по доводам, изложенным в отзыве и поддержанными представителем в судебном заседании. Госкомитет требования заявителя считает необоснованными, в удовлетворении требований просит отказать.

Позиция ТСН "Молодежное" изложена в письменных объяснениях и поддержана представителем в судебном заседании.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителей сторон, третьего лица, суд установил:

ООО "УК "Наш дом" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.10.2012, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами (далее – МКД) на основании лицензии № 000331 от 29.06.2015.

ООО "УК "Наш дом" обратилось в Госкомитет с заявлением от 12.11.2018 исх. № 12/11 о внесении изменений в Реестр лицензий по управлению многоквартирными домами в части перечня адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК "Наш дом", лицензия № 000331 от 29.06.2015, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом между ТСН "Молодежное" и ООО "УК "Наш дом" № 08/11-ТСН от 08.11.2018, по следующим адресам:

1) <...>,

2) <...>,

3) <...>,

4) <...>,

5) <...> (пристрой).

Как указано в заявлении от 12.11.2018, основанием заключения договора управления послужило решение правления Товарищества собственников недвижимости "Молодежное" - протокол заседания правления № б/н от 07.11.2018.

К заявлению приложен пакет документов:

- опись приложенных документов;

- протокол заседания правления ТСН "Молодежное" от 07.08.2018 на 1 л.;

- договор управления № 08/11-ТСН от 08.11.2018 на 7 л.;

- документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на 1 л.;

- Устав ТСН "Молодежное", последняя редакция 2014 года на 10 л.

Государственным комитетом Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору осуществлена проверка заявления и документов, на предмет соблюдения условий, установленных пунктом 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В ходе проверки установлено, что условия, установленные подпунктом а) пункта 5 Порядка № 938/пр - заявление и документы не соответствуют положениям, а именно: заявителем не представлены документы, предусмотренные п. 3 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов согласно п. п. "а" п. 9 Порядка. Предоставленный заявителем договор управления №08/11-ТСН многоквартирным домом между управляющей компанией и товариществом собственников недвижимости (жилья) от 08.11.2018 не соответствует п.п. в) п. 3 Порядка.

По результатам проверки документов Госкомитетом составлено заключение № 428/952 от 22.11.2018, которым предложено отказать во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО "УК "Наш дом".

Приказом от 22.11.2018 № 1889 Госкомитет отказал во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по заявлению вх. № 25054 от 12.11.2018 ООО "УК "Наш дом" о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления МКД № 24 корпус "А", корпус "Б", по ул. 23 Мая, МКД № 1 корпус "А" по ул. Островского, МКД № 28 корпус "А" по ул. ФИО6, и МКД № 18 по ул. Республиканская в г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

Посчитав заключение № 428/952 от 22.11.2018 и Приказ № 1889 от 22.11.2018 не соответствующими требованиям законодательства и нарушающими права и законные интересы, ООО "УК "Наш дом" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доводы и пояснения сторон, представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему:

В силу статей 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления необходима совокупность двух условий: его несоответствие закону и иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности должен в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать заявитель.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из указанных в данной норме способов управления многоквартирным домом. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует по материалам дела, собственниками помещений МКД № 24 корпус "А", корпус "Б", по ул. 23 Мая, МКД № 1 корпус "А" по ул. Островского, МКД № 28 корпус "А" по ул. ФИО6, и МКД № 18 по ул. Республиканская в г. Стерлитамак Республики Башкортостан выбран способ управления товариществом собственников жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора.

По правилам статьи 192 ЖК РФ и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Как установлено частью 1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр).

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения (в редакции, действовавшей на период спорных отношений):

а) адрес многоквартирного дома;

б) основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом;

в) реквизиты договора управления многоквартирным домом;

г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия);

д) данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии;

е) данные о реорганизации лицензиата в случаях:

- реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности.

В силу пункта 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы:

а) копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) копия протокола конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником конкурса, в случае если конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса (в случае проведения указанного конкурса);

в) копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра;

д) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

е) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная лицензиатом (уполномоченным представителем лицензиата);

ж) копию заявления одной из сторон договора управления многоквартирным домом в случае прекращения договора управления многоквартирным домом в связи с окончанием срока его действия;

з) копия договора управления многоквартирным домом, подписанного управляющей организацией, определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации;

и) в случае реорганизации в форме присоединения к лицензиату юридического лица или юридических лиц, управляющего или управляющих многоквартирным домом или домами (далее - присоединяемые лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме присоединения к лицензиату присоединяемых лиц;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата и присоединяемых лиц о реорганизации в форме присоединения, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме присоединения;

- копия передаточного акта между присоединяемыми лицами и лицензиатом;

к) в случае реорганизации в форме преобразования лицензиата:

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о реорганизации в форме преобразования;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) лицензиата о реорганизации в форме преобразования, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме преобразования;

л) в случае реорганизации в форме слияния юридических лиц, управляющих многоквартирным домом или домами (далее - реорганизованные юридические лица):

- копия листа записи Единого государственного реестра юридических лиц о создании юридического лица путем реорганизации в форме слияния;

- копии решений общих собраний участников (акционеров) реорганизованных юридических лиц о реорганизации в форме слияния, оформленных протоколами общих собраний участников (акционеров) или решениями единственных участников (акционеров), или решений собственников имущества унитарных предприятий, или решений учредителей (учредителя) некоммерческих организаций о реорганизации в форме слияния;

- копия передаточного акта между реорганизованными юридическими лицами и юридическим лицом, создаваемым в результате слияния;

- справка с данными о реорганизованных юридических лицах (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами) на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц, заверенная правопреемником;

м) опись представляемых документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов, подписанная заявителем (уполномоченным представителем заявителя).

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным должностным лицом заявителя.

Согласно пункту 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве);

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Из материалов дела следует, что к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО "УК "Наш дом" приложило протокол заседания правления ТСН "Молодежное" от 07.08.2018 и договор управления № 08/11-ТСН от 08.11.2018.

Госкомитетом осуществлена проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий, предусмотренных пунктом 5 Порядка 938/пр, в результате которой установлено, что условия, предусмотренные подпунктом "а" пункта 5 Порядка ООО "УК "Наш дом" не соблюдены. Заявление и документы ООО "УК "Наш Дом" не соответствуют требованиям Порядка 938/пр, а именно: заявителем не представлены документы, предусмотренные п.3 Порядка, что является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов согласно пп. "а" п. 9 Порядка. Предоставленный заявителем договор управления №08/11-ТСН многоквартирным домом между управляющей компанией и товариществом собственников недвижимости (жилья) от 08.11.2018 не соответствует пп. "в" п. 3 Порядка.

По результатам проверки документов Госкомитетом составлено заключение № 428/952 от 22.11.2018, которым предложено отказать во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан ООО "УК "Наш дом".

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений (пункт 7 Порядка № 938/пр):

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно подпункту 10 Порядка № 938/пр, по результатам проверки документов, на основании заключения № 428/952 от 22.11.2018 Госкомитет вынес Приказ от 22.11.2018 № 1889 которым отказал во внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан по заявлению вх. № 25054 от 12.11.2018 ООО "УК "Наш дом" о внесении изменений в реестр лицензий Республики Башкортостан в связи с заключением договоров управления МКД № 24 корпус "А", корпус "Б", по ул. 23 Мая, МКД № 1 корпус "А" по ул. Островского, МКД № 28 корпус "А" по ул. ФИО6, и МКД № 18 по ул. Республиканская в г. Стерлитамак Республики Башкортостан.

ООО "УК "Наш дом" считает, что редакция п.п. в) п.3 Порядка № 938/пр , которая устанавливает необходимость представления копии договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копии договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, начала действовать 12.01.2019 . На момент составления договора управления № 08/11-ТСН многоквартирным домом между управляющей компанией и товариществом собственников недвижимости (жилья) от 08.11.2018 действовала другая редакция п.п. в) п.3 Порядка № 938/пр которая гласила, что необходима копия договора управления, заключенного лицензиатом с собственниками помещений в многоквартирном доме, а в случае выбора лицензиата управляющей организацией по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом - копия договора управления, подписанного заявителем.

Данный довод заявителя судом отклоняется как основанный на неверном толковании норм материального права в силу следующего.

Приказом Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр внесены изменения в Порядок № 938/пр, согласно приложению к настоящему приказу.

Согласно данному приложению изменения внесены в числе прочего, в подпункт "в" пункта 3 Порядка № 938/пр, который изложен в следующей редакции: "копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации".

В пункте 2 Приказа Минстроя России от 02.03.2018 № 134/пр указано, что настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением подпункта "г" пункта 1 и подпункта "е" пункта 2 изменений, утверждаемых настоящим приказом, вступающих в силу с 12 января 2019 года.

Таким образом, на момент проверки заявления и документов ООО "УК "Наш дом" указанная редакция подпункта "в" пункта 3 Порядка № 938/пр вступила в силу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый Приказ № 1889 от 22.11.2018 соответствует положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Заключение № 428/952 от 22.11.2018 Госкомитета не содержит властно-распорядительных предписаний, не возлагает на заявителя каких-либо обязанностей и не порождает для него или иных лиц правовых последствий.

Заключение оформляется по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, в нем отражаются результаты проверки и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения.

Следовательно, заключение само по себе не нарушает права и охраняемые законом интересы организации в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем в указанной части требования также не подлежат удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 , 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «НАШ ДОМ» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова