Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А46-10600/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-10600/2021
22 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 16 сентября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 22 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Администрации Усть-Ишимского муниципального района Омской области (ИНН 5538002156, ОГРН 1025502091735)

к государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 5503036669, ОГРН 1025500747161)

о признании предписания от 22.03.2021 № 03-02-06/4 незаконным,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен;

от заинтересованного лица – ФИО1 (паспорт), доверенность от 14.04.2021 №117ю, диплом от 03.07.2015 № 135524 0013845,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Ишимского муниципального района Омской области (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо Госжилинспекция Омской области, инспекция) о признании недействительным предписания от 22.03.2021 № 03-02-06/4 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятия по контролю.

По мнению заявителя, требование ГЖИ по Омской области о необходимости создания Администрацией мест накопления ТКО для жилых домов выходит за пределы полномочий ГЖИ; на собственников земельных участков, на которых размещены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов, возложена обязанность только по содержанию данных площадок, а не приобретению контейнеров для сбора отходов.

Госжилинспекция Омской области полагает, что оспариваемое предписание является законным и обоснованным, признанию недействительным не подлежит.

Судом удовлетворено заявление Администрации о рассмотрении дела в отсутствие её представителя по имеющимся документам на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав участника процесса, суд установил следующие обстоятельства. Госжилинспекцией Омской области на основании требования Прокуратуры Омской области от 19.02.2020 №7-14-2020 и по соответствующему распоряжению №3030 от 25.02.2020 в отношении Усть-Ишимского муниципального района Омской области были проведены проверочные мероприятия по контролю, по итогам которых составлен Акт проверки №05-03-06/33 от 03.03.2020, которым зафиксировано, что Администрацией не в полной мере организованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов жилых домов в Усть-Ишимском районе Омской области в соответствии с нормативными требованиями законодательства. В настоящее время оборудовано 30 мест накопления, тогда как необходимо 270 мест накопления.

В связи с указанным Администрации Усть-Ишимского района Омской области выдано предписание №05-03-06/15 от 03.03.2020, которым ГЖИ Омской области обязало устранить выявленные нарушения в срок до 03.03.2021: - организовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для жилых домов, расположенных в Усть-Ишимском районе, в соответствии с нормативными требованиями.

Администрацией нарушены требования Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» пункт 18 статьи 14, пункт 14 статьи 15 Правил обустройства места (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра», утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039; Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Росстроя РФ от 27.09.2003 №170 пункты 3.7.6, 3.7.15.

Не согласившись с указанным предписанием №05-03-06/15 от 03.03.2020, Администрация Усть-Ишимского района Омской области обратилась с заявлением о признании его недействительным в Арбитражный суд Омской области.

Суд оставляет требование заявителя без удовлетворения, основываясь на следующем.

В силу подпункта 14 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

Согласно пункту 3.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, мусоросборники необходимо размещать на расстоянии от окон до дверей жилых зданий не менее 20 м, но не более 100 м от входных подъездов.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, муниципальный округ, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

В силу статьи 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, вопреки позиции заявителя, в рассматриваемом случае обязанность по организации площадки для сбора и временно хранения мусора, твердых коммунальных отходов несет Администрация Усть-Ишимского района Омской области; оснований для признания предписания ГЖИ Омской области №05-03-06/15 от 03.03.2020 недействительным в рассматриваемом случае не имеется.

Позиция Администрации Усть-Ишимского района Омской области, изложенная в заявлении, не принимается судом во внимание, поскольку основана на ошибочном толковании норм права.

Руководствуясь статьями 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Администрации Усть-Ишимского муниципального района омской области к Государственной жилищной инспекции Омской области о признании предписания от 22.03.2021 № 03-02-06/4 незаконным отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник