Решение от 28 сентября 2017 г. по делу № А40-97242/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-97242/17-75-928
г. Москва
28 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Нагорной А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники» (зарегистрированного по адресу: 123308, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 02.07.2013 г) к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала № 4) (зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1 (филиал № 4 находится по адресу: 115193, <...>); ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) о признании недействительным решения от 21.04.2017 г. № 586 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах»

при участии представителей

от истца (заявителя) – представители не явились, о заседании извещен;

от ответчика (заинтересованного лица) – ФИО2 по доверенности от 09.12.2016 г. без №,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники» (заявитель, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала № 4) (ответчик, Фонд, социальный фонд) о признании недействительным решения от 21.04.2017 г. № 586 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения по требованиям по доводам отзыва; представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явился, отзыва на заявление не представил. Дело в порядке ст.123, 156 АПК РФ слушалось в отсутствии заявителя.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, заявитель 26.01.2017 г. в 00.12 час. по телекоммуникационным каналам связи представил в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев не производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 2016 г.

Фондом была проведена камеральная проверка данного расчета, по результатам которой составлен акт проверки от 14.03.2017 г. № 586, и принято решение № 586 от 21.04.2017 г. «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Данным решением заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за нарушение спорка представления расчета в виде штрафа в сумме 155 302,99 руб., заявителю предложено его уплатить.

Между тем судом установлено, что Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральный закон от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» признан утратившим силу с 01.01.2017 г. (полностью).

Статьей 23 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ установлено, что расчеты (уточненные расчеты) по страховым взносам за отчетные (расчетные) периоды по страховым взносам, истекшие до 1 января 2017 года, представляются в соответствующие органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о страховых взносах, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ в отношении полномочий органов Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации после 01.01.2017 г. предусмотрено только осуществление ими контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года (осуществляется в порядке, действовавшем до дня вступления в силу указанного Федерального закона). Осуществление контроля за своевременностью представления отчетности, а также применение каких-либо мер ответственности в связи с указанной формой контроля Федеральным законом от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ не предусмотрено.

Федеральные законы от 03.07.2016 г. № 250-ФЗ и от 03.07.2016 № 243-ФЗ никаких переходных положений в части ответственности страхователей после 01.01.2017 г. в отношении отчетности, представленной за периоды до 01.01.2017 г., не содержат.

Фактически после 01.01.2017 г. законодательством не была установлена ответственность за нарушение срока представления отчетности за периоды, истекшие до 01.01.2017 г.: Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ утратил силу, а вступившие в силу с 01.01.2017 г. новая редакция ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 26.30 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" подлежат применению в отношении отчетности, представляемой по периодам после 01.01.2017 г.

Таким образом, с учетом положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие, несмотря нарушение заявителем срока представления расчета по форме 4-ФСС за 2016 г., он не может быть привлечен к ответственности по закону, утратившему силу как на момент наступления срока представления спорного расчета (и его фактического представления), так и на момент привлечения к ответственности.

Судом также учитывается очевидная малозначительность совершенного заявителем деяния, поскольку просрочка в представлении расчета составила 12 минут (он представлен в 00.12 час. 26.01.2017 г.)

Таким образом, поскольку норма, на основании которой заявитель привлечен к ответственности, утратила силу, то он привлечен к ответственности необоснованно, в связи с чем оспариваемое решение Фонда подлежит признанию недействительным.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обратившиеся в арбитражный суд в предусмотренных законом случаях в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Однако, названная статья, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а так же о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации» № 127-ФЗ от 02.11.2004 г., не содержат положений, предусматривающих освобождение от уплаты государственной пошлины государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде в качестве ответчиков.

На основании изложенных обстоятельств и в соответствии с пунктом 2, пункта 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 117 от 13.03.2007 г. «Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации», расходы по госпошлине распределяются между сторонами в соответствии со статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральным законам от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» принятое в отношении Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники» (зарегистрированного по адресу: 123308, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 02.07.2013 г) решение Филиала № 4 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1, ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) от 21.04.2017 г. № 586 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах».

Взыскать с Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1, ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) в пользу Государственного бюджетного учреждения г. Москвы «Жилищник района Хорошево-Мневники» (зарегистрированного по адресу: 123308, <...>; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 02.07.2013 г) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н.Нагорная