Решение от 13 июня 2017 г. по делу № А07-7002/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-7002/2017
г. Уфа
14 июня 2017 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Искандарова У.С.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Шарафиевой О.Б.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан (ИНН 0274013386, ОГРН 1020202556835)

к ООО "Агрохозяйство "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии в сумме 276 450,57 руб.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к ООО "Агрохозяйство "Успех" о взыскании в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в связи с недостижением показателей эффективности в размере 276 450,57 руб.

Определением суда от 12.05.2017 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (п. 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству"), в том числе при отсутствии сторон и возражений против рассмотрения дела в его отсутствие.

Возражений относительно перехода к рассмотрению дела в судебном заседании от сторон не поступило.

При данных обстоятельствах суд, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, считает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании (ст. ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Суд переходит к судебному разбирательству.

Дело рассматривается в судебном заседании.

Ответчик отзыв на исковое заявление, обоснованных возражений, доказательств возврата субсидии суду не представил, требования не оспорил, о принятии искового заявления и рассмотрении дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012г. № 1431 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства», постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12.03.2013г. №79 «Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства» (далее-постановление Правительства РБ от 12.03.2013г. №79) в Республике Башкортостан оказывалась государственная поддержка в области растениеводства сельскохозяйственным товаропроизводителям, которые зарегистрированы и имели посевные площади на территории Республики Башкортостан в целях возмещения части затрат на проведение комплекса агротехнологических работ, повышения уровня экологической безопасности сельхозпроизводства, плодородия и качества почв в расчете на 1 га посевной площади сельхозкультур за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан.

Расчет причитающихся субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям осуществляется исходя из ставок субсидий на 1 га посевных площадей по группам сельскохозяйственных культур, утвержденным Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Для расчета размера субсидии принимаются площади, не превышающие площади сельскохозяйственных культур, посеянных на землях, по которым оформлены правоустанавливающие документы.

ООО "Агрохозяйство "Успех" обратилось в Минсельхоз РБ за получением субсидий, предоставив документы, предусмотренные вышеуказанными нормативными актами, в том числе приказом Минсельхоза РБ от 24.02.2016г. № 40 «О реализации Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2013 года № 79 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, а также в области развития производства семенного картофеля и овощей открытого грунта».

В соответствии с указанными нормативными актами между Минсельхозом РБ и ответчиком было заключено Соглашение от 25.03.2016 № б/н о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на оказание несвязанной поддержки сельхозтоваропроизводителям в области растениеводства (далее - Соглашение).

Так, согласно отчету формы № 1-фермер «Сведения об итогах сева под урожай 2016» ответчик фактически имел посевную площадь 850 га.

На посевную площадь – 702,9 га ответчиком была получена субсидия в размере 276 450,57 руб. в том числе из федерального бюджета – 250 738,48 руб. и бюджета Республики Башкортостан – 20 835,55 руб.

Факт выплаты субсидии подтверждается платежными поручениями поручения от 30.03.2016 № 35815, от 30.03.2016 № 826972.

В соответствии с п. 2.2.3 Соглашения ответчик взял на себя обязательство обеспечивать выполнение показателей эффективности предоставления субсидии.

Согласно приложению № 1 к Соглашению Ответчик обязался засеять:

по III группе (озимые и яровые зерновые, зернобобовые культуры, за исключением кукурузы на зерно, люпина) в количестве - 850 га;

Из представленного ответчиком отчета о достижении значения показателя эффективности предоставления субсидии установлено, что в 2016 году им засеяно: 100 га вместо запланированных 850 га (отклонение на 750 га);

Поскольку ответчик не обеспечил выполнение показателей эффективности, нарушив выполнение взятых на себя обязательств, Министерство направило в адрес ответчика письмо о возврате средств от 22.08.2016 № 07-12-1750 в соответствии с пунктами 14-16 постановления Правительства РБ от 12.03.2013 № 79 и пункта 3 Соглашения.

Неисполнение требования Министерства о возврате субсидии послужило основанием для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании суммы субсидий в размере 276 450,57 руб.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации основным принципом бюджетного законодательства является целевое использование бюджетных средств.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу подпункта 10 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Пунктом 1 статьи 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и государственных (муниципальных) унитарных предприятий.

Статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Учреждение как участник бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ним министерством задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определило необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции.

Конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Как установлено судом, условия предоставления субсидии по соглашению от 25.03.2016 г. № б/н ответчиком не выполнены, необходимый размер посевных площадей не обеспечен.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения. Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Ответчик в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду доказательств, опровергающих исковые требования, и такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

На основании вышеизложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования Министерства являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в размере 276 450,57 руб.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Агрохозяйство "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Республики Башкортостан сумму субсидий в связи с недостижением показателей эффективности в размере 276 450,57 рублей.

Взыскать с ООО "Агрохозяйство "Успех" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 529 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья У.С.Искандаров