Решение от 30 июля 2024 г. по делу № А47-21515/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-21515/2023
г. Оренбург
30 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 30 июля 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Т Плюс», Московская область, район Красногорск, тер. Автодорога Балтия (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице в лице филиала «Оренбургский», г. Оренбург

к администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга

с привлечением третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чкаловская»,

общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищным фондом «Дельта»

об обязании демонтировать объекты благоустройства из охранных зон тепловых сетей.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности от 15.11.2023, паспорт;

от администрации города Оренбурга (ответчик): ФИО2 – представитель по доверенности от 22.12.2023, служебное удостоверение;

от управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга (ответчик): ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2024, служебное удостоверение;

от третьих лиц: представители не явились (извещены).

Иск заявлен об обязании муниципальное образование «город Оренбург» в лице администрации города Оренбурга демонтировать объекты благоустройства (малые архитектурные формы, детские игровые комплекса) из охранных зон тепловых сетей по следующим адресам:

- <...>. Объекты: лавка - 3 шт., качели деревянные, песочница - 2 шт., спортивный комплекс, горка. Тепловая сеть от ЦТП 69/1, кадастровый номер 56:44:0000000:37708, охранная зона № 56:44-6.3302, кадастровый квартал 56:44:0000000.

- <...>. Объекты: деревянные качели детские, МАФ с баскетбольным кольцом, МАФ горка детская. Тепловая сеть от котельной «Карачи» с ЦТП «Амурское», «Болгарское», «Тобольское», кадастровый номер 56:44:0000000:37692, охранная зона № 56:44-6.3228, кадастровый квартал 56:44:0000000.

- <...>. Объекты: песочница, МАФ качели, МАФ балансир, брусья металлические, конструкции из металла - 3 шт., ограждение периметра площадки. Тепловая сеть от котельной «Карачи» с ЦТП «Амурское», «Болгарское», «Тобольское», кадастровый номер 56:44:0000000:37692, охранная зона № 56:44-6.3228, кадастровый квартал 56:44:0000000.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явился. Судебное заседание проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей третьих лиц.

Истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчиков возражает против удовлетворения исковых требований.

Администрация г. Оренбурга возражает против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. В обоснование правовой позиции указывает, что, детская игровая площадка и элементы, входящие в нее относятся к общему имуществу многоквартирного дома, поскольку предназначены в том числе, для обслуживания нужд многоквартирного жилого дома.

Таким образом, обязанность обеспечивать надлежащее состояние игровой площадки и ее элементов, которые бы позволяли безопасно ею пользоваться - лежит на организации, управляющей общим имуществом многоквартирного дома, в состав которого входит детская площадка.

По мнению администрации г.Оренбурга, именно на управляющей организации лежит обязанность по обеспечению содержания общего имущества многоквартирного дома в надлежащем состоянии, в связи с чем требования о выносе объектов благоустройства за пределы охранных зон тепловых сетей должны быть предъявлены к управляющей организации, обслуживающей многоквартирные дома, жители которых пользуются объектами благоустройства (детскими площадками).

Администрация города Оренбурга считает себя ненадлежащим ответчиком и просит суд в удовлетворении искового заявления ПАО «Т Плюс» о выносе детских игровых комплексов и малых архитектурных форм за пределы охранных зон тепловых сетей отказать в полном объеме.

Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга отзыв на исковое заявление по существу не представил.

От общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чкаловская» поступили возражения на исковое заявление со ссылкой на то, что во всех приведенных истцом НПА речь идет о запрете размещения в охранных зонах зданий, сооружений, иных объектов благоустройства (к которым относятся, в том числе игровые и спортивные площадки).

Но требование о выносе заявлено не в отношении указанных категорий объектов, а в отношении малых архитектурных форм (качели, детские игровые комплексы, горки, песочницы, клумбы и т.п.), которые в соответствии с положениями действующего законодательства не относятся ни к одной из этих категорий, и являются элементами благоустройства, а не объектами, как их ошибочно именует истец (п. 1 просительной части искового заявления).

Истцом не приведено доказательств наличия реальной угрозы каким-либо защищаемым правам и интересам неопределенного круга лиц (приведенные истцом структурные единицы нормативных правовых актов не включены в перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие контролю (надзору) либо соблюдение которых обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

По мнению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чкаловская», типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 сами по себе не являлись и не являются нормативным актом прямого действия. Организационно-методические рекомендации по пользованию системами коммунальными "теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденные приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 не включены в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации». А п. 6.1.8. правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, ограничения относительно размещения в местах прокладки теплопроводов малых архитектурных форм не содержит. Таким образом, размещение элементов благоустройства (малых архитектурных форм, игрового оборудования) вблизи и в охранных зонах тепловых сетей действующим законодательством не запрещено.

Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Истец доводы общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Чкаловская» об отсутствии в действующем законодательстве запрета на размещение малых архитектурных форм (детских игровых комплексов) и о том, что Рекомендации и Правила № 197 не подлежат применению на территории Российской Федерации считает не состоятельными по основаниям, указанным в возражениях на отзыв. В обоснование своей правовой позиции ссылается на пункт 33 Организационно-методических рекомендаций, которыми предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 утверждены и введены в действие Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей (пункт 5 Правила № 197).

Пункт 3.16 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (п. 3.4. ГОСТ Р 52169-2012).

Таким образом, по мнению истца, малые архитектурные формы (детские игровые комплексы, спортивные комплексы, горки, песочницы и т.д.) являются элементами детской игровой площадки.

Сфера применения Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 247-ФЗ) на который ссылается общество, не распространяет свое действие на Рекомендации и Правила № 197.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания жилищным фондом «Дельта» отзыв на исковое заявление по существу не представило.

Истец и ответчики не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. В связи с чем, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ПАО «Т Плюс» в лице филиала «Оренбургский» является единой теплоснабжающей организацией в городе Оренбурге и законным пользователем тепловых сетей:

- тепловая сеть от ЦТП -69/1, кадастровый номер 56:44:0000000:37708, протяженность 3060 м., охранная зона тепловой сети на публичной кадастровой карте отмечена как Зона с особыми условиями использования территорий № 56:44-6.3302. Адрес (местоположение): Российская Федерация, г. Оренбург, ввод тепловой сети от котельной до ЦТП-69, через УТ-1.

Ввод тепловой сети от ЦТП-69 до ввода ул. Чкалова 27 через УТ-2, ТК-17.

Ввод от УТ-1 до ЦТП-71, через ТК-18, ТК18/1, транзит через подвал ж.д., ТК-20.

Ввод ЦТП-71 до ул. Чкалова 39/1.

Ввод тепловой сети в лицей №2 от ЦТП-71, через ТК-15, транзит через подвал ул. Чкалова 45, ТК-13,КТ-16. Внутри квартальная тепловая сеть от ЦТП-69 до ТК-12 через ТК-0,ТК-1,ТК-2, ТК-3,ТК-6,ТК-7, ТК-8, ТК-9, ТК-10, ТК-11, ТК-12,ТК-13. Ввод тепловой сети от ТК-1 до ул. Чкалова № 25, через ТК-1/1. Ввод тепловой сети от ТК-2 до ул. Чкалова № 23. Ввод тепловой сети от ТК-6 до ул. Чкалова № 37. Ввод тепловой сети от ТК-7 до ул. Чкалова 33. Ввод тепловой сети от ТК-7 до ул. Чкалова 33/1. Ввод тепловой сети от ТК-2 до ул. Чкалова 25/1. Ввод тепловой сети от ТК-9 до ул. Чкалова № 41. Ввод тепловой сети от в ул. Чкалова № 43 от ТК-10. Ввод тепловой сети от ТУ-10 до ул. Чкалова № 43/1. Ввод тепловой сети от ТК-11 до ул. Чкалова 49. Ввод тепловой сети от ТУ-12 до ул. Чкалова № 47/1. Тепловая сеть от ТК-8 до ТК-15. Ввод тепловой сети от ТК-18 до ЦТП-70 через ТК-3/1. Ввод тепловой сети от ЦТП-70 до ул. Чкалова 35, через ТК-5 и УТ-3. Ввод тепловой сети от ЦТП-70 до ул. Чкалова 21, через УТ-4 и УТ-5. Ввод тепловой сети от УТ-5 до ул. Чкалова 29. Ввод тепловой сети от УТ-3 до ул. Чкалова 31. Тепловая сеть от ТК-3/1 до ТК-4.56. Ввод тепловой сети от ТК-18/1 до теннисного корта через ТК-19. Ввод ГВС от ТК-18/1 до теннисного корта через ТК-19. Тепловая сеть от УТ-2 до ТК-3 (далее - Тепловая сеть № 1);

- тепловая сеть от котельной «Карачи» с ЦТП «Амурское», «Болгарское», «Тобольское», кадастровый номер 56:44:0000000:37692, протяженность 10776 м., охранная зона тепловой сети на публичной кадастровой карте отмечена как Зона с особыми условиями использования территорий № 56:44-6.3228. Адрес (местоположение): Российская Федерация, Оренбургская область, г. Оренбург (далее - Тепловая сеть № 2).

Истцом совместно с УЖКХ администрации г. Оренбурга были произведены осмотры вышеназванных тепловых сетей по адресам:

<...>, что подтверждается актом осмотра от 07.07.2023;

<...>, что подтверждается актом осмотра от 22.06.2023;

<...>, что подтверждается актом осмотра от 22.06.2023.

В результате проведенных обследований установлено, что в охранных зонах тепловых сетей расположены малые архитектурные формы и лавка, качели деревянные, песочница, спортивный комплекс, горка, деревянные качели детские, МАФ с баскетбольным кольцом, МАФ горка детская, МАФ качели, МАФ балансир, брусья металлические, конструкции из металла, ограждение периметра площадки. В связи с тем, что объекты находятся в охранной зоне тепловых сетей, препятствуют проведению аварийно - восстановительных и ремонтных работ, создают угрозу жизни и здоровью людей, включая детей, необходимо демонтировать лавки, качели деревянные, песочницы, спортивный комплекс, горку, деревянные качели детские, МАФ с баскетбольным кольцом, МАФ горка детская, МАФ качели, МАФ балансир, брусья металлические, конструкции из металла, ограждение периметра площадки.

Указанные тепловые сети эксплуатируются ПАО «Т Плюс» на основании договора аренды основных средств (муниципального недвижимого имущества) от 01.10.2006 № 212 в редакции дополнительного соглашения № 1 от 01.01.2008; № 2 от 09.11.2009; № 1 от 01.01.2008; № 4 от 11.11.2009; № 3 от 11.11.2009 (пункты 10, 50 в приложении № 2 к Договору № 212).

В целях обеспечения безопасной жизнедеятельности людей, детей, находящихся на вышеназванных дворовых территориях многоквартирных домов, ПАО «Т Плюс» по факту обнаружения нарушений в охранных зонах тепловых сетей обращалось в управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, в Администрацию г. Оренбурга, что подтверждается претензией № 50804-25-03558 от 14.08.2023.

В ответ на претензию администрация г. Оренбурга письмом от 18.09.2023 № 1-25/9463 сообщила о направлении в адрес управляющих компаний МКД по адресам: ул. Беляевская, <...> требования о необходимости переноса малых архитектурных форм из охранной зоны тепловых сетей.

Установив, что объекты благоустройства, а именно: малые архитектурные формы, детские игровые комплексы, элементы благоустройства в границах охранной зоны тепловых сетей по адресам: ул. Беляевская, <...> размещены с многочисленными нарушениями действующего законодательства, создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также создают препятствия для исполнения владельцем тепловых сетей, возложенных на него обязанностей по содержанию и безопасной эксплуатации тепловых сетей, обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, которое достигается, в том числе, возможностью своевременного принятия оперативных мер по устранению аварий на тепловых сетях, указанные обстоятельства послужили основанием для поддержания исковых требований в уточненной редакции ПАО «Т Плюс» при обращении в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Статьей 3 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 28 статьи 105 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность установления, в частности, охранной зоны тепловых сетей.

В пункте 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21 апреля 2000 года № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17 августа 1992 года № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее по тексту - Типовые правила) охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Согласно пункту 4 Типовых правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее трех метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07-86 «Тепловые сети».

Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев (пункт 3 Типовых правил N 197).

В пункте 5 Типовых правил определено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Таким образом, действующее нормативное правовое регулирование спорных правоотношений содержит прямой запрет на размещение каких-либо объектов в охраной зоне тепловых сетей, в том числе объектов благоустройства, детских и спортивных игровых площадок.

Пункт 3.16 "ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" определяет детскую игровую площадку как специально оборудованную территорию, предназначенную для отдыха и игры детей, включающая в себя оборудование и покрытие детской игровой площадки, и оборудование для благоустройства детской игровой площадки. Детская игровая площадка должна иметь зону безопасности оборудования, которое определяется как пространство внутри, на или вокруг оборудования детской игровой площадки, которое может быть занято ребенком, находящимся в движении, вызванном использованием оборудования (пункт 3.4 ГОСТ Р 52169-2012). При определении зоны безопасности учитывают возможные перемещения ребенка.

В соответствии с пунктом 24 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территорий считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено настоящей статьей, федеральным законом.

При этом, статья 26 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяет переходные положения, связанные с правовыми последствиями установления охранных зон и минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов до утверждения Правительством Российской Федерации положения о них в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, на данный момент Правительство Российской Федерации положение в отношении тепловых сетей в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации не утвердило, в связи с чем, действуют Правила № 197, пункт 4 которых предусматривают, что охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей (или от наружной поверхности изолированного теплопровода при бесканальной прокладке).

При этом сведения об охранных зонах внесены в ЕГРН.

Совокупность представленных в дело доказательств (акты обследования объектов тепловых сетей от 07.07.2023, от 22.06.2023 года) подтверждают изложенные в иске доводы о незаконном и противоправном нахождении в охранной зоне объектов: лавка - 3 шт., качели деревянные, песочница - 2 шт., спортивный комплекс, горка, деревянные качели детские, МАФ с баскетбольным кольцом, МАФ горка детская, песочница, МАФ качели, МАФ балансир, брусья металлические, конструкции из металла - 3 шт., ограждение периметра площадки.

Кроме того, материалами дела также подтверждено, что 07.07.2023, 22.06.2023 проводились осмотры земельных участков в границах охранных зон тепловых сетей с участием представителей ПАО «Т Плюс» и УЖКХ администрации г.Оренбурга, которые подписаны без возражении.

Таким образом, ответчик признает на данных объектах факты нарушения законодательства об охранных зонах.

Из данных актов следует, что зафиксированные в них объекты (малые архитектурные формы, детские игровые комплексы) размещены с нарушением требований законодательства об охранных зонах, в частности, не соблюдены допустимые расстояния от указанных сооружений до тепловой сети.

С учетом вышеизложенного, суд, пришел к выводу, что объекты расположены в границах охранной зоны и нарушают требования законодательства, препятствует обеспечению безопасности жизнедеятельности граждан, создает препятствия в содержании тепловых сетей и оперативном устранении аварийных ситуаций.

Тепловая сеть представляет собой источник повышенной опасности. Нахождение граждан в зоне прорыва сети может повлечь угрозу их жизни и здоровью.

Принимая во внимание представленные в материалы дела доказательства, в частности акты совместного осмотра тепловой сети, схемы прохождения сети и взаимного расположения сети и объектов благоустройства (малые архитектурные формы, детские игровые комплексы, элементы благоустройства), фотоматериалы, суд приходит к выводу о доказанности факта размещения спорных элементов благоустройства в границах охранной зоны тепловой сети, которые размещены с нарушением требований законодательства об охранных зонах без соблюдения допустимых расстояний от тепловой сета, что нарушает права и законные интересы истца, а также неопределенного круга лиц, поскольку препятствует нормальной и безопасной эксплуатации тепловых сетей, а также доступу к местам проведения ремонтных работ.

Объективных доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком судам не было представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, администрацией г. Оренбурга доказательств, свидетельствующих о включении в состав общего имущества МКД объектов благоустройства на основании протокола общего собрания собственников МКД, расположенных по спорным адресам, в материалы дела не представлено.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств того, что проводилось общее собрание собственников помещений многоквартирных домов по вопросу установки данных объектов благоустройства на придомовой территории.

Спорные объекты расположены за пределами земельных участков, сформированных в целях размещения и эксплуатации многоквартирных жилых домов, что усматривается из представленных истцом схем расположения объектов с применением сведений и графического материала публичной кадастровой карты.

Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 187 (ред. от 22.12.2023) "Об утверждении Положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга" установлено, что Управление от имени Администрации города Оренбурга обеспечивает эффективное функционирование городского жилищно-коммунального хозяйства, формирование и реализацию единой политики муниципального образования "город Оренбург" в области развития жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург". Осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства в пределах компетенции Управления в соответствии с муниципальными правовыми актами города Оренбурга (п.2.38).

В связи с чем, суд приходит к выводу, что обязанность по демонтажу спорных объектов благоустройства из охранных зон тепловых сетей по заявленным адресам лежит именно на Управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга, как на органе, осуществляющим полномочия по решению вопросов местного значения в рамках своей компетенции в соответствии с Уставом муниципального образования «город Оренбург».

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Администрации города Оренбурга судом не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина, подлежащая уплате по делу в сумме 6 000 руб., относится на Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и взыскивается в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга удовлетворить.

2.Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга демонтировать объекты из охранных зон тепловых сетей по следующим адресам:

- <...>. Объекты: лавка - 3 шт., качели деревянные, песочница - 2 шт., спортивный комплекс, горка. Тепловая сеть от ЦТП 69/1, кадастровый номер 56:44:0000000:37708, охранная зона № 56:44-6.3302, кадастровый квартал 56:44:0000000.

- <...>. Объекты: деревянные качели детские, МАФ с баскетбольным кольцом, МАФ горка детская. Тепловая сеть от котельной «Карачи» с ЦТП «Амурское», «Болгарское», «Тобольское», кадастровый номер 56:44:0000000:37692, охранная зона № 56:44-6.3228, кадастровый квартал 56:44:0000000.

- <...>. Объекты: песочница, МАФ качели, МАФ балансир, брусья металлические, конструкции из металла - 3 шт., ограждение периметра площадки. Тепловая сеть от котельной «Карачи» с ЦТП «Амурское», «Болгарское», «Тобольское», кадастровый номер 56:44:0000000:37692, охранная зона № 56:44-6.3228, кадастровый квартал 56:44:0000000.

3. В удовлетворении исковых требований к администрации города Оренбурга, отказать.

4.Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга в пользу публичного акционерного общества «Т Плюс» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.В. Калашникова