Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А75-16339/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-16339/2018
13 декабря 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2018 г.

Решение изготовлено в полном объеме 13 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей № 8 «Росинка» (ОГРН <***>,ИНН <***>, место нахождения: 628183, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628183, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) о признании недействительными решения и требования,

без участия представителей сторон,

установил:

муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования город Нягань «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей № 8 «Росинка» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заинтересованное лицо, управление, фонд) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2018 № 1294 и требования от 01.10.2018 № 1294.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в суд не обеспечили.

До начала судебного заседания от заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из материалов дела, фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - № 27-ФЗ).

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за февраль 2018 года) 14.03.2018.

Выявлено нарушение в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 76 лиц, а именно представление ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М (за апрель 2016 года) после 10 числа месяца следующего за отчетным; финансовая санкция составляет 38 000 руб. за 76 застрахованных лиц.

Исходная форма отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года по телекоммуникационным каналам связи предоставлена с нарушением срока в управление 24.05.2018.

По факту несвоевременного представления сведений составлен акт № 1294 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.08.2018.

По результатам рассмотрения акта фондом принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2018 № 1294.

На основании указанного решения выставлено требование от 01.10.2018 № 1294 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Не согласившись с вынесенными решением и требованием, заявитель обратилсяв Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведенияоб уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем(в редакции закона, действовавшей до 01.01.2017 - до 10-го числа), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

С учетом изложенного, управлением правильно установлено, что срок представления формы СЗВ-М за апрель 2016 года не позднее 10.05.2016.

Исходная форма отчета по форме СЗВ-М за апрель 2016 года предоставлена учреждением с нарушением срока - 24.05.2018.

Вместе с тем, 06.05.2016 в адрес контролирующего органа, в пределах положенного срока, посредством системы «Контур - Экстерн» было направлено электронное письмо с темой «СЗВ-М за апрель 2016 г.», к которому был прикреплен файл с требуемыми сведениями. Названное письмо было получено контролирующим органом 07.05.2016, о чем свидетельствует подтверждение получения. Однако позже заявителем было самостоятельно выявлено то, что в отправленном письме был ошибочно отправлен не тот файл, который требовалось отправить.

После самостоятельного выявления данного факта, 24.05.2016 заявителем в адрес органа контроля отправлен верный файл со сведениями по форме СЗВ-М (исх.).

Вместе с тем в период с 06.05.2016 до момента составления акта о выявлении правонарушения пенсионный фонд о допущенной ошибке не сообщил.

Таким образом, заявитель самостоятельно выявил и устранил нарушение порядка предоставления индивидуальных сведений о застрахованных лицах.

Указанные обстоятельства пенсионным фондом не оспариваются.

В соответствии с абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Согласно статье 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

На страхователя не возложена обязанность по проверке сведений после получения их управлением (о наличии или отсутствии ошибок в поступивших документах). Напротив, такая обязанность лежит именно на органе Пенсионного фонда. Следовательно, поскольку у организации отсутствует такая обязанность, отсутствуети ответственность за предоставление неполных и недостоверных сведений, если только управление не докажет, что такие сведения изначально были представлены страхователем и страхователь не был извещен об этом. О подобных ситуациях может свидетельствовать отчет о приеме отчетности, содержащий сведения об ошибках, однако, в данном деле такой отчет отсутствует.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации России от 21.12.2016 № 766н (действовала на дату принятия решения о привлечении к ответственности), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомленияоб устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь также вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лицадо момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При изложенных обстоятельствах, действия заявителя не образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, оспариваемое решение управления подлежит отмене как противоречащее положениям Закона № 27-ФЗ, Инструкции и нарушающее права заявителя.

Из оспариваемого требования об уплате финансовых санкций от 01.10.2018 № 1294 следует, что обществу предложено в срок до 19.10.2018 уплатить финансовые санкции в размере 38 000 руб. Штраф наложен за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ решением от 07.09.2018 № 1294.

Поскольку решение, на основании которого вынесено требование от 01.10.2018 № 1294, признано судом незаконным, то у общества отсутствует фактическая обязанность по оплате финансовых санкций в сумме 38 000 руб.

Учитывая изложенное, суд усматривает основания для признания незаконным и оспариваемого требования.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В связи с изложенным, суд считает заявление подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.09.2018 № 1294 и требование от 01.10.2018 № 1294 признать недействительными.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в пользу муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения муниципального образования город Нягань «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому направлению развития детей № 8 «Росинка» судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.Е. Фёдоров