Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А68-7688/2022

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело №А68-7688/2022

Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2022 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Андреевой Е. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Стройресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе: в оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023, обязав принять решение об оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023: в восстановлении срока на оформление (переоформление) лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017, аннулировав запись о прекращении права пользования лицензии в отношении ООО «Стройресурс» и восстановить срок на оформление (переоформление) лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017.

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Жилево» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 26.01.2022, диплом,

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Стройресурс» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к министерству природных ресурсов и экологии Тульской области (далее – ответчик, Министерство) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в:

- оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023, обязав принять решение об оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023:

- восстановлении срока на оформление (переоформление) лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017, аннулировав запись о прекращении права пользования лицензии в отношении ООО «Стройресурс» и восстановить срок на оформление (переоформление) лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Жилево».

Заявитель в судебное заседание не явился, заявил ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможностью обеспечить явку представителя.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Наличие оснований для отложения судебного разбирательства устанавливается арбитражным судом в каждом конкретном деле, исходя из его фактических обстоятельств.

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, а не обязанностью суда.

Поскольку заявителем не представлено доказательств невозможности участия представителя в судебном заседании, суд отказывает в удовлетворении ходатайства.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо, в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило отзыв, в котором возражало против удовлетворения требований.

Суд установил:

12.09.2013 ООО «Стройресурс» выдана лицензия на пользование недрами ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых — песок строительный на Жилевском месторождении, расположенном юго-восточнее н.п. В. Редькино Веневского района Тульской области сроком до 12.12.2017.

24.12.2013 выдана лицензия на пользование недрами ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении сроком до 24.12.2023.

Письмами от 13.06.2016 ООО «Стройресурс» выразило согласие на переоформление указанных лицензий на ООО «Жилево» в связи с тем, что ООО «Стройресурс» выступает учредителем ООО «Жилево», созданного для продолжение деятельности на представленном участке недр, в связи с чем приказами Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области лицензии ТУЛ 80066ТП от 12.09.2013 и ТУЛ 80079ТЭ от 24.12.2013 были переоформлены на ООО «Жилево», сведения о ранее выданных лицензиях на ООО «Стройресурс» исключены из государственного реестра лицензий.

06.05.2016 ООО «Жилево» выданы лицензия на пользование недрами ТУЛ 80150ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении сроком до 24.12.2023 и лицензия на пользование недрами ТУЛ 80151ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых — песок строительный на Жилевском месторождении, расположенном юго-восточнее н.п. В.Редькино Веневского района Тульской области сроком до 12.12.2017.

В связи с поступившим ходатайством ООО «Жилево» от 10.02.2020 №19 об отказе от пользования недрами по лицензии ТУЛ 80150ТЭ (срок действия до 24.12.2023), приказом Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 13.08.2020 №377-о право пользования недрами по лицензии ТУЛ80150ТЭ от 06.05.2016 с целью разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении досрочно прекращено.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2018 по делу №А68-6983/2017 ООО «Стройресурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Конкурсный управляющий должника ООО «Стройресурс» обратился в арбитражный суд с обособленным требованием о признании действий единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленных согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности в виде оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» прав пользования участками недр на основании лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023 и восстановления за ООО «Стройресурс» права на оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2022 по делу № А68-6983-9/2017 заявление конкурсного управляющего ООО «Стройресурс» удовлетворено частично. Действия единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленные согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», признаны недействительной сделкой.

06.04.2022 заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области с заявлением об оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150 сроком действия до 24.12.2023, выданной на ООО «Жилево» для пользования участками недр на ООО «Стройресурс», восстановлении срока на оформление (переоформление) на ООО «Стройресурс» лицензии № ТУЛ 80151 ТП сроком действия до 12.12.2017 (выдана взамен лицензии ТУЛ 80066 ТП), аннулировав запись прекращения права пользования лицензией в отношении ООО «Жилево».

Письмом от 27.04.2022 № 24-15/3744 Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области отказало заявителю в удовлетворении заявления, сославшись на тот факт, что судебным актом Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2022 по делу № А68-6983-9/2017 в части применения последствий недействительности сделки в виде оформления (переоформления) лицензии на ООО «Стройресурс» права пользования по лицензии № ТУЛ 80150 ТП и восстановлении права на оформление (переоформление) лицензии ТУЛ 80151 ТП отказано.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу о том, что заявление удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий (бездействие) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.198, ч.4 ст.200 АПК РФ и п.6 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с ч.1 ст.65, ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон № 2395-1, Закон о недрах) предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Закона о недрах оформление лицензии на пользование недрами осуществляется при предоставлении права пользования участком недр по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 10.1 настоящего Закона, в соответствии с требованиями к содержанию лицензии на пользование недрами, установленными статьей 12 настоящего Закона.

На основании части 12 статьи 12.1 Закона о недрах лицензия на пользование недрами подлежит переоформлению в случае перехода права пользования участком недр в соответствии со статьей 17.1 настоящего Закона, а также в случае передачи права пользования участком недр, предоставленного субъекту предпринимательской деятельности на основании соглашения о разделе продукции в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции».

Как установлено материалами дела, 12.09.2013 ООО «Стройресурс» выдана лицензия на пользование недрами ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых — песок строительный на Жилевском месторождении, расположенном юго-восточнее н.п. В. Редькино Веневского района Тульской области сроком до 12.12.2017. 24.12.2013 выдана лицензия на пользование недрами ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении сроком до 24.12.2023.

Письмами от 13.06.2016 ООО «Стройресурс» выразило согласие на переоформление указанных лицензий на ООО «Жилево», т.к. ООО «Стройресурс» выступает учредителем ООО «Жилево», созданного для продолжение деятельности на представленном участке недр, в связи с чем приказами министерства природных ресурсов и экологии Тульской области лицензии ТУЛ 80066ТП от 12.09.2013 и ТУЛ 80079ТЭ от 24.12.2013 были переоформлены на ООО «Жилево», сведения о ранее выданных лицензиях на ООО «Стройресурс» исключены из государственного реестра лицензий.

06.05.2016 ООО «Жилево» выданы лицензия на пользование недрами ТУЛ 80150ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении сроком до 24.12.2023 и лицензия на пользование недрами ТУЛ 80151ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых — песок строительный на Жилевском месторождении, расположенном юго-восточнее н.п. В.Редькино Веневского района Тульской области сроком до 12.12.2017.

В связи с поступившим ходатайством ООО «Жилево» от 10.02.2020 №19 об отказе от пользования недрами по лицензии ТУЛ 80150ТЭ, приказом Министерства от 13.08.2020 №377-о право пользование недрами по лицензии ТУЛ80150ТЭ от 06.05.2016 с целью разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении досрочно прекращено.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 19.06.2018 по делу №А68-6983/2017 ООО «Стройресурс» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена ФИО2

Конкурсный управляющий должника ООО «Стройресурс» обратился в арбитражный суд с обособленным требованием о признании действий единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленных согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности в виде оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» прав пользования участками недр на основании лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023 и восстановления за ООО «Стройресурс» права на оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2022 по делу № А68-6983-9/2017 заявление конкурсного управляющего ООО «Стройресурс» удовлетворено частично. Действия единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленные согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», признаны недействительной сделкой.

06.04.2022 заявитель обратился в Министерство с заявлением об оформлении (переоформлении) лицензии № ТУЛ 80150 сроком действия до 24.12.2023, выданной на ООО «Жилево» для пользования участками недр на ООО «Стройресурс», восстановлении срока на оформление (переоформление) на ООО «Стройресурс» лицензии № ТУЛ 80151 ТП сроком действия до 12.12.2017 (выдана взамен лицензии ТУЛ 80066 ТП), аннулировав запись прекращения права пользования лицензией в отношении ООО «Жилево».

Письмом от 27.04.2022 № 24-15/3744 Министерство отказало заявителю в удовлетворении заявления, сославшись на тот факт, что определением Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2022 по делу № А68-6983-9/2017 в удовлетворении требований в части применения последствий недействительности сделки в виде оформления (переоформления) лицензии на ООО «Стройресурс» права пользования по лицензии № ТУЛ 80150 ТП и восстановлении права на оформление (переоформление) лицензии ТУЛ 80151 ТП отказано.

Суд соглашается с позицией ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с абзацем 7 части 1 статьи 17.1 Закона о недрах передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, возникло в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию при соблюдении указанных условий.

Порядок переоформления лицензии на пользования участком недр местного значения установлен постановлением правительства Тульской области от 12.03.2015 № 105 (далее — Порядок переоформления).

Порядок внесения изменений в лицензию на пользование недрами, в том числе в случае продления срока пользования участком недр установлен постановлением правительства Тульской области от 12.03.2015 № 106 «Об утверждении Порядка оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр местного значения» (далее — Порядок внесения изменений).

Постановлением правительства Тульской области от 01.07.2012 № 361 утвержден административный регламент предоставления государственной услуги "Внесение изменений и дополнений, переоформление лицензий на право пользования участком недр местного значения" (далее — Административный регламент).

Согласно пункту 19 Административного регламента заявитель предоставляет копию действующей лицензии на пользование недрами со всеми приложениями к ней, зарегистрированными в установленном порядке, подлежащей переоформлению.

Таким образом, переоформление и (или) продления срока пользования участком недр возможно только по действующим лицензиям, в отношении лицензии ТУЛ 80150 ТЭ (прекратившей действие в связи с отказом недропользователя) и лицензии ТУЛ 80151 ТП (истек срок действия),т.е. в отношении недействующих лицензий законодательством не предусмотрен порядок переоформления и продления.

Восстановление срока пользования участком недр, право пользования которым в установленном порядке досрочно прекращено, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 20 настоящего Закона (часть 4 статьи 10 Закона о недрах). Право пользования недрами подлежит восстановлению только в случае несогласия пользователя недр с решением о досрочном прекращении права пользования недрами, обжалованного в административном или судебном порядке (часть 3 статьи 20 Закона о недрах).

Как указано выше, конкурсный управляющий должника ООО «Стройресурс» обратился в арбитражный суд с обособленным требованием о признании действий единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленных согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», недействительной сделкой и применении последствий ее недействительности в виде оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» прав пользования участками недр на основании лицензии № ТУЛ 80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023 и восстановления за ООО «Стройресурс» права на оформления (переоформления) на ООО «Стройресурс» лицензии № ТУЛ 80151ТП сроком действия до 12.12.2017.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Тульской области от 05.03.2022 по делу № А68-6983-9/2017 заявление конкурсного управляющего ООО «Стройресурс» удовлетворено частично. Действия единоличного исполнительного органа ООО «Стройресурс», оформленные согласием от 13.04.2016 № 63 и согласием от 13.04.2016 № 62 на переоформление лицензии № ТУЛ 80079ТЭ для разведки и добычи песка строительного на Жилевском месторождении и лицензии № ТУЛ 80066ТП для геологического изучения в целях поиска и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых - песок строительный на Жилевском месторождении, выданных ООО «Строресурс» на ООО «Жилево», признаны недействительной сделкой; в удовлетворении требования в части применения последствий недействительности сделки в виде оформления (переоформления) лицензии на ООО «Стройресурс» права пользования по лицензии № ТУЛ 80150 ТП и восстановлении права на оформление (переоформление) лицензии ТУЛ 80151 ТП отказано.

При этом, как указано в определении, у суда отсутствуют правовые основания для применения последствий недействительности спорных действий, поскольку в статье 17.1 (часть 1) Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» перечислены случаи перехода права пользования участком недр к другому субъекту предпринимательской деятельности. Нормами той же статьи (часть 2) установлено, что переход права пользования участком недр от юридического лица -пользователя недр к иным юридическим лицам в случаях, указанных в части первой настоящей статьи, не допускается, в том числе при признании пользователя недр несостоятельным (банкротом) в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (за исключением случаев перехода права пользования участком недр по основанию, предусмотренному пунктом 8 части первой настоящей статьи). Поскольку случай признания недействительными действий единоличного исполнительного органа должника по оформлению согласия на переоформление лицензий не относится к исключению, установленному пунктом 8 части первой статьи 17.1 Закона Российской Федерации «О недрах», оформление (восстановление, переоформление) лицензии на ООО «Стройресурс», признанное несостоятельным банкротом невозможно в силу установления прямого законодательного запрета.

Таким образом, право пользование недрами на основании лицензии ТУЛ80150ТЭ сроком действия до 24.12.2023 и восстановления за ООО «Стройресурс» права на оформление (переоформление) на ООО «Стройресурс» по лицензии ТУЛ80151ТП сроком действия до 12.12.2017 в судебном порядке невозможно.

Кроме того, для замены лицензиата необходимо последовательное совершение единоличным исполнительным органом должника ряда действий: согласия на переоформление лицензий, издание соответствующих приказов министерства и непосредственное оформление лицензий на новое лицо. Каждый из этих элементов необходим, но не является достаточным для достижения конечного результата по переоформлению принадлежащих должнику лицензий на новое лицо.

Таким образом, недействительность действий единоличного исполнительного органа должника по даче согласия на переоформление лицензий при сохранении юридической значимости соответствующих приказов министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, а также лицензии, которая продолжает действовать, не влечет заявленные конкурсным управляющим последствия в качестве реституционных (оформление на должника лицензии № ТУЛ 80150ТЭ и восстановление за должником права на оформление (переоформление) лицензии № ТУЛ 80151ТП)».

Суд также отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 131 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Закон о банкротстве) все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

Согласно части 2 вышеназванной статьи из имущества должника, которое составляет конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на имеющейся лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, средства компенсационных фондов саморегулируемых организаций в случаях, установленных законом, а также иное предусмотренное настоящим Федеральным законом имущество.

Исходя из положений статьи 1.2 Закона о недрах, недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 статьи 1.2 Закона о недрах участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии с абзацами 1, 3 статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Как уже указывалось, согласно ст. 17.1 Закона о недрах право пользования участком, полученное лицом в установленном порядке, не может быть передано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленном гражданским законодательством, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции».

Из содержания вышеизложенного следует, что лицензия на право пользования недрами не может быть включена в конкурсную массу. Данная позиция изложена, в частности, в определении Верховного Суда РФ от 08.05.2018 № 302-ЭС16-9630(3) по делу № АЗЗ-8391/2015. Так, в указанном определении суд указал, что лицензии на пользование недрами не могут быть включены в конкурсную массу. При этом воспользоваться правом переоформления лицензии на себя в установленном законом порядке может покупатель имущественного комплекса должника. Таким образом, лицензия не является имуществом предприятия банкрота и не включается в конкурсную массу.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд, установив отсутствие нарушений прав заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, отказывает в удовлетворении требований.

С учетом принятого решения и в соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ затраты по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на заявителя.

Обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в размере 3 000 руб., уплаченная по чек – ордеру от 12.07.2022.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» отказать.

Затраты по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. отнести на заявителя.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Стройресурс» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб., уплаченную по чек – ордеру от 12.07.2022.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Е.В.Андреева