Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А56-109447/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-109447/2017
24 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Терешенкова А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель - ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИСКОМ"

заинтересованное лицо - Балтийская таможня


об оспаривании постановления

при участии

от заявителя – ФИО2,

от заинтересованного лица – ФИО3,, 



установил:

Общество с ограниченной ответственностью "СЕРВИСКОМ" (далее –заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Балтийской таможни  (далее – таможня) от 16.11.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2193/2017.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Сервиском», будучи  таможенным представителем   ООО «Пэтрон»  в  силу договора №0426-92 от 06.03.2013г.  подал Декларация на Товары №10216100/070217/0006688 (далее по тексту ДТ)  в рамках процедуры ИМ40,   на товар:  чай черный байховый цейлонский крупнолистовой, нефасованный,  изготовитель: J-CEY –TEA PVT LTD Указав в 44 графе.

При этом в Декларация соответствия № ТС N RU Д-LK.AГ52.B.16776 от 20.12.2016г., изготовителем указан: J-CEА –TEA PVT LTD.  На основании расхождения букв в наименовании изготовителя в выпуске ДТ ОТКАЗАНО

Учитывая отказ в выпуске ДТ ООО Пэтрон  оформил новую ДС №RU-Д-LK.AГ.52.В.17519., в которой изготовителем указан: J-CEY –TEA PVT LTD   и  соответственно  ООО «Сервиском»  подана ДТ 10216170/150217/0011399 с указанием изготовителя: J-CEY –TEA PVT LTD.  В итоге ДТ выпущена.

Согласно сведениям, указанным в ДТ № 10216100/070217/0006688:

- отправитель товара: компания «J-Cey-Теа (Private) Ltd», Шри-Ланка;

- получатель товара, декларант, лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Пэтрон» (<...>, ИНН <***>);

- сведения, заявленные в 54 гр.: ООО «Сервиском» (198095, Санкт -Петербург, ул. Маршала Говорова, д.43, лит.А, ИНН7805403541);

Товар в контейнере № MRKU 5521303:

№1: «чай черный байховый цейлонский крупнолистовой, нефасованный», 520 бумажных мешков по 27 кг нетто, заявленный код ТНВЭД ЕАЭС 0902400000; изготовитель: J-CEY-TEA PVT LTD, Шри-Ланка, таможенная стоимость -4710882,78 руб.

Товар по описанию включен в Перечень продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (TP ТС 021/2011), Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" ( TP ТС 022/2011).

При декларировании товара по ДТ № 10216100/070217/0006688, для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования в графе 44 ДТ указаны сведения о декларации о соответствии № ТС N RU Д-LK.AF52.B. 16776 от 20.12.2016. Согласно сведениям содержащимся в указанном документе, продукция поименованная в нем, соответствует обязательным требованиям TP ТС 021/2011, TP ТС 022/2011, изготовителем товара является компания «J~CEA-TEA (PVT) LTD».

В ходе таможенного контроля при проверке сведений о соблюдении запретов и ограничений по ДТ № 10216100/070217/0006688 посредством Федерального органа исполнительной власти (ФОИВ), установлено, что изготовителем товара является компания «J-CEA-TEA (PVT) LTD», что не соответствует сведениям об изготовителе товара, заявленным в ДТ, а так же сведениям, нанесенным на маркировку товара.

На основании изложенного таможня пришла к выводу о том, что представленную декларацию о соответствии № ТС N RU Д-LK.AF52.B. 16776 от 20.12.2016 нельзя отнести к декларируемому товару, и такая декларация о соответствии не может распространять своё действие на товар, заявленный в ДТ 10216100/070217/0006688, т.е. такая декларация о соответствии является недействительной и могла послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

15.02.2017 товар, явившийся предметом административного правонарушения, выпущен Балтийской таможней по ДТ № 10216170/150217/0011399 в соответствии с заявленной таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления».

В соответствии с п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования.

В соответствии со статьями 181 и 183 Таможенного кодекса Таможенного союза, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с Положением продукция (товары), ввозимая (ввезенная) на таможенную территорию Таможенного союза, при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы полученные незаконным путём, документы содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

В ходе рассмотрения материалов административного дела таможня пришла к выводу о том, что при декларировании товара ввозимого по ДТ № 10216100/0702]7/0006688 Общество должно было сообщить сведения и предоставить документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товара недействительных и/или не относящихся к декларируемому товару документов, могло повлечь за собой выпуск таких товаров с несоблюдением запретов и ограничений в части мер технического регулирования.

Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.2 КоАП России, 28.09.2017 должностным лицом Турухтанного таможенного поста Балтийской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Сервиском» дела об административном правонарушении № 10216000-2193/2017 и проведении административного расследования.

23.10.2017 в ответ на определение об истребовании сведений в Балтийскую таможню поступили письменные объяснения генерального директора ООО «Сервиском» ФИО4, из содержания которых следует, что проверка представленной к таможенному оформлению декларации о соответствии возложена на таможенного представителя ООО «Сервиском». Основания для проверки представленного документа о соответствии у ООО «Сервиском» отсутствовали, в связи с многолетним положительным опытом работы с ООО «Пэтрон». После выявленного таможенным органом несоответствия заявленных сведений о производителе товара в декларации о соответствии, ООО «Пэтрон» был оформлен новый документ о соответствии.

В ходе производства по делу об административном правонарушении № 10216000-2193/2017 получены документы и сведения, характеризующие имущественное и финансовое положение ООО «Сервиском», а именно: бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2016 год. Согласно представленным документам, бухгалтерский баланс Общества по состоянию на 31.12.2016 года составлял 14792 тыс. рублей. Чистая прибыль Общества за 2016 год составила 3851 тыс. рублей.

Квалифицируя деяние ООО «Сервиском», выразившееся в представлении таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недействительных документов, если такие документы послужили или могли послужить  основанием  для  несоблюдения  установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, 27.10.2017 сотрудником отдела административных расследований Балтийской таможни составлен протокол об административном правонарушении № 10216000-2193/2017.

Обжалуемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по указанной статье с назначением наказания в виде штрафа в сумме 55 000 руб.

Ввоз  на территорию РФ,  как члена Евразийского экономического союза,  товара,   в отношении которого устанавливаются обязательные требования в рамках  союза,   осуществляется в соответствии с РЕШЕНИЕМ от 25 декабря 2012 г. N 294 и Приложения к нему «ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВВОЗА НА ТАМОЖЕННУЮ ТЕРРИТОРИЮ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА ПРОДУКЦИИ (ТОВАРОВ), В ОТНОШЕНИИ КОТОРОЙ УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ В РАМКАХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА» (далее Решение № 294), данный Документ вступил в законную силу 26.01.2013.

В соответствии с п.2 указанного Положения (к Решению № 294) к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. N 526 "О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза", и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза (далее - государства-члены) установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 620 "О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 319" (далее - Единый перечень);

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

При привлечении общества к административной ответственности таможней не учтено, что в настоящий момент  в отношении чайной продукции нет перечня, при включении в который   подача ДТ должна обязательно сопровождаться  предоставлением в таможенный орган  декларации соответствия.

Если  провести  анализ    части 3 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.        

Применительно к спорному правоотношению чайная продукция не входит в перечень продукции, в отношении которой необходимо предоставлять декларацию соответствия, соответственно Заявитель не может не соблюдать требования  которых нет.

Так же, в  соответствии со статьей 152 действовавшего в момент совершения правонарушения Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.    В  нашем случае ИНОЕ это п. «в» ст.2 Решения комиссии № 294.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствие в действиях общества вмененного ему таможней состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (п. 13.1  Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.06.2010 N 13).

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Балтийской таможни от 16.11.2017 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10216000-2193/2017.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.



Судья                                                            Терешенков А.Г